中共河北省委 河北省人民政府關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2026年2月7日）

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，現(xiàn)結合實際提出如下實施意見。

一、著力提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益

（一）深入實施糧油作物大面積單產提升行動。堅持穩(wěn)面積、優(yōu)結構、提單產，推廣高產高效技術模式，開展全生育期精細精準科學管理，確保糧食總產穩(wěn)定。穩(wěn)步擴大強筋麥、加工專用玉米、雙高大豆、高油酸花生等特色糧油作物種植面積，推動糧食品種培優(yōu)和品質提升。深入推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

（二）提升“菜籃子”產業(yè)發(fā)展質效。支持新型設施建設和老舊設施改造。強化生豬產能綜合調控，科學調整能繁母豬保有量。實施新一輪奶業(yè)支持政策，促進養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖。強化食品安全多部門協(xié)同和全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊非法添加和農獸藥殘留超標等問題。

（三）做優(yōu)做強農業(yè)特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈提升工程，一體推進集群、園區(qū)、項目建設。持續(xù)推進“河北凈菜”進京入津。加大農業(yè)精準招商力度，推動重點項目落地。實施農產品加工業(yè)提升行動，加強分揀加工、倉儲保鮮和冷鏈物流等設施建設，支持小微企業(yè)提規(guī)升級、成長型企業(yè)發(fā)展壯大，培育打造行業(yè)領軍企業(yè)。加快發(fā)展食品加工產業(yè)。

（四）加強耕地保護和質量建設。健全完善田長制，壓實耕地保護責任。扎實開展農村亂占耕地建房整治，穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用，嚴防“大棚房”、“割青毀糧”等問題反彈。完善設施農用地管理制度。開展整縣推進高標準農田建設試點，加強質量管理和管護。分區(qū)分類推進鹽堿地綜合利用。

（五）提升農業(yè)科技和裝備水平。推進雄安國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，充分發(fā)揮農業(yè)領域科技創(chuàng)新平臺作用。加強產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，培育壯大農業(yè)科技領軍企業(yè)，聚焦地力提升、生物育種、精深加工、智慧農業(yè)等領域關鍵技術開展聯(lián)合攻關。選育推廣一批突破性品種，推進生物育種產業(yè)化。加強高端智能、丘陵山區(qū)適用及特色作物專用機具研發(fā)應用，落實農機購置和報廢更新補貼政策，嚴厲打擊騙補套補。辦好雄安智慧農業(yè)技術應用大賽，建設優(yōu)勢特色作物垂直大模型，打造全鏈條智能化應用場景。

（六）加強農業(yè)防災減災能力建設。強化氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報預警，以水庫、河道、山洪災害易發(fā)區(qū)為重點開展風險隱患排查整治。推進大中型灌區(qū)改造項目，加快完善農田溝渠、灌排設施。合理配備搶收、烘干等應急救災設施設備。強化農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控。

二、統(tǒng)籌推進常態(tài)化防止返貧致貧

（七）提高監(jiān)測幫扶效能。堅持“早寬簡實”，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農村社會救助對象監(jiān)測識別，統(tǒng)一開展入戶核查、數(shù)據(jù)采集、信息比對和綜合研判。健全幫扶政策“工具箱”，對有勞動能力的統(tǒng)籌實施開發(fā)式幫扶，對無勞動能力的按規(guī)定納入社會救助范圍。在綜合評估基礎上穩(wěn)妥有序做好脫貧人口分類管理。

（八）加大開發(fā)式幫扶力度。支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣培育發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，省級財政常態(tài)化幫扶資金重點支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設和優(yōu)勢特色產業(yè)延鏈補鏈強鏈。完善產業(yè)幫扶到人到戶獎補政策。健全幫扶項目資產全鏈條監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測機制，分類明確鞏固、升級、盤活、調整舉措。完善就業(yè)獎補政策，落實脫貧人口和防止返貧致貧對象一次性交通補助，支持幫扶車間提檔升級，規(guī)范公益性崗位管理。深化易地搬遷后續(xù)扶持。

（九）集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展。省級財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模保持總體穩(wěn)定，重點支持產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶及必要的農村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設。支持符合條件的重點幫扶縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標依法依規(guī)交易。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。用好中央單位定點幫扶資源，優(yōu)化省內包聯(lián)幫扶和區(qū)域性結對幫扶機制，深入實施“萬企興萬村”和社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動。

三、多措并舉增加農民收入

（十）強化種糧農民收益保障。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，落實小麥最低收購價政策。積極推行小麥、玉米、稻谷、大豆完全成本保險和種植收入保險，支持市縣發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產品保險。鼓勵糧食企業(yè)和種糧農民通過訂單收購、代收代儲等方式，建立健全糧食購銷長效合作機制。支持糧食加工、銷售等全產業(yè)鏈發(fā)展。

（十一）發(fā)展強縣富民產業(yè)。統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域特色產業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展“共享智造”，加快“共享工廠”建設。實施一批特色農場、鄉(xiāng)村工坊、農創(chuàng)園、電商營銷等項目，支持建設一批產業(yè)強鎮(zhèn)。以環(huán)京津地區(qū)為重點，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌和精品線路。積極探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等形式發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

（十二）強化農民工服務保障。深化京津冀等勞務協(xié)作，強化聯(lián)合招聘、訂單培養(yǎng)、定向輸送，推進有組織勞務輸出，提升“河北福嫂·燕趙家政”等勞務品牌市場影響力。強化農民工技能培訓和就業(yè)指導服務。加強農民工工資支付保障，加大治理欠薪力度。推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，完善就業(yè)援助制度，落實農民工與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險制度。做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。加大以工代賑項目實施力度。

