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4月14日,伊朗第一副總統(tǒng)阿雷夫說白宮成了向內(nèi)塔尼亞胡匯報(bào)的分支機(jī)構(gòu)。他的證據(jù)是內(nèi)塔尼亞胡自己說的話:美國(guó)副總統(tǒng)萬斯從伊斯蘭堡回國(guó)路上,像往常一樣每天向他匯報(bào)。一個(gè)美國(guó)副總統(tǒng)向外國(guó)總理做每日匯報(bào),這在現(xiàn)代外交史上找不出第二個(gè)例子。阿雷夫追問美國(guó)民眾知不知道這件事,這問得很刁鉆:因?yàn)榇鸢溉绻恰爸馈保且馕吨绹?guó)選民默許自己的政府降級(jí);如果是“不知道”,那說明白宮在瞞著本國(guó)人民執(zhí)行依附性的外交政策。
內(nèi)塔尼亞胡公開講那話的場(chǎng)合是以色列內(nèi)閣會(huì)議,他是在跟自己的部長(zhǎng)們展示成果,想要說明“美以協(xié)調(diào)前所未有”,但無意中暴露協(xié)調(diào)到匯報(bào)的程度,這就不是協(xié)調(diào)了,是“指令”。
萬斯為什么要向內(nèi)塔尼亞胡匯報(bào)?不是因?yàn)槿f斯個(gè)人軟弱,整個(gè)談判出了問題。伊斯蘭堡談判的主要議題包括伊朗核問題,但以色列并不是談判參與方。一個(gè)非參與方卻掌握了談判的每日進(jìn)展,還能讓美方代表在談判結(jié)束后向他匯報(bào),這意味著以色列對(duì)談判進(jìn)程有一定的否決權(quán)。萬斯匯報(bào)的既有“談得怎么樣了”,也可能包括“我們按你說的做了沒有”。如果內(nèi)塔尼亞胡不滿意,談判就可能受影響。事實(shí)也正是如此,談判在最后階段突然破裂,伊朗方面認(rèn)為自己已經(jīng)接近達(dá)成初步協(xié)議,萬斯卻直接宣布撤離。誰叫停的?萬斯說是伊朗代表沒有授權(quán),但這個(gè)理由在談了21個(gè)小時(shí)之后才提出來,說不通。那么,叫停的指令是不是可能來自特拉維夫?
內(nèi)塔尼亞胡為什么要叫停談判?因?yàn)樗枰氖浅掷m(xù)的緊張狀態(tài)。以色列國(guó)內(nèi)的政治狀態(tài)決定了內(nèi)塔尼亞胡的個(gè)人政治生存高度依賴外部安全威脅。一旦美伊達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議,中東局勢(shì)緩和,他的戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣基礎(chǔ)就會(huì)瓦解。所以他必須在談判接近成功時(shí)踩剎車。白宮不知道這一點(diǎn)嗎?當(dāng)然知道。但白宮為什么還要配合?因?yàn)槊绹?guó)在中東的部署需要以色列作為軍事支點(diǎn),沒有以色列的配合,美軍在中東的基地網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)共享、空中加油等后勤支持都會(huì)出問題。白宮是在幫自己,只不過方式變成了向內(nèi)塔尼亞胡匯報(bào)。
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再看談判桌上的分歧。美方要求伊朗暫停鈾濃縮20年,伊朗只同意5年。數(shù)字差距可以說是對(duì)對(duì)方政權(quán)壽命的判斷。美方要求20年:如果伊朗政權(quán)在這期間垮臺(tái),問題自動(dòng)解決。伊朗只接受5年:我的政權(quán)還能撐很久,但只給你5年窗口期,之后我要恢復(fù)權(quán)利。雙方都不認(rèn)為對(duì)方能活過自己設(shè)定的期限。這種談判從一開始就不是為了達(dá)成協(xié)議,雙方為了在輿論上制造“對(duì)方拒絕”的證據(jù)。美方提出一個(gè)伊朗不可能接受的20年,伊朗還價(jià)一個(gè)美方不可能接受的5年,然后雙方都可以說“是對(duì)方?jīng)]誠(chéng)意”。萬斯提前準(zhǔn)備好了“最終也是最好的提議”這個(gè)說法,意思就是:你不接受,那就別怪我用別的手段。
談判前后,美軍16艘軍艦部署在中東,包括“林肯”號(hào)航母,第82空降師的士兵也已經(jīng)抵達(dá)。“布什”號(hào)航母從美國(guó)東海岸出發(fā),刻意繞行非洲好望角,避開紅海。為什么繞?因?yàn)榧t海水域不安全,伊朗支持的胡塞武裝在那里有攻擊能力。一支全球最強(qiáng)的海軍為了避開一個(gè)非國(guó)家武裝而繞行整個(gè)非洲,這就說明美軍在中東的軍事優(yōu)勢(shì)不是絕對(duì)的。但繞行也暴露了美軍正在為某種大規(guī)模行動(dòng)做準(zhǔn)備,不愿意在途中冒任何風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議判斷,美以可能利用談判準(zhǔn)備地面行動(dòng)。這個(gè)判斷的依據(jù)是:談判桌上談不攏的,談判桌下用武力解決。萬斯的“最終提議”其實(shí)就是最后通牒,伊朗不接受,接下來就是封鎖、打擊、甚至地面進(jìn)攻。
