民智評(píng)論

作者：潘俊霖，民智國際研究院研究助理

（正文約5000字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間10分鐘）

2026 年 3 月，隨著代號(hào)為“史詩狂怒行動(dòng)”（Operation Epic Fury）的軍事行動(dòng)在波斯灣地區(qū)全面展開，美國與其盟友對伊朗境內(nèi)的軍事目標(biāo)實(shí)施了密集的遠(yuǎn)程打擊。

根據(jù)美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）發(fā)布的最新評(píng)估報(bào)告，在這場行動(dòng)啟動(dòng)后的短短一個(gè)月內(nèi)，美國海軍及空軍部隊(duì)發(fā)射了超過850枚戰(zhàn)斧（Tomahawk）巡航導(dǎo)彈。

這一數(shù)字具有劃時(shí)代的指標(biāo)意義，它不僅打破了 2003 年伊拉克戰(zhàn)爭開局階段創(chuàng)下的 802 枚消耗紀(jì)錄，更標(biāo)志著自海灣戰(zhàn)爭以來，美軍在單一軍事行動(dòng)中對巡航導(dǎo)彈依賴度的歷史性巔峰。

▲ 3 月 1 日由“托馬斯·哈德納”號(hào)驅(qū)逐艦發(fā)射的一枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈（圖源/美國海軍）

然而，戰(zhàn)術(shù)上的輝煌成就難掩戰(zhàn)略上的深刻焦慮。根據(jù)馬克·坎西安（Mark Cancian）和克里斯·帕克（Chris Park）的研究，這 850 枚導(dǎo)彈的消耗已占據(jù)了已占據(jù)美國現(xiàn)有庫存的相當(dāng)比例（部分估算接近四分之一）。

在作戰(zhàn)強(qiáng)度最高階段，美軍對伊朗防空體系、導(dǎo)彈設(shè)施及關(guān)鍵軍事節(jié)點(diǎn)造成了大規(guī)模破壞。

然而，這種“外科手術(shù)式”打擊背后的工業(yè)成本正變得難以承受。2026 財(cái)年的預(yù)算顯示，美軍預(yù)計(jì)僅能接收 110 枚新生產(chǎn)的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，這意味著其一年的補(bǔ)給量甚至不足以支撐類似“史詩憤怒行動(dòng)”這樣規(guī)模軍事沖突中三天的消耗量。

這種極端的“支出與收入不對稱”，將長期被掩蓋在美國高科技戰(zhàn)爭面具下的國防供應(yīng)鏈脆弱性徹底暴露。

當(dāng)五角大樓的戰(zhàn)略家們在印太地區(qū)的沙盤上推演潛在的沖突時(shí)，他們猛然發(fā)現(xiàn)，如果波斯灣的硝煙抽干了軍火庫中的“長劍”，那么在面對更具規(guī)模、更具工業(yè)潛力的對手時(shí)，美國的“民主軍火庫”是否還能維持其全球霸權(quán)？

這不僅是一個(gè)關(guān)于彈藥數(shù)量的問題，更是一個(gè)關(guān)于大國競爭時(shí)代美國軍事工業(yè)韌性的深刻考問。

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈：美軍遠(yuǎn)程打擊的“首選長劍”

戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈自 1983 年服役以來，始終是美國海軍實(shí)施非對稱打擊的核心工具。它不僅是一種武器，更是美國“威懾”權(quán)力的物理延伸。

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的生命力源于其模塊化架構(gòu)和持續(xù)不斷的升級(jí)策略。目前美軍裝備的主力已經(jīng)過渡到 Block IV 和最新的 Block V 型號(hào)。

▲ 一枚 Block V 型戰(zhàn)斧導(dǎo)彈（圖源/美國海軍）

Block V 型號(hào)代表了戰(zhàn)斧導(dǎo)彈從“單一陸攻”向“多域作戰(zhàn)平臺(tái)”的根本性轉(zhuǎn)變。其亞音速飛行特征雖然在面對現(xiàn)代防空系統(tǒng)時(shí)顯得緩慢，但通過其地形匹配（TERCOM）和數(shù)字化場景匹配（DSMAC）技術(shù)，戰(zhàn)斧能夠以 30-100 米的極低高度掠過地面，利用地理屏障屏蔽對方雷達(dá)的視線。