（十三）有效擴大鄉(xiāng)村消費。開展大宗消費更新升級行動，用好超長期特別國債資金，加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電等耐用消費品綠色化、智能化升級。開展鄉(xiāng)村消費季系列活動，結合實際培育豐收市集、賽事演出、休閑露營、低空旅游等消費新業(yè)態(tài)新場景。依法嚴厲打擊農村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為。

四、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（十四）優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。支持有條件的地方以產業(yè)協(xié)同、利益聯(lián)結為紐帶開展和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設，探索完善分類有序、片區(qū)化推進機制，布局建設一批重點片區(qū)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌農用地整理、建設用地利用、生態(tài)保護修復。持續(xù)開展鄉(xiāng)村小微空間設計，引導鄉(xiāng)村風貌改善提升。

（十五）提升農村基礎設施建設管護水平。實施新一輪農村公路提升行動，支持村內道路、巷道硬化及修復。加強小型供水工程規(guī)范化建設和改造，推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。支持農村寄遞物流設施共建共享。加快推進縣域快遞物流設施建設。推進農村電網改造增容，加快建設農村公共充電設施。實施農村危房改造和農房抗震改造，推動現(xiàn)代宜居農房建設。

（十六）強化縣域基本公共服務供給。有序推進基礎教育資源優(yōu)化配置，加大縣域內教師校長交流輪崗力度。實施縣域普通高中振興行動計劃，深入推進集團化辦學。推進緊密型縣域醫(yī)共體高質量發(fā)展，加強重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，合理增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品種類。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程和大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。健全農村居民醫(yī)保連續(xù)參保激勵約束機制。完善農村低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，實施社會救助擴圍增效工程。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，鼓勵有條件的地方發(fā)展助餐、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務。

（十七）持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境。推行群眾自建、政府補貼改廁獎補機制，引導農戶科學選擇技術模式。完善管護機制，提升改廁質效。優(yōu)化完善農村生活垃圾收轉運體系，開展農村生活垃圾治理節(jié)本增效行動。科學合理選擇生活污水治理模式，完善坑塘溝渠水體巡查機制，加快消除農村黑臭水體。推廣綠色生產和節(jié)水灌溉技術，加強農用地土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，提升秸稈綜合利用水平。

（十八）加快培育文明鄉(xiāng)風。加強農村思想政治工作，廣泛開展弘揚社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德等宣傳教育活動。加強農村精神文明建設，開展“冀農樂”系列文體活動。持續(xù)推進農村移風易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭和村規(guī)民約引導作用，整治高額彩禮和大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問題。推進農村公益性墓地建設和規(guī)范管理。

（十九）加強平安法治鄉(xiāng)村建設。完善農村社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推進和諧鄰里建設，發(fā)展壯大群防群治力量。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲整治打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網絡詐騙、非法金融活動等違法犯罪。規(guī)范宗祠活動管理。加強農村道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等重點領域安全隱患治理。

五、深化農業(yè)農村重點領域改革

（二十）完善現(xiàn)代農業(yè)經營體系。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。加大對土地流轉不規(guī)范問題整治力度，完善承包地經營權流轉價格形成機制。實施新型農業(yè)經營主體提質行動，健全扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。發(fā)揮現(xiàn)代農事綜合服務中心作用，提升農業(yè)社會化服務水平。深化供銷社綜合改革。

（二十一）管好用好農村資產資源。有序推進農村集體經營性建設用地入市。規(guī)范農村宅基地和農民建房審批管理，健全違法違規(guī)建房用地早發(fā)現(xiàn)、早處置機制。深化農村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治。實施集體經濟薄弱村增收行動。探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經營性財產參股等方式盤活閑置資產資源的有效途徑。深化集體林權制度改革。完善農村產權流轉交易市場體系，依法依規(guī)推動更多農村資源資產和建設采購項目進場交易。

（二十二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。在防范地方債務風險前提下，專項債、超長期特別國債對符合條件的農業(yè)農村領域重大項目建設統(tǒng)籌給予支持。健全財政金融協(xié)同支農機制，落實農村金融機構定向費用獎補政策。綜合運用支農支小再貸款、再貼現(xiàn)等結構性貨幣政策工具，支持引導金融資源向農業(yè)農村領域投入。引導和規(guī)范農業(yè)農村領域社會投資，健全風險防范機制。強化涉農資金項目全過程監(jiān)管。

（二十三）暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)。有序推進市政公用設施向郊區(qū)鄉(xiāng)村、規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“頭雁”和高素質農民培育等系列培訓。實施新一輪“三支一扶”計劃，深化“鄉(xiāng)村振興·團青建功”行動。

2026年是“十五五”開局之年，各級黨委和政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，把解決好“三農”問題作為重中之重，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，更好發(fā)揮黨委農辦統(tǒng)籌協(xié)調作用。加強農村基層黨組織建設，扎實做好村“兩委”換屆工作，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，落實村干部基本報酬保障，嚴格農村基層干部監(jiān)督管理，持續(xù)深化對村黨組織巡察。改進農村工作方式方法，樹立和踐行正確政績觀，結合實際、因地制宜，自覺按規(guī)律辦事。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，扎實開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，規(guī)范村（社區(qū)）工作事項準入，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，全面落實“四下基層”制度，集中力量解決好群眾急難愁盼問題。

來源：河北發(fā)布

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責任編輯：謝鵬 劉麗鴻

監(jiān)制：王金瑋

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