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談判席上美伊暗戰(zhàn)升級!以突然攪局捅刀,?;饏f(xié)議恐成一張廢紙?

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4月11日,美伊談判代表團(tuán)陸續(xù)抵達(dá)了巴基斯坦首都伊斯蘭堡,而在同一天,多架美軍的戰(zhàn)斗機(jī)和攻擊機(jī)降落在中東基地,第82空降師的1500至2000名士兵將在未來數(shù)日內(nèi)抵達(dá),數(shù)千名海軍水兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員正在途中?!安际病碧柡侥负汀叭瓗煛碧杻蓷襞炓苍诖笱笊铣袞|方向移動,它們還需要一周以上時間才能抵達(dá)。特朗普在4月10日接受采訪時,明確給伊朗最后24小時的期限,如果不答應(yīng)美方的條件,將恢復(fù)對伊朗的打擊,特朗普還強(qiáng)調(diào),美軍已為軍艦裝載了“最先進(jìn)的武器”。

不難看出三點(diǎn)信息,一是美方仍然在用極限施壓的方式跟伊朗打交道,拿“24小時通牒”來說,特朗普在過去一個月用了不下8次。二是美方的談判誠意值得懷疑,談不成就打,或許是特朗普的真正意圖。三是美方并不想讓步,尤其是針對伊朗提出的“十點(diǎn)條件”,特朗普政府幾乎沒有后退的余地,否則將遭到美國輿論的口誅筆伐。

拋開軍事層面不說,打與不打的前提,要看談判桌上談得怎么樣。

一、談判席上的“兵力投射”

先看代表團(tuán)陣容。伊朗代表團(tuán)71人,由議長卡利巴夫率領(lǐng),成員包括外長阿拉格齊、央行行長赫馬提和防務(wù)委員會秘書艾哈邁迪安,配備技術(shù)和專家委員會。美國代表團(tuán)約300人,但其中相當(dāng)一部分屬于安保、警衛(wèi)和禮賓團(tuán)隊(duì)。人數(shù)的懸殊并不代表談判地位的差距,更多反映的是兩套不同的談判哲學(xué)。伊朗傾向于精干的專業(yè)團(tuán)隊(duì),美國則習(xí)慣將外交場合打造成國家實(shí)力的展示窗口。

在談判形式上。據(jù)巴基斯坦政府權(quán)威人士向媒體透露,雙方代表團(tuán)雖下榻同一家酒店,但不會直接見面,而是分坐不同房間,由巴方人員居中傳話。也就是說,這不是“面對面”談判,而是“背對背”的間接接觸。這種安排與其說是巴基斯坦的斡旋策略,不如說是雙方都想談、但誰也不愿擺出主動姿態(tài)。

美方由副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì),規(guī)格不算低,說明美方對這次談判十分重視。萬斯曾在閉門會議中對打擊伊朗提出過質(zhì)疑,有美國媒體判斷,派萬斯帶隊(duì)或許意味著美方的對伊策略正從“軍事壓服”,轉(zhuǎn)向“外交途徑”。

二、伊朗的寸步不讓

4月9日,伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊通過國家電視臺發(fā)表聲明,提出三點(diǎn)主張。

第一,伊朗必定向侵略者追索“戰(zhàn)爭賠償”,追討“烈士血債”。第二,將伊朗對霍爾木茲海峽的管理推進(jìn)到“一個新階段”。第三,伊朗絕不放棄自身正當(dāng)權(quán)利,將把地區(qū)所有“抵抗陣線”作為一個統(tǒng)一整體加以考量。



分開來看,第一條的“戰(zhàn)爭賠償”,是要求美國向伊朗支付戰(zhàn)爭賠款,等于讓特朗普親口承認(rèn)自己失敗了,可行性幾乎沒有。伊朗將其作為第一條拋出,說明德黑蘭對談判結(jié)果并不抱太大期望。

第二條關(guān)于霍爾木茲海峽。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍已經(jīng)明確表示海峽管控將進(jìn)入“新階段”。這條不是談判籌碼,而是伊朗手中實(shí)打?qū)嵉牡鼐壐軛U。全球石油運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道一旦被伊朗實(shí)質(zhì)控制,美國和其海灣盟友的經(jīng)濟(jì)利益將直接受損。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任哈西特在接受采訪時承認(rèn),當(dāng)前霍爾木茲海峽的通航流量僅為正常水平的10%左右,美方雖已制定“備用方案”,但并未說明具體內(nèi)容。所謂“備用方案”,大概率繞不開軍事手段。

第三條最為關(guān)鍵:伊朗將地區(qū)所有“抵抗陣線”視為一個整體。這意味著黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克的什葉派民兵組織,在伊朗的戰(zhàn)略框架內(nèi)被捆綁在一起。伊朗談判的前提是,美國不能要求伊朗放棄這些代理人力量,而要求伊朗放棄代理人力量,恰恰是美國長期以來的核心訴求之一。

三、以色列:談判桌上最大的變量

如果說美伊之間的談判已經(jīng)很復(fù)雜的話,那么以色列的所作所為,讓這場談判的走向變得更加艱難。

在美伊達(dá)成臨時?;鹬?,特朗普最初同意將黎巴嫩納入?;鸱秶0ò突固箍偫硐陌推澏脊_證實(shí)了這一點(diǎn),伊朗外長阿拉格齊也作出了相同表態(tài)。但在與內(nèi)塔尼亞胡通話之后,特朗普“改口”了。他稱以色列對黎巴嫩真主黨的打擊是一場“獨(dú)立沖突”,真主黨“并不包含在協(xié)議內(nèi)”。

以色列在美伊談判的關(guān)鍵時刻,成功地將自己的軍事行動從美伊協(xié)議框架中剝離了出來。內(nèi)塔尼亞胡隨后宣布,以色列與黎巴嫩政府的直接談判將于下周在華盛頓舉行,但同時明確表示“沒有?;稹?,對真主黨的打擊“將繼續(xù)全力進(jìn)行”。

以色列的邏輯不難理解。在以色列的戰(zhàn)略判斷中,伊朗的核威脅和代理人網(wǎng)絡(luò)是其國家安全的頭號挑戰(zhàn)。當(dāng)美國準(zhǔn)備坐下來與伊朗談判時,以色列最擔(dān)心的不是談不成,而是談出一個對自己不利的結(jié)果。因此,內(nèi)塔尼亞胡選擇在美伊談判的同一時間窗口內(nèi),通過對黎巴嫩的持續(xù)打擊來制造既成事實(shí):一方面證明伊朗所承諾的“整體?;稹辈⒉怀闪?,另一方面為自己爭取一個與美國切割戰(zhàn)場的獨(dú)立談判空間。

但問題在于,伊朗的三點(diǎn)主張中明確將“抵抗陣線”視為一個整體。如果以色列在黎巴嫩的打擊持續(xù)不斷,伊朗在美伊談判中就無法作出實(shí)質(zhì)性讓步,因?yàn)樽尣降扔诒撑衙擞选_@種結(jié)構(gòu)性矛盾使得美伊談判即便在戰(zhàn)術(shù)層面有所進(jìn)展,也很難在戰(zhàn)略層面達(dá)成突破。

三、特朗普的預(yù)言準(zhǔn)確嗎?

4約10日,特朗普曾說24小時就能知道談判結(jié)果。從目前的信息看概率不大,24小時內(nèi)能談成的議題幾乎沒有,雙方要決定的,是還要不要繼續(xù)談下去。這話不是空穴來風(fēng),原因有三個方面。



第一,雙方的核心訴求根本對立。美國要伊朗放棄核計劃、導(dǎo)彈計劃和代理人網(wǎng)絡(luò),伊朗要美國解除制裁、撤出中東、支付賠償,這些都不是兩周時間能夠解決的分歧。第二,以色列這個變量短期內(nèi)無法消除。只要以色列在黎巴嫩方向持續(xù)行動,伊朗就無法在談判中作出實(shí)質(zhì)性讓步。第三,雙方都沒有做好戰(zhàn)爭升級的充分準(zhǔn)備。美國在中東的軍事部署仍在進(jìn)行中,“布什”號航母還需要一周以上才能抵達(dá)戰(zhàn)區(qū),特朗普在軍事選項(xiàng)上的決策窗口并未完全打開。

因此,美伊最好的選擇是,在兩周停火期內(nèi),通過伊斯蘭堡的間接談判達(dá)成一個第二階段談判的框架協(xié)議,將?;饡r間延長,將具體議題下放到技術(shù)層面繼續(xù)磋商。這樣做的好處是,雙方都可以向國內(nèi)交代:。美國可以說“伊朗在壓力下同意繼續(xù)談”,伊朗可以說“美國沒有得寸進(jìn)尺”。

美國的軍事部署仍在推進(jìn),伊朗的最高領(lǐng)袖聲明還在強(qiáng)調(diào)“絕不放棄權(quán)利”,以色列仍在黎巴嫩方向保持軍事壓力。談判桌上激烈交鋒,談判桌下有航母在急行。初步來看,美方似乎并沒打算就此收手。

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