美國和伊朗在巴基斯坦談判破裂后,美國總統(tǒng)特朗普隨即高調(diào)宣稱要“封鎖”霍爾木茲海峽。不過,美軍中央司令部隨后公布的執(zhí)行尺度有所收窄:
自美國東部時間4月13日上午10時(北京時間13日22時)起,對所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實施封鎖,而不是所有穿越霍爾木茲海峽的船舶;前往或離開非伊朗港口的船只,仍被允許通行。
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△美軍中央司令部在其官網(wǎng)發(fā)布的聲明
談不攏就加壓
美方祭出“封鎖牌”
多家媒體認(rèn)為,美方此時打出這張“封鎖牌”,意圖很明確,就是要把海上通道變成談判籌碼,進(jìn)一步壓縮伊朗的回旋空間。
路透社和美聯(lián)社都將這一動作視為談判破裂后的升級步驟。美聯(lián)社指出,雖然美方并未徹底關(guān)閉霍爾木茲海峽,但封鎖進(jìn)出伊朗港口的船只,目標(biāo)仍是壓縮伊朗石油出口收入,對德黑蘭施加更直接的壓力。
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△路透社報道截圖
路透社援引Kpler數(shù)據(jù)稱,伊朗3月原油出口為184萬桶/日,4月迄今約為171萬桶/日;若封鎖長期化,全球市場將少掉大約200萬桶/日的伊朗原油供應(yīng)。報道同時提到,海上仍有超過1.8億桶伊朗原油在海上處于浮倉狀態(tài),波斯灣水域內(nèi)還有約187艘滿載油輪滯留。
市場反應(yīng)也來得很快。美聯(lián)社和路透社都提到,所謂“封鎖令”傳出后,國際油價迅速升破每桶100美元。4月13日,美國WTI原油和倫敦布倫特原油價格盤中分別站上103美元和102美元。
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△英國廣播公司(BBC)報道截圖
中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受總臺環(huán)球資訊《深觀察》欄目采訪時也表示,美國選擇封鎖港口,而不是全面立刻恢復(fù)對伊朗作戰(zhàn),實質(zhì)上是采取了一種所謂的“中間道路”策略,其目的有三:
首先,美方此舉想通過切斷伊朗石油出口和對外貿(mào)易,對伊方施加經(jīng)濟壓力,迫使其重回談判桌;
其次,向美國國內(nèi)展示自身強硬姿態(tài),特別是在國內(nèi)政治壓力越來越強的背景下,平衡各方訴求和聲音;
再者,也是借此試探伊朗的反應(yīng)底線,為后續(xù)決策收集情報信息。
李子昕表示,然而美方這一策略能否奏效,仍有很大不確定性。美國對伊制裁已持續(xù)近50年,伊朗經(jīng)濟早已形成相當(dāng)強的抗壓能力。更深層看,這也反映出談判破裂后,美方其實缺乏更有效的應(yīng)對手段:
“既不愿發(fā)動成本高、結(jié)果難料的全面戰(zhàn)爭,又無法接受談判僵局,只能選擇這種有限度的軍事施壓。”
封鎖執(zhí)行難
伊朗有反制空間
萬一“封鎖”,又將如何執(zhí)行?伊朗可能如何應(yīng)對?李子昕認(rèn)為,美國若執(zhí)行相關(guān)封鎖,將面臨軍事、政治和操作層面的多重挑戰(zhàn):
軍事上,全面封鎖伊朗漫長海岸線需要投入大量艦艇和后勤資源,對已在中東保持很大用兵規(guī)模的美軍而言,構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān);
政治上,美國多個關(guān)鍵盟友表達(dá)不愿參與相應(yīng)行動,美國可能陷入“單干”的困境;
操作上,美方聲稱不阻礙往返非伊朗港口船只通過霍爾木茲海峽,但選擇性封鎖實際執(zhí)行難度很高,也容易引發(fā)誤判,也會導(dǎo)致伊朗方面的二次干預(yù)。
李子昕表示,伊朗方面則可能采取多層應(yīng)對:
軍事上,伊方宣布已對霍爾木茲海峽進(jìn)行了完全的掌控,并通過無人機監(jiān)控和導(dǎo)彈部署,形成相當(dāng)強的威懾力;
經(jīng)濟上,伊朗可通過陸路通道,維持自身的基本貿(mào)易需求;
外交上,伊朗將繼續(xù)加強與友好國家的多邊協(xié)調(diào);
同時,伊朗也在心理上將美國的“封鎖”稱之為“荒唐可笑”之舉,削弱美國封鎖的震懾效果。除此之外,伊方還可能借助地區(qū)盟友,在紅海等方向制造新的緊張局勢,分散美國注意力。
擦槍走火風(fēng)險升高
外溢沖擊加劇
市場已經(jīng)先于外交作出反應(yīng)。路透社報道,封鎖生效前,油輪已開始回避霍爾木茲海峽;有試圖進(jìn)入海峽裝貨的超大型油輪中途掉頭,停在阿曼灣附近觀望。美聯(lián)社則稱,消息傳出后,油價迅速走高,市場擔(dān)心霍爾木茲海峽重新變成全球能源風(fēng)險的集中爆點。
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△自美以對伊朗軍事打擊以來,美國燃油價格大幅飆升。
英國《金融時報》也提醒,這類海上禁運設(shè)想觸碰的是全球最敏感的能源咽喉,外溢風(fēng)險遠(yuǎn)高于一般制裁行動。
李子昕也表示,美國的封鎖令將使美伊局勢進(jìn)一步滑向更加高度緊張的僵持局面。
短期看,雙方可能繼續(xù)維持“邊打邊談、相互試探”的狀態(tài),但美國的軍事封鎖會明顯增加擦槍走火的風(fēng)險,尤其是美軍艦艇與伊朗革命衛(wèi)隊在霍爾木茲海峽的近距離對峙過程中,極可能引發(fā)局部沖突。
長期看,封鎖未必能迫使伊朗屈服,反而可能強化伊朗國內(nèi)的反美共識,使得未來談判更加困難,伊朗的政策回旋余地受到擠壓。
與此同時,封鎖已引發(fā)能源市場震蕩,若霍爾木茲海峽持續(xù)受阻,未來油價和全球通脹壓力還可能進(jìn)一步上升。
在地緣政治層面,這也可能推動伊朗加強與地區(qū)盟友戰(zhàn)略協(xié)作,并加大美國與歐洲盟友在中東政策協(xié)調(diào)上的壓力。
李子昕認(rèn)為,歸根結(jié)底,這場封鎖更可能成為美伊長期博弈中的新僵持點,而不是決定性轉(zhuǎn)折。
來源 | 總臺環(huán)球資訊
采訪 | 董晨嘯
撰稿 | 李修莉
簽審 | 賈延寧
監(jiān)制 | 蔡耀遠(yuǎn)
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