委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)又給特朗普獻(xiàn)上一個(gè)大禮?，一夜之間，馬杜羅的心血?dú)в谝坏?/strong>

在美國(guó)的施壓下，委內(nèi)瑞拉議會(huì)日前作出決定，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)將向私營(yíng)及外資開(kāi)放。這意味著，包括美國(guó)在內(nèi)的境外公司，都將有權(quán)參與到當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開(kāi)發(fā)之中。

委內(nèi)瑞拉在1999年和2015年分別出臺(tái)了采礦法規(guī)，將采礦權(quán)收歸國(guó)有。隨著今年1月總統(tǒng)馬杜羅被美軍擄走，關(guān)于放開(kāi)采礦權(quán)的討論也被提上議事日程。

接替馬杜羅的羅德里格斯，早在擔(dān)任副總統(tǒng)期間，就謀求將部分國(guó)有產(chǎn)業(yè)向私營(yíng)放開(kāi)。其中最具代表性的，就是石油和采礦兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著她接手總統(tǒng)的工作，這一計(jì)劃得以推行。早在1月底，當(dāng)?shù)厥托袠I(yè)就迅速完成改革，為美國(guó)能源巨頭的介入敞開(kāi)大門(mén)。

羅德里格斯一系列大膽改革，贏得特朗普贊賞。近日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室發(fā)布公告，解除對(duì)她長(zhǎng)達(dá)8年的制裁。白宮副新聞秘書(shū)安娜·凱利解釋道，特朗普對(duì)羅德里格斯的表現(xiàn)非常滿意，和美國(guó)合作非常默契。

如今的采礦改革，未嘗不是她對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的一次“投桃報(bào)李”。以采礦權(quán)大禮包，感謝美方對(duì)她放開(kāi)制裁，并進(jìn)一步向華盛頓靠攏。

委內(nèi)瑞拉不僅是世界上已探明石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家，在礦產(chǎn)領(lǐng)域也資源豐富，黃金、鉆石、稀土、鋁土礦和鈳鐵礦等儲(chǔ)量均相當(dāng)富饒，也因此成為美國(guó)覬覦的目標(biāo)。

早在今年3月，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯格姆就親赴委內(nèi)瑞拉，考察本國(guó)企業(yè)入駐當(dāng)?shù)夭傻V領(lǐng)域的前景。抵達(dá)加拉加斯后，他曾直言不諱，說(shuō)美國(guó)礦業(yè)公司早就“迫不及待地”想要在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作了。

隨著委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)主席豪爾赫·羅德里格斯宣布“《礦業(yè)組織法》草案的二讀獲一致通過(guò)”，美國(guó)在年初發(fā)起軍事行動(dòng)的另一個(gè)目標(biāo)終于達(dá)成。而這位主席，正是代總統(tǒng)的哥哥。

目前，委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的礦業(yè)活動(dòng)主要都集中于一個(gè)名叫奧里諾科礦業(yè)弧的區(qū)域。該區(qū)域總面積約11.2萬(wàn)平方公里，位于委內(nèi)瑞拉的偏遠(yuǎn)叢林。2016年，馬杜羅首次劃定該區(qū)域。彼時(shí)正值美國(guó)的制裁加劇，馬杜羅當(dāng)局寄希望于借助豐富的礦產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)增加收入來(lái)源。

不過(guò)，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、法律不確定性高以及長(zhǎng)期制裁等因素，當(dāng)?shù)匚茨芙⑵鸪墒臁⒑弦?guī)的礦產(chǎn)企業(yè)。取而代之的，是各方勢(shì)力看到其中利益，私自進(jìn)入礦區(qū)進(jìn)行開(kāi)采。

現(xiàn)在，奧里諾科礦業(yè)弧內(nèi)分布著多個(gè)幫派和武裝團(tuán)體，部分區(qū)域甚至還有“哥倫比亞民族解放武裝”的游擊隊(duì)，以及前“哥倫比亞革命武裝力量”的異見(jiàn)派加入。

這些勢(shì)力通過(guò)收買(mǎi)委內(nèi)瑞拉政府和軍隊(duì)的方式，活得逍遙自在。由于距離太遠(yuǎn)，政府管控也難以觸及。雙方于是達(dá)成默契，前者向后者輸送利益，實(shí)現(xiàn)政府“創(chuàng)收”；后者則默認(rèn)前者的開(kāi)采權(quán)，也免去管理的麻煩。

在這種情況下，盡管委內(nèi)瑞拉官方開(kāi)放了當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)，美國(guó)也得到了介入的機(jī)會(huì)，但未必能有效攫取上述資源。

早在當(dāng)初特朗普號(hào)召國(guó)內(nèi)能源巨頭進(jìn)入委內(nèi)瑞拉開(kāi)采原油時(shí)，就遭到不少冷遇。至于礦產(chǎn)領(lǐng)域，問(wèn)題更加復(fù)雜，美國(guó)企業(yè)是否愿意響應(yīng)總統(tǒng)號(hào)召，值得懷疑。

對(duì)此，羅德里格斯政府承諾要“確保安全”，從而吸引外資。要打破現(xiàn)有共治模式，需要強(qiáng)力打擊腐敗、武裝團(tuán)體和游擊隊(duì)殘余，絕非易事。除了完全根除政府內(nèi)部、軍隊(duì)與地方利益團(tuán)體的上下其手之外，更要痛下決心展開(kāi)安全行動(dòng)。

以委內(nèi)瑞拉一己之力，遠(yuǎn)不足以完成如此艱巨的任務(wù)。這意味著，羅德里格斯政府未來(lái)甚至有可能借助美國(guó)的軍事力量，實(shí)施聯(lián)合打擊。

在特朗普政府壓力下，委內(nèi)瑞拉的門(mén)，或?qū)⑾蛎绹?guó)越敞越大。代總統(tǒng)羅德里格斯，似乎完全忘記了當(dāng)初的諾言。

在馬杜羅被美國(guó)擄走后，她曾強(qiáng)硬表態(tài)，強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉既不從屬也不屈從于美國(guó)；她還對(duì)民眾宣言，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的命令太多，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)“受夠了”。

僅僅幾個(gè)月的時(shí)間，羅德里格斯所做的舉措，無(wú)不在踐踏著當(dāng)初的豪言壯語(yǔ)。至于將馬杜羅夫婦迎接回委內(nèi)瑞拉之事，如今更是絕口不提，儼然忘記了那個(gè)在美國(guó)監(jiān)獄里備受煎熬的總統(tǒng)，更忘了自己只是個(gè)“代”總統(tǒng)。

羅德里格斯此舉，并非全無(wú)好處。如果能夠爭(zhēng)取整個(gè)國(guó)家的制裁被解除，委內(nèi)瑞拉精英階層無(wú)疑有更多獲利空間，底層百姓或許也能跟著占一點(diǎn)便宜。用“國(guó)家主權(quán)”與“礦產(chǎn)資源控制權(quán)”換來(lái)的“幸福生活”，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是否真的可取？

在美國(guó)霸權(quán)面前，有些國(guó)家能挺直腰桿，斗爭(zhēng)到底；還有些國(guó)家選擇低頭屈服，茍且生存。正如委內(nèi)瑞拉內(nèi)部，也有馬杜羅這樣的強(qiáng)硬派和羅德里格斯這樣的改革派，雙方走出截然相反的兩種路線。至于是非功過(guò)，恐怕要留待多年以后，才能看到答案了。