5月起，醫藥回扣10萬入刑！兩高司法解釋：主管授意即算單位行賄

4月9日，國家醫療保障局多次公開通報某些醫療醫藥公司關聯商業賄賂案件，多起跨度近十年的商業賄賂案接連曝光。

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4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6 號），自2026年5月1日起施行。

兩則消息時間上的“巧合”，釋放出明確信號：醫藥反腐正從“行政高壓”全面轉向“刑事高壓”，而某些醫療器械公司的事件恰成為新舊監管體系交接的標志性注腳。

這份司法解釋首次將“帶金銷售”正式入刑。

針對醫藥企業、醫藥代表關注的入罪門檻、責任切割、量刑標準、公私主體等核心矛盾，（法釋〔2026〕6 號）均給出了明確答案，包括：

• 醫療領域行賄入罪門檻直接下調50%，單位行賄20萬元即屬情節嚴重，醫療領域行賄被列為從重處罰情形；
• 取消非國家工作人員量刑“雙標”，普通醫生、民營藥企人員的行賄受賄，量刑標準完全對標公職人員，無輕罰空間。
• 堵死醫藥代表個人行賄與企業“責任切割”的漏洞，只要行賄為單位謀利、資金來自公司，即認定單位行賄罪，追責覆蓋一線醫藥代表、管理層、實控人乃至董事會。

“員工個人行為與企業責任切割”的合規幻想，就此堵死。

此前，某司在致歉聲明中承諾“立即終止相關失信行為、解除涉案業務員勞動合同、全面梳理內控流程”。但5月1日新規落地后，此類處置或將從企業自律升級為司法強制——不僅當事人面臨刑責，企業本身也將被判處罰金，直接負責的主管人員同步入刑。

從2025年1月市場監管總局劃定“9大高風險場景”合規底線，到6月國家醫保局建立“行賄即出局”信用懲戒，再到如今兩高司法解釋刑事兜底，一套“前端合規+中端懲戒+后端追責”的無死角治理體系已然成型。

醫藥行業沿用二十余年的“帶金銷售”模式，正式進入倒計時。

01、醫療回扣直接入刑，主管授意即為“單位行賄”

法釋〔2026〕6 號明確將醫療、食品藥品領域行賄，納入法定從重處罰、降低入罪門檻的特殊情形，直接標志醫藥“帶金銷售”正式入刑，行業反腐從行政監管全面升級為刑事嚴打。

第二條、第四條明確，醫療領域行賄入罪門檻減半，直接加重量刑。

對單位行賄

• 普通標準：個人≥20萬、單位≥40萬入罪，個人≥200萬、單位≥400萬認定“情節嚴重”；
• 醫療領域：個人10萬–20萬、單位20萬–40萬即入罪，個人100萬–200萬、單位200萬–400萬即認定“情節嚴重”。

單位行賄

• 普通標準：≥20萬認定“情節嚴重”，≥200萬認定“情節特別嚴重”；
• 醫療領域：10萬–20萬直接認定“情節嚴重”，100萬–200萬認定“情節特別嚴重”。

專家解讀，此次調整對醫生而言，3萬元回扣就可能被追刑責。

責任穿透，堵死企業、員工“責任切割”漏洞。

第十六條，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

（一）單位集體決定，違法所得歸單位所有的；

（二）單位實際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

個人財產和單位財產高度混同，單位通過行賄獲得不正當利益實際歸個人所有的，以行賄罪定罪處罰。

刑法第393條（單位行賄罪）

• 單位行賄實行雙罰制：對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判刑、罰金。

核心結論，為單位謀利、資金來自公司，單位擔刑責。

精準規制新型、隱性腐敗，受賄數額認定細化，全面收緊醫療反腐財產監管尺度。

• 巨額財產來源不明罪：國家工作人員財產/支出明顯超合法收入且無法說明來源，差額300萬- 1000萬為差額巨大，≥1000萬為差額特別巨大；用于非法活動、曾因瞞報財產被處分，從重處罰。
• 隱瞞境外存款罪：境外存款折合人民幣≥300萬即構罪；用于非法活動、曾因瞞報境外存款被處分從重處罰；被追訴前主動交代并配合轉回境內，可認定情節較輕。

• 一般財物：按收受時的財物價值認定。
• 股票/股權：已獲利按實際獲利認定，未獲利按案發時市場溢價認定。
• 貴重物品（珠寶、玉石、字畫、手表、貴金屬）：真偽不明須鑒定，價值不明須認定；票據齊全且雙方無異議，可不做價格認定；按受賄人授意購買的，以行賄人實際支付金額認定數額。

給醫藥圈的賄賂牽線人劃清紅線，徹底堵死“只搭橋、不擔責”“截留好處費”“騙公關費” 的漏洞，和第三條介紹賄賂入罪門檻配套，實現醫藥賄賂全鏈條追責。

• 介紹賄賂與行賄/受賄共犯競合→擇一重罪處罰；
• 虛構與國家工作人員密切關系騙取財物→以詐騙罪定罪；
• 分國有資產僅分給管理層→以貪污罪定罪；

此外，量刑規則，取消非國家工作人員“雙標”，全行業對標公職人員。

• 非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪，定罪量刑完全參照受賄罪、行賄罪（公職人員標準）執行。

