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作者：余飛

01

人口凈流出第一省

誰是常住人口減少第一省，就目前公布的29個地區來看，非湖南莫屬。

但若問誰是人口凈流出第一省，廣西一出場，湖南也得退讓三分。

2025年各地區常住人口數據，目前僅差河南、吉林兩省尚未公布數據。

制圖：城市財經；數據：各地區統計局

從常住人口增量來看，經濟第一強省、人口第一大省廣東，穩居第一，其次是民富第一省浙江。

常住人口減少量，2023年是河南，2024年是山東，去年目前來看輪到了湖南，當然河南的數據尚未出，減少第一要么是湖南，要么是河南。

湖南過去幾年人口減少量一直很猛，連續五年減少，五年合計減少了153.39萬人。

廣西常住人口減少量24萬，與遼寧、河北一樣多，相比于湖南、四川的減少量，少了很多，但從人口凈流入角度看，廣西凈流出則不遑多讓。

具體來看，大多數常住人口減少的地區，都是自然人口減少與人口凈流出疊加的結果。

少部分地區人口減少，則是自然人口下降所致。比如江蘇，去年常住人口減少8萬，主要是自然人口減少了30.66萬人，實則去年江蘇省仍有22.66萬人口凈流入。

去年常住人口減少量暫居第一的湖南，是自然人口減少與人口凈流出疊加的結果。

2025年湖南出生人口只有31.5萬人，較2019年腰斬，同年死亡人口增加至60.2萬人，自然人口減少了28.7萬人。

制圖：城市財經；數據：湖南省統計局

以此計算，去年湖南省的人口凈流出了18.3萬，也不少，位居人口凈流出規模第三，僅次于廣西和江西。

廣西去年常住人口減少了24萬人，自然人口減少了4.49萬人，人口凈流出19.51萬人，流出規模暫居全國第一。

制圖：城市財經；數據：各地區統計局

02

廣西，常住人口跌破5000萬

在人口凈流出全國第一的大背景下，2025年廣西常住人口規模跌至4989萬人，真是跌破5000萬。

制圖：城市財經；數據：廣西統計局

從歷史數據來看，廣西人口頂峰出現在2022年，當年常住人口規模5047萬人，過去三年三連降，三年合計減少了58萬人。

2023年之前，廣西的人口一直在增加。尤其是戶籍人口，從2011年的5199萬人增至2024年的5757萬人，增加了558萬人。

不過，從數據可以看到，廣西的戶籍人口一直高于常住人口，其流動人口2024年達到最高，高達744萬人。

這意味著，廣西至少有744萬人口去外省就業了。

關鍵問題來了，廣西的外出人口都去了哪兒？答案只有一個，隔壁廣東。

第七次人口普查數據顯示，廣東省外來人口中廣西排名第一，693萬廣西人奔赴廣東，其次是湖南的512萬人，河南、湖北、四川、江西、貴州、重慶、云南、福建。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

這些人絕大部分奔赴了深圳、廣州兩座一線城市。

深圳外省人口中，規模最大占比最多的是湖南人。在深圳的湖南人有146.3萬人，也即每10個外來人口中，就有一個是湖南人。

其次是廣西，133.3萬人。廣西毗鄰廣東，廣西人外出打工的最佳選擇，就是深圳和廣州，后面會看到廣州的外省人口中廣西人口占比也是第二。

外省人口占比中，湖北第三，接近100萬。江西第四，河南第五，都在80萬人口以上。

四川、貴州、重慶、安徽、福建、陜西位列深圳外省人口占比前十。

制圖：城市財經；數據：深圳市統計局

廣州的外省人口中，規模最大的同樣是湖南人，高達101.27萬人，占外來人口比例10.95%。

外省人口第二多的地區，和深圳一樣，也是廣西，接近一百萬。河南第三，湖北第四，江西第五。

四川、貴州、福建、重慶、安徽位居廣州市外省人口占比前十。

制圖：城市財經；數據：廣州市統計局

當然，還有少部分廣西人去了北京、上海。

七普數據顯示，廣西去往上海的人口有8.47萬，去北京的規模有3.77萬，但這點規模只是去往廣東規模的零頭而已。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

03

廣西為何留不住人

廣西為何留不住人？邏輯并不復雜：

第一，產業弱，支撐不了自身人口就業。

人口競爭力背后的本質是產業，廣東為何人口競爭力長期位居第一？背后是廣東無可比擬的產業競爭力。

廣東是中國經濟第一強省、財政第一強省、工業第一強省、金融第一強省、出口第一強省、產業第一強省。

而廣西各方面排名都比較靠后。

比如GDP，排名全國第19位。

制圖：城市財經；數據：各地區統計局

工業排名全國第20位。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

就業人口占常住人口比重全國第21位。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

第二，沒有一個強有力的中心穩定人口趨勢。

在分析山東人口不斷下降時，本號就強調過山東需要改變人口不斷流出的局面，需要一個超級城市來鞏固自己的人口地位。

山東省雖然擁有3座萬億城市，但沒有超級城市，沒有一座城市進入十強。

相比之下，廣東有深圳、廣州兩座一線城市，兩座人口引擎。

江蘇則有蘇州、南京兩座GDP十強城市，而且南京麾下的各城市，經濟也是個頂個的強。

江蘇2024年人口雖然零增長、2025年負增長，但主要是老齡化加劇下的出生人口下滑，江蘇省去年人口仍是凈流入。

去年人口凈流入22.66萬人，位居全國第三，僅次于廣東、浙江。

廣西留不住人，原因之一就是沒有一個強首府。

南寧的GDP僅排內地27個省會與首府城市第17位，2025年GDP才6200多億。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

最關鍵的是，南寧這幾年還因為房地產調整而陷入了水逆。

從2021年開始南寧的增速就再也沒有跑贏過大盤。

2021年南寧GDP在前一年低基數之上反彈至6.3%，表面上看還不錯，但其實放緩的端倪已經出現。

因為當年全國GDP平均增速反彈力度更大，達到了8.1%。

2022年南寧增速1.9%，全國增速3%，跑輸了1.1個百分點。2023年南寧增速4.2%，全國增速5.2%，跑輸1個百分點。

2024年黑天鵝徹底結束，全國GDP增速穩步在了5%，而南寧的增速則降至3%，跑輸了2個百分點。

來源：南寧統計局

2025年實際增速4.7%，比全國平均增速低0.3個百分點，增速位居全國主要城市（直轄市+副省級城市+省會與首府城市）倒數第十。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

南寧陷入水逆的主要原因，是當初在最該發展工業產業的時候，重倉房地產，結果遭遇了這一輪房地產調整反噬。

具體分析可以 參考我去年12月份對南寧的專門分析文章（點擊可查看）

04

廣西，必須“強首府”到底

省會與首府，對于省與自治區太重要了，它是經濟引領、人口引領、產業引領，更是精神引領者。

因此，廣西留不住人口，南寧不夠強大是不可忽視的因素。

而廣西想要改變局面，或者說延緩局勢，盡可能減少人口流出規模，必須重倉南寧，必須借助這次調整的繼續，讓南寧擺脫對房地產的依賴，走上工業立市、工業強市之路。

廣西提“強首府”也有些年頭了，但一直沒有見成效。

主要原因在于，南寧的區位與歷史。

如果說昆明的工業發展受阻是因為高原地形所困以及平原面積占比小所致，南寧則沒有這個理由。

南寧雖然是丘陵盆地，但平地資源并不緊缺，對工業發展影響有限。

真正制約南寧工業的，是區位、分工與產業基礎，而非自然條件。

作為自治區首府，南寧長期承擔行政、會展、金融與對外開放職能，產業政策更偏向服務業，而非重工業或制造業。

廣西本就工業基礎薄弱，有限的產業增量又集中在已有集群的柳州——柳州擁有完整的汽車和鋼鐵體系，工業文化、配套企業與熟練工人齊備，形成強烈的“虹吸效應”，南寧難以在短期內構建類似的產業鏈。

