短短24小時(shí),巴拿馬的對(duì)華口徑,出現(xiàn)一百八十度反轉(zhuǎn)。
前腳外長(zhǎng)指責(zé)中國(guó),長(zhǎng)和裁決后中國(guó)對(duì)巴船舶檢查次數(shù)增加,是“以牙還牙報(bào)復(fù)”,后腳總統(tǒng)穆利諾就緊急降調(diào),否認(rèn)這一說(shuō)法,稱這種檢查在全球航運(yùn)業(yè)并不罕見(jiàn),與政治毫無(wú)關(guān)聯(lián),還強(qiáng)調(diào)“我們無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦”,希望雙方關(guān)系恢復(fù)常態(tài)。那么,巴拿馬為何改口?又有什么意圖?
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巴拿馬總統(tǒng)穆利諾
據(jù)悉,這是4月9日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾視察港口后,說(shuō)得這番話,歸納下來(lái)就是,無(wú)意與中國(guó)起沖突,希望緩和中巴關(guān)系。算起來(lái),這是港口問(wèn)題爆發(fā)至今,巴拿馬最明確的一次示好。
今年1月,巴拿馬最高法院在美國(guó)授意下,以所謂的“違憲”為由,宣布長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)營(yíng)合同無(wú)效。裁決生效當(dāng)天,巴方直接派人闖入兩個(gè)港口,強(qiáng)行接管行政及營(yíng)運(yùn)控制權(quán)。三天后,又搜查了港口辦公室,帶走全部文件和材料。
緊接著,巴拿馬當(dāng)局火速將兩個(gè)港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán),授予丹麥馬士基和地中海航運(yùn)旗下的公司,為期18個(gè)月。巴拿馬這一系列行動(dòng),手法粗暴、程序倉(cāng)促,放在全球商業(yè)史上都是罕見(jiàn),更重要的是,這是一起美國(guó)背后操縱的、非法搶奪中企海外財(cái)產(chǎn)的惡行,巴拿馬充當(dāng)先鋒,中方絕不罷休,迅速采取一系列措施反制。
從3月8日起,中國(guó)海事部門依據(jù)港口國(guó)監(jiān)督的法定職責(zé),對(duì)進(jìn)入中國(guó)港口的巴拿馬籍船舶啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)檢查。這不是虛張聲勢(shì),巴拿馬是全球最大的船籍注冊(cè)地,注冊(cè)船舶數(shù)量超過(guò)8000艘,每年靠著船舶注冊(cè)費(fèi),坐收幾十億美元,僅次于運(yùn)河收入。
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一艘懸掛巴拿馬國(guó)旗的貨輪通過(guò)巴拿馬運(yùn)河
但是,隨著中方提高檢查標(biāo)準(zhǔn),而中國(guó)港口又是各國(guó)航運(yùn)的主要目的地,一大批存在安全隱患、手續(xù)不合規(guī)的船只,被依法扣留,巴拿馬的收入來(lái)源,將大受影響。
與此同時(shí),中方叫停了與巴拿馬的多項(xiàng)投資合作項(xiàng)目,并加強(qiáng)對(duì)巴拿馬商品的進(jìn)口檢查,中遠(yuǎn)海運(yùn)還通告全球客戶,全面暫停巴爾博亞港的業(yè)務(wù),貨物分流至拉美其他港口。這些足以讓巴拿馬有切膚之痛。此外,長(zhǎng)和還提交國(guó)際仲裁,索賠金額也從最初的數(shù)字一路飆升至20億美元以上,定要巴拿馬為毀約付出代價(jià)。
多重反制措施下,巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查跳出來(lái)“叫屈”,聲稱中方增加對(duì)巴拿馬籍船只的檢查是“以牙還牙的報(bào)復(fù)”,呼吁“請(qǐng)中國(guó)尊重我方”。
這番話的聽(tīng)者,主要有兩個(gè),一是美國(guó),在此之前美國(guó)務(wù)卿魯比奧剛污蔑中國(guó),“利用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治”,巴外長(zhǎng)顯然是想和美國(guó)保持一致步調(diào);另一個(gè)則是中國(guó),潛臺(tái)詞是巴拿馬背后有美國(guó)撐腰,無(wú)懼中方反制。
但總統(tǒng)穆利諾很快意識(shí)到,這把火再燒下去,巴拿馬首當(dāng)其沖。長(zhǎng)和20億美元的索賠,已經(jīng)是天價(jià),2024年巴拿馬的全國(guó)財(cái)政預(yù)算也不過(guò)約120億美元,20億相當(dāng)于其全年預(yù)算的近六分之一。一旦仲裁敗訴,巴拿馬將面臨巨額賠償,而始作俑者美國(guó),只會(huì)動(dòng)嘴,一毛不拔。
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中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停巴拿馬港口業(yè)務(wù)
再加上港口業(yè)務(wù),帶來(lái)的壓力更是實(shí)打?qū)嵉兀羞h(yuǎn)海運(yùn)暫停巴爾博亞港業(yè)務(wù)后,該港的亞洲航線周轉(zhuǎn)效率已出現(xiàn)明顯下滑,而丹麥馬士基和地中海航運(yùn)雖然接手,但他們并沒(méi)有足夠能力,填補(bǔ)這個(gè)空白,原因很簡(jiǎn)單,美國(guó)和巴拿馬以為,拿到船、港口,就萬(wàn)事大吉,可沒(méi)了中國(guó)貨物的支撐,這兩個(gè)港口只能空轉(zhuǎn)。
值得注意的是,穆利諾的話里面還留了小心機(jī),他一方面澄清中方檢查是報(bào)復(fù),但另一方面又堅(jiān)持巴拿馬已“表達(dá)關(guān)切”,要求中方核實(shí)依據(jù),還是滑不溜秋兩不得罪。
但對(duì)于中方而言,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,反過(guò)來(lái)印證了中方的手段,確實(shí)高超,沒(méi)有像美國(guó)那樣揮舞制裁大棒,又讓巴拿馬切實(shí)感受到壓力,告訴巴拿馬及背后的美國(guó),中方不惹事也不怕事。不過(guò)話說(shuō)回來(lái),既然巴方有改口之意,說(shuō)明已認(rèn)識(shí)到此舉的危害,是繼續(xù)為虎作倀,還是及時(shí)掉頭,接下來(lái)需要考慮清楚。
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