這幾年,在工傷認(rèn)定上,有關(guān)搶救時(shí)間超過48小時(shí)不認(rèn)定工傷的新聞特別多,也引發(fā)了一些爭(zhēng)議:
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根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,工傷主要指工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因工作原因受傷、死亡的情況。
按照這一規(guī)定,工作期間(因自身疾病)猝死是不能認(rèn)定為工傷的。因此,條例還做了補(bǔ)充:工作期間突發(fā)疾病死亡,或者48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡的,也可以視同工傷。
由于后一款對(duì)搶救時(shí)間的限制,疊加一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速快,加班盛行的時(shí)代背景,很多“過勞死”的情況動(dòng)都因?yàn)閾尵葧r(shí)間超過48小時(shí),最終沒有被認(rèn)定為工傷。
有人認(rèn)為,這個(gè)規(guī)定很沒人性,一方面引發(fā)了很多故意拖延的情況:有時(shí)候當(dāng)事人已經(jīng)死了還在救助、折騰,就是為了減少賠償額;
另一方面也讓很多搶救時(shí)間超過48小時(shí)的人沒有享受到工傷待遇。
根據(jù)規(guī)定,一旦認(rèn)定為工傷,用人單位或工傷保險(xiǎn)基金將報(bào)銷相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通食宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、停工留薪期的工資,以及一次性傷殘補(bǔ)助金等費(fèi)用。
而非工傷的情況下,上述費(fèi)用基本都需要傷者自行承擔(dān),或者通過其他途徑(如醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)等)進(jìn)行報(bào)銷。
可以說,是否認(rèn)定工傷,對(duì)當(dāng)事人及其家屬的經(jīng)濟(jì)待遇,以及企業(yè)、工傷基金的賠償數(shù)額影響重大。
也因此,甚至有陰謀論認(rèn)為,這是為了保護(hù)資本家,有意對(duì)勞動(dòng)者的漠視;48小時(shí)是很多年前醫(yī)療不發(fā)達(dá)時(shí)期的規(guī)定,如今醫(yī)療大幅進(jìn)步,應(yīng)該改變。
但老何想說,法律的設(shè)計(jì)是很有經(jīng)驗(yàn)和智慧的:
假如員工突然身體出問題,急需搶救,而工傷認(rèn)定不設(shè)搶救時(shí)間限制,只要出了問題一律算工傷,會(huì)怎么樣?
此時(shí)最符合用人單位利益的,就是故意不救助,讓員工去死。反正救不救都是工傷,還不如不救省一筆醫(yī)療費(fèi)。
而48小時(shí)的限制性規(guī)定,還能讓老板盡力去搶救工人,畢竟如果救回來,或者搶救時(shí)間超過48小時(shí),用人單位都可以少賠很多錢。
類似于,人販子在被抓之后,要根據(jù)具體情節(jié)量刑,而非如網(wǎng)上所說的一律極刑——如果真這么做,那些人販子在拐賣、逃避追捕的過程中很可能會(huì)不惜一切代價(jià),把那些賣不掉的、反抗的受害人殺掉。
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根據(jù)情節(jié)區(qū)分刑責(zé),反而有助于避免他們狗急跳墻、殺人滅口,進(jìn)而保護(hù)那些受害人。
回到工傷認(rèn)定問題,即便將時(shí)限延長(zhǎng)到72小時(shí)甚至7天,只要還有限制,在臨界點(diǎn)上就會(huì)有人被排除在外。
而從醫(yī)學(xué)上看,48小時(shí)其實(shí)已經(jīng)算黃金時(shí)間了,超過這個(gè)時(shí)間還搶救不過來,醫(yī)學(xué)上基本就沒有進(jìn)一步救治的意義了。
考慮到勞資雙方的利益,以及相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí),48小時(shí)無疑是一個(gè)平衡點(diǎn),剛好卡在生理搶救的極限時(shí)間,將員工利益(救治員工)和用人單位利益(給企業(yè)省錢)綁定在一起,這也是承認(rèn)人性趨利避害基礎(chǔ)上為勞動(dòng)者爭(zhēng)取到的最大權(quán)益。
當(dāng)然,時(shí)間點(diǎn)一旦設(shè)立,就會(huì)有爭(zhēng)議,總有從情理上應(yīng)該放進(jìn)去的超時(shí)悲劇,但這終究好過大規(guī)模的見死不救。
法律的生命力和權(quán)威都在于實(shí)施,能否實(shí)施,以及實(shí)際效果,都是立法時(shí)必須嚴(yán)加考慮的一環(huán)。
天平不是道德口號(hào),必須衡量各方利益。在趨利避害的人性面前,既然達(dá)不到理想狀態(tài),努力達(dá)到最不壞也許也是一種智慧。
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