從全國視角看，南寧地處華南邊緣地帶，不在珠三角、長三角或中部沿海等主要工業軸線上，與珠三角的產業外溢相比距離并不占優，競爭力弱于玉林、梧州等更靠近廣東的節點。

此外，南寧缺乏千億級龍頭企業，難以帶動上百家配套廠商形成集聚，工業規模自然難以壯大。

總體而言，南寧是一座以行政服務為主導的區域型中心城市，其工業偏弱具有結構性和邏輯性。

除此之外，南寧作為廣西中心的時間比較短，也是一個因素。

廣西之前的中心，一直都是桂林。

秦始皇一統中國后，為征服南方百越修建了靈渠，溝通了漓江與湘江，征服百越后設立了桂林郡，桂林開始進入中原人的視野。

同時，靈渠的存在讓桂林成為“南連海域，北達中原”的重鎮，政治、經濟、文化和軍事地位凸顯。

自此至民國初年兩千多年的歷史中，桂林一直都是廣西的中心。

20世紀初，隨著近代交通格局重塑，尤其是湘桂鐵路從衡陽經柳州延伸至南寧，廣西內部的交通中心開始南移。

南寧地處桂南盆地，位置更居中，便于聯通粵桂、滇黔及中越邊境，其軍事與行政戰略價值迅速提升。1929年，民國政府正式將廣西省會由桂林遷至南寧，使其成為新的政治中心。

作為廣西經濟第一強市且是首府的南寧如此，廣西的經濟根本沒有發力點。

最終的結果是，人口大量從廣西流向廣東。

要解決人口不斷流出的問題，就必須發展首府南寧。

然而，在既缺乏歷史底蘊，又沒有產業鏈優勢的情況下，南寧想要起勢，必須依賴廣西區政府的“強首府”戰略方可。

之前本號就針對全國范圍內的省與區，到底是均衡發展好，還是強省會與首府路線好，給出了八字方針：

強者兼顧，弱則核心。

廣西與南寧，明顯屬于后者。

資源分散、城市分工模糊式的發展已難以為廣西提供新的增長點。

對于產業基礎薄弱、企業規模偏小、市場化程度不足的廣西而言，把有限要素繼續攤大餅式地鋪向各地，只會導致整體競爭力進一步下滑。

因此，把政策紅利、資金投入、科研資源、重大平臺更多向南寧集中，形成“以一帶全”的結構，才是最具現實性的路徑選擇。

更重要的是，南寧是廣西唯一具備對接全國、輻射西南、鏈接東盟三重通道優勢的城市。

只有把南寧的門戶功能做強，把區域資源在首府形成合力，廣西才有可能在全國城市體系中占據一席之地。

強首府不僅是南寧的機遇，更是廣西突破經濟天花板、獲取外部產業溢出、提升全國競爭位勢的關鍵抓手。

對于弱省弱區而言，集中力量辦大事，打造一個真正具備增長極能力的首府城市，是最有效、也最現實的發展策略。

有限的產業若不集中在省會與首府，不強省會強首府，對于缺錢、缺產業、缺人才、缺環境的中西部地區，如何才能招架得住東部的人口虹吸？

當然，即便強省會強首府，對于在發展上處在天然劣勢中的西部地區，依舊難以改變人口外流的形勢。

但，本號認為，中西部地區各省區的強省會，不是為了吸引東部人口，因為根本吸不動。

也不是為了已經離開的人，而是為了留下來的人活得更有尊嚴。

讓愿意留下來、被迫留下來的人，在強省會戰略之下，能夠有更好更多的選擇，找到相對好的工作，過上相對便捷、舒適的生活，享受到更好的教育、醫療、交通服務。

能做到這一點，才是一個省一個自治區最大的體面。

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