伊朗方面的回應(yīng)提到超過2410萬人在“為伊朗捐軀”網(wǎng)站上登記,伊朗總?cè)丝诩s9000萬,這意味著超過四分之一的人愿意上戰(zhàn)場(chǎng)。這個(gè)數(shù)字不能完全當(dāng)真,畢竟網(wǎng)絡(luò)登記和實(shí)際扛槍是兩回事,但這說明伊朗政府有足夠的民意基礎(chǔ)來支撐長(zhǎng)期對(duì)抗。更重要的是,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)公開點(diǎn)名感謝6個(gè)國(guó)家的反戰(zhàn)立場(chǎng),里面包括中國(guó)。這是在告訴美國(guó):我有國(guó)際支持,你孤立不了我。
4月14日,中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,美方在臨時(shí)停火安排已經(jīng)達(dá)成的情況下加碼軍事部署、采取定向封鎖行動(dòng),只會(huì)激化矛盾、破壞停火,是危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的行為。這段話有多個(gè)重點(diǎn):它承認(rèn)了“臨時(shí)停火安排已經(jīng)達(dá)成”,這等于確認(rèn)了美伊之間有過臨時(shí)停火協(xié)議,而美方正在破壞它;它把“加碼軍事部署”和“定向封鎖行動(dòng)”并列,點(diǎn)出封鎖本身就是軍事行動(dòng)的一部分;它用了“危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任”這個(gè)定性,這是相當(dāng)重的批評(píng)。中國(guó)沒有選邊站隊(duì),但選了事實(shí):美方停火期間增兵,這個(gè)事實(shí)誰都沒法否認(rèn)。這個(gè)事實(shí)站住了,就有了后續(xù)介入的合法性。
特朗普說未來兩天可能在巴基斯坦重啟談判。但重啟能談出什么?主要分歧一個(gè)都沒解決。伊朗最多給5年暫停鈾濃縮,美國(guó)要20年;伊朗要境內(nèi)稀釋濃縮鈾,美國(guó)要全部運(yùn)出;伊朗要解除制裁,美國(guó)要封鎖港口。萬斯說“球在伊朗一邊”,意思是伊朗得先讓步。但伊朗已經(jīng)把2410萬人擺出來了,意思是我不會(huì)讓步。那談判重啟的意義是什么??jī)蓚€(gè)可能:雙方都需要一個(gè)“還在談”的姿態(tài)來緩解國(guó)內(nèi)和國(guó)際壓力,伊朗需要展示外交努力,美國(guó)需要展示不是自己主動(dòng)開戰(zhàn);談判本身就是拖延時(shí)間的工具,美國(guó)需要時(shí)間完成軍事部署,伊朗需要時(shí)間完成國(guó)內(nèi)動(dòng)員。雙方都在利用談判窗口期做戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。
內(nèi)塔尼亞胡提出的停戰(zhàn)“先決條件”是清除伊朗境內(nèi)的濃縮鈾。這個(gè)條件如果寫進(jìn)談判條款,等于要求伊朗解除所有核能力,伊朗不可能接受。以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨說“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)摧毀了伊朗的核計(jì)劃,現(xiàn)在只剩濃縮鈾問題。這個(gè)說法有水分。伊朗的核設(shè)施分散且加固,單靠空襲無法徹底摧毀,但卡茨的用意是設(shè)定一個(gè)無法被滿足的條件,為下一輪軍事行動(dòng)提供理由。
再看阿雷夫的那句話。他說白宮是分支機(jī)構(gòu),還問美國(guó)民眾是否知道這件事。美國(guó)民眾大概率不知道,因?yàn)槊绹?guó)主流媒體不會(huì)把“副總統(tǒng)向外國(guó)總理匯報(bào)”當(dāng)成頭條。但以色列媒體會(huì)。內(nèi)塔尼亞胡把這件事當(dāng)成政績(jī)來宣傳,因?yàn)樗蛞陨袊?guó)內(nèi)證明自己在美國(guó)面前有話語(yǔ)權(quán)。他越是強(qiáng)調(diào)“每日匯報(bào)”,以色列國(guó)內(nèi)就越認(rèn)為他是能駕馭美國(guó)的強(qiáng)人。這種宣傳在以色列內(nèi)部有效,但在國(guó)際社會(huì)里,它暴露的是美國(guó)權(quán)力地位的降級(jí)。
美伊停火協(xié)議4月22日到期,還剩一周左右。特朗普說要“奪回”濃縮鈾,萬斯說“樂觀”,內(nèi)塔尼亞胡提出“先決條件”,伊朗說有2410萬人準(zhǔn)備“為國(guó)捐軀”。這些話預(yù)示著談判可能會(huì)在16日重啟,但重啟不是為了達(dá)成協(xié)議,雙方要給各自爭(zhēng)取最后的時(shí)間。
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