這種低空滲透能力，配合其 1000 磅級(jí)的高爆戰(zhàn)斗部，使其對指揮中心、雷達(dá)陣地和防空火力點(diǎn)的打擊具有極高的成功率。

在“史詩憤怒行動(dòng)”的早期階段，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈扮演了“開路先鋒”的角色。美軍的戰(zhàn)術(shù)邏輯非常清晰：在防空體系未被壓制前，美軍通常避免大規(guī)模投入有人戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入高威脅空域。

此時(shí)，部署在紅海和阿曼灣的阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦和俄亥俄級(jí)巡航導(dǎo)彈潛艇（SSGN）便實(shí)際承擔(dān)類似“火力庫艦”的遠(yuǎn)程火力投送功能。

▲ 標(biāo)準(zhǔn)灰色戰(zhàn)斧陸基導(dǎo)彈（圖源/美國海軍）

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的遠(yuǎn)程打擊屬性（超過1,000英里）允許美軍平臺(tái)停留在敵方岸基反艦導(dǎo)彈打擊范圍之外進(jìn)行射擊。

這種“防區(qū)外”（Stand-off）優(yōu)勢是美軍維持“零傷亡”戰(zhàn)爭神話的關(guān)鍵。然而， 美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的報(bào)告指出一個(gè)致命的戰(zhàn)術(shù)約束：垂直發(fā)射系統(tǒng)（VLS）單元無法在海上重新填裝導(dǎo)彈。

當(dāng)一艘驅(qū)逐艦耗盡其數(shù)十枚戰(zhàn)斧后，它必須撤離戰(zhàn)區(qū)，返回具備專門基礎(chǔ)設(shè)施的軍港（如關(guān)島或迪戈加西亞島）進(jìn)行補(bǔ)給。在面對大國競爭這種高強(qiáng)度消耗環(huán)境時(shí)，這種物流限制將極大地削弱美軍的前線持續(xù)存在能力。

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭的成本清單上，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈是一個(gè)矛盾的存在。

一枚 Block V 型戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的采購成本通常在 180 萬至 250 萬美元之間，在包含訓(xùn)練與后勤支持的對外軍售項(xiàng)目中，其整體成本可能上升至 300 萬美元以上。相比之下，一枚 JDAM 精確制導(dǎo)炸彈的單價(jià)僅約 8 萬美元。

在“史詩憤怒行動(dòng)”中，美軍一旦壓制了對方防空系統(tǒng)并建立制空權(quán)，便迅速減少戰(zhàn)斧的使用量，轉(zhuǎn)而使用 B-1B 轟炸機(jī)投擲廉價(jià)的 JDAM。這種“高低搭配”是出于對昂貴導(dǎo)彈庫存的極度珍視。

坎西恩指出，戰(zhàn)斧的威力是自殺式無人機(jī)的 10 到 20 倍，其摧毀單一高價(jià)值目標(biāo)（如濃縮鈾設(shè)施或彈道導(dǎo)彈發(fā)射架）的效能遠(yuǎn)超無人機(jī)集群，但這建立在極其昂貴的單枚成本之上。

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的產(chǎn)能與成本：脆弱的國防工業(yè)基礎(chǔ)

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的短缺焦慮，本質(zhì)上是美國國防工業(yè)基礎(chǔ)在長期“和平紅利”下萎縮的結(jié)果。

目前，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的唯一主承包商是 RTX（原雷神公司）。其核心組裝工作分布在圖森（亞利桑那州）、亨茨維爾（阿拉巴馬州）和安多弗（馬薩諸塞州）。此外，BAE 系統(tǒng)公司也持有部分生產(chǎn)合同，年產(chǎn)量潛力約為 530 枚。

▲ 雷神公司的反雷達(dá)涂層測試基地（圖源/RTX官網(wǎng)）

然而，制造一枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈不僅需要這些巨頭的工廠，更依賴于數(shù)以千計(jì)的二級(jí)、三級(jí)供應(yīng)商。

根據(jù) 2023 年的一項(xiàng)研究，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的供應(yīng)鏈中存在大量的“單源供應(yīng)商”，即某種核心部件（如推進(jìn)系統(tǒng)的渦輪風(fēng)扇發(fā)動(dòng)機(jī)或復(fù)雜的尋標(biāo)器組件）僅有一家公司能夠生產(chǎn)。這些小公司往往缺乏足夠的資本儲(chǔ)備來應(yīng)對突如其來的訂單激增。

一旦熟練技術(shù)工人短缺或關(guān)鍵原材料供應(yīng)中斷，即便五角大樓追加資金投入，也難以在短期內(nèi)顯著縮短通常長達(dá) 18 至 24 個(gè)月的生產(chǎn)周期。