02、密集組合拳：從合規指引到刑事兜底

醫藥領域商業賄賂治理并非單一刑事新規，而是前端行政合規防控+中端信用懲戒+后端刑事定罪追責的閉環體系，三大政策層層加碼、無縫銜接，形成無死角治理格局。

第一拳：2025年1月｜前端合規底線（市場監管總局）

發布《醫藥企業防范商業賄賂風險合規指引》，系統梳理學術拜訪、業務接待、咨詢服務、外包服務、折扣傭金、捐贈贊助、醫療設備投放、臨床研究、零售終端9大高風險場景，明確合規紅線與禁止行為，要求企業建立合規組織、風險識別、審核、舉報、培訓全流程體系，為企業劃定“不能做”的行政底線，實現合規要求場景化、具象化。

禁止通過超低價/無償投放設備，與醫療衛生機構約定“采購耗材、配套設備最低數量或金額”，或約定“明顯高于市場價格”的耗材采購價，以不當獲取交易機會與競爭優勢。禁止假借超低價/無償投放設備之名，規避、干預醫療衛生機構對醫療設備的依法公開招標采購程序，影響招標結果。禁止借此名義向醫療衛生機構輸送非法利益，或為其及人員“利用超低價/無償設備非法牟利（如強制銷售高額耗材）”提供便利。

明確要求醫藥企業：根據業務特征確定高風險領域，梳理“設備+耗材”捆綁銷售等潛在風險，形成風險清單。同時，建立“合規審核機制”，重點關注高風險領域財物收支，確保無“超低價設備”綁定“高額耗材”的隱性利益約定。此外，建立“風險應對機制”，若發現捆綁銷售風險，及時采取處置措施（如終止違規約定、內部追責），可主動向市場監管部門報告。

第二拳：2025年6月｜中端信用懲戒（國家醫保局）

落地新修訂《醫藥價格和招采信用評價制度》，按行賄金額劃分失信/嚴重失信/特別嚴重失信三級評級：

• 行賄5萬-50萬→失信；50萬-100萬→嚴重失信；100萬以上→特別嚴重失信；
• 失信企業直接限制掛網、中標、配送資格，用行政手段切斷商業賄賂利益鏈，實現“違規即出局”的前置懲戒。

2025年三季度新規執行以來，截至2026年1月1日各省份評級為“特別嚴重（失信）”和“嚴重（失信）”的醫藥企業已約百家。

*** 名單文末

第三拳：2026年5月｜后端刑事兜底（兩高）

法釋〔2026〕6號正式施行，將行政違規直接升級為刑事犯罪，“帶金銷售”從行業違規變成刑法打擊重點，行政合規不再是可選項，而是免予刑事追責的唯一防線。

三大政策形成合規指引、信用懲戒、刑事追責的全鏈條治理，預徹底終結醫藥商業賄賂“罰酒三杯”的僥幸時代，實現司法規則與行業行政合規指引的配套銜接。

03、個人和企業都不能越過的“法律紅線”

近期醫藥領域曝光的商業賄賂相關處置信息與司法判例，直接暴露了傳統營銷模式的合規硬傷，也讓法釋〔2026〕6 號的刑事規制落地更具針對性。

4月9日，國家醫保局曝光兩起醫藥商業賄賂典型案例。根據中國裁判文書網公開發布信息：

• 云南某醫療器械公司單位行賄案中，企業實際控制人王某甲為保障公司耗材在醫院持續使用，以回扣形式向兩家醫院多名骨科醫務人員輸送現金累計110萬元。法院認定單位行賄罪，企業罰金25萬元，王某甲獲刑10個月、緩刑1年并處罰金15萬元。

下一步，國家醫保局將指導云南省醫保局依法依規開展信用評價，督促失信企業及時采取措施糾正失信行為，拒不糾正的按規定采取處置約束措施，切實維護醫保基金安全。

• 青海某醫院工作人員康某受賄案則展現了受賄端的嚴厲追責尺度。康某在擔任醫院科室主任、紀委書記期間，利用職務便利，通過銀行轉賬、現金轉交等隱蔽方式，收受多家醫藥企業耗材回扣、好處費共計超90萬元，最終被以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣300000元。

兩起案例覆蓋了醫藥商業賄賂的行賄端企業責任與受賄端人員追責，和法釋〔2026〕6 號的規制重點高度契合。

5月1日新規落地后，醫療領域行賄的入罪門檻進一步降低、責任穿透更徹底、量刑更嚴苛，企業若仍沿用帶金銷售模式，不僅會面臨高額罰金，實際控制人、管理層、一線業務員都會被層層追責；醫療機構從業人員無論崗位高低，收受回扣均會被依法嚴懲。

刑事高壓之下，醫藥行業終將回歸產品、學術、創新的本質，這是監管的要求，更是行業長遠發展的唯一出路。

截至2026年1月1日各省份評級為“特別嚴重（失信）”和“嚴重（失信）”的醫藥企業：