2026 年之前的數(shù)年里，美國對戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的采購保持在極低水平，即所謂的“最低持續(xù)率”（Minimum Sustainment Rate），僅為每年約 90 枚，旨在勉強(qiáng)維持生產(chǎn)線不被關(guān)閉 。

RTX 公司在 2026 年 2 月與國防部簽署了五項(xiàng)框架協(xié)議，承諾在未來七年內(nèi)將包括戰(zhàn)斧在內(nèi)的數(shù)種關(guān)鍵彈藥產(chǎn)量提高 2 至 4 倍，目標(biāo)是年產(chǎn) 1000 枚以上。

然而，這種擴(kuò)張并非一蹴而就。工業(yè)界高管指出，將年產(chǎn)能從百枚級(jí)提升至千枚級(jí)，需要對機(jī)床設(shè)備、自動(dòng)化測試生產(chǎn)線以及跨州物流進(jìn)行全面的結(jié)構(gòu)性重組。

制造一枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的成本不僅包含昂貴的復(fù)合材料和電子元件，還包括日益增長的研發(fā)攤銷和質(zhì)量控制成本。

在 2026 年的通脹背景下，戰(zhàn)斧的采購成本已攀升至 360 萬至 380 萬美元之間。其中，勞動(dòng)力成本的上升尤為顯著——國防工業(yè)需要持有安全許可的高級(jí)技工，而此類人才在當(dāng)前的勞動(dòng)力市場中極度匱乏。

此外，由于供應(yīng)鏈中的單源環(huán)節(jié)，美軍往往需要支付溢價(jià)來維持那些小規(guī)模供應(yīng)商的生存，這進(jìn)一步推高了單枚導(dǎo)彈的價(jià)格。

美國目前的導(dǎo)彈數(shù)量與消耗平衡：失衡的天平

美軍當(dāng)前的庫存焦慮源于兩個(gè)動(dòng)態(tài)變量的交匯：歷史消耗的累積效應(yīng)與當(dāng)前高強(qiáng)度沖突的驟然加速。

事實(shí)上，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的庫存壓力并非始于 2026 年的伊朗戰(zhàn)爭，而是過去三十余年持續(xù)消耗的累積結(jié)果。

自 1991 年海灣戰(zhàn)爭首次大規(guī)模投入實(shí)戰(zhàn)以來，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈幾乎參與了美國所有重大對外軍事行動(dòng)。

在海灣戰(zhàn)爭期間，美軍共發(fā)射約 288 枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，此后在 1998 年的“沙漠之狐”行動(dòng)中再次發(fā)射約 325 枚。

進(jìn)入 21 世紀(jì)后，其使用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在 2003 年伊拉克戰(zhàn)爭開局階段，美軍一次性發(fā)射約 802 枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，成為冷戰(zhàn)后最大規(guī)模的一次集中使用。

在“史詩憤怒行動(dòng)”爆發(fā)之際，美軍戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的總庫存外界普遍估計(jì)其庫存規(guī)模在約 3000 至 4000 枚之間。這個(gè)數(shù)字聽起來龐大，但如果將其分解到全球各大戰(zhàn)區(qū)，情況便不容樂觀。

值得注意的是，這些庫存并非全是 Block V 型號(hào)。其中包含大量待翻新的 Block IV 型號(hào)。如果將不具備海上打擊能力或抗干擾能力較弱的舊型號(hào)扣除，美軍在面對先進(jìn)對手時(shí)能拿出的“高質(zhì)量箭鏃”更加有限。

▲ 戰(zhàn)斧導(dǎo)彈在不同軍事行動(dòng)中的消耗量（圖源/戰(zhàn)略與國際研究中心）

盡管美國未向?yàn)蹩颂m直接提供戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，但俄烏戰(zhàn)爭極大地間接消耗了美國的導(dǎo)彈工業(yè)能力。

為了支援烏克蘭，美國被迫全力生產(chǎn) 155 毫米炮彈、GMLRS 火箭彈和愛國者導(dǎo)彈攔截彈，這導(dǎo)致了國防工業(yè)資源的“排擠效應(yīng)”。

例如，烏克蘭對防空彈藥的高強(qiáng)度需求，對美國導(dǎo)彈產(chǎn)能形成了顯著擠占效應(yīng)。

由于火藥、芯片和推進(jìn)劑是跨系統(tǒng)共用的，愛國者或標(biāo)準(zhǔn)- 6（SM-6）導(dǎo)彈的生產(chǎn)激增，必然會(huì)搶占戰(zhàn)斧導(dǎo)彈所需的原材料和工人時(shí)間。

這種“全品類短缺”使得美軍無法通過拆東墻補(bǔ)西墻的方式來緩解戰(zhàn)斧的短缺。

▲ 日本海上自衛(wèi)隊(duì)驅(qū)逐艦上搭載的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)（圖源/共同社）

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的庫存焦慮已溢出至外交領(lǐng)域。日本此前簽署了一份總價(jià) 23.5 億美元、包含約 400 枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的協(xié)議，原定于 2028 年前交付。

然而，隨著伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致美軍自身庫存告急，華盛頓已正式通知東京，訂單將被“推遲到隊(duì)尾”。

這種“美國優(yōu)先”的彈藥分配原則在東京引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)。日本防衛(wèi)大臣木原稔曾在與美國防長的通話中提及供應(yīng)鏈問題。

盡管官方聲明未予證實(shí)，但消息人士稱，盟友們對美軍是否有能力在支撐兩場戰(zhàn)爭的同時(shí)履行軍售承諾表示高度懷疑。澳大利亞作為 AUKUS 協(xié)議的另一方，其戰(zhàn)斧導(dǎo)彈訂單同樣面臨著潛在的交付周期拉長風(fēng)險(xiǎn)。

軍方的短缺焦慮：戰(zhàn)略“溫徹斯特”時(shí)刻

在軍事語境中，“溫徹斯特”（Winchester）是一個(gè)令人膽寒的詞，它意味著一名士兵或一支部隊(duì)耗盡了所有彈藥。

2026 年春，五角大樓的戰(zhàn)略家們正面臨著戰(zhàn)略層面的“溫徹斯特”焦慮。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)顧問、美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役軍官馬克·坎西恩（Mark Cancian）警告稱，消耗 850 枚戰(zhàn)斧不僅僅是金錢的損失，更是威懾力的喪失。

如果戰(zhàn)斧庫存降至臨界值，美軍可能不得不提前動(dòng)用昂貴的轟炸機(jī)，或者更早地將航母戰(zhàn)斗群推向?qū)Ψ降姆磁瀼椀缹?dǎo)彈射程之內(nèi)，從而大幅增加了戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

這種焦慮在參議院軍事委員會(huì)的聽證會(huì)上得到了印證。參議員杰克·里德（Jack Reed）指出，盡管美軍在伊朗取得了“ 38 天的輝煌勝利”，但這是以透支未來三年的西太平洋安全資產(chǎn)為代價(jià)的。

軍方人士擔(dān)心，一旦對手意識(shí)到美國的巡航導(dǎo)彈庫存已不足以支撐第二場大規(guī)模沖突，可能對地區(qū)戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

▲ 戰(zhàn)斧導(dǎo)彈發(fā)射時(shí)特寫細(xì)節(jié)（圖源/美國海軍）

為了平息這種焦慮，白宮提出了一個(gè)破紀(jì)錄的 1.5 萬億美元國防預(yù)算，其中包含巨額的“調(diào)解資金”（Reconciliation Funding）用于彈藥補(bǔ)給。

這一“調(diào)解資金”的使用模式極具針對性：它不要求立即交付（因?yàn)楣S做不出來），而是通過“提前撥款”向制造商保證長期訂單，從而誘導(dǎo)他們進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張。

然而，正如國防和國家安全領(lǐng)域資深人士斯塔夫羅斯·阿特拉馬佐格魯（Stavros Atlamazoglou）所言，單純的貨幣投入無法立刻轉(zhuǎn)化為實(shí)彈，“如果你現(xiàn)在的工廠年產(chǎn)只有 90 枚，即便你明天給它 100 億美金，它也無法在下個(gè)月交出 800 枚”。

為了緩解對戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的過度依賴，美軍正加速開發(fā)更便宜、更容易量產(chǎn)的替代方案，具體如下：

1. 多任務(wù)可負(fù)擔(dān)產(chǎn)能效應(yīng)器（MACE）： 旨在開發(fā)單價(jià)低于 25 萬美元、射程超過 350 海里的微型巡航導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈將允許美軍以“數(shù)量”對抗敵方的“數(shù)量”，避免用 360 萬美元的戰(zhàn)斧去攻擊價(jià)值 50 萬美元的防空雷達(dá)。

2. 精確打擊導(dǎo)彈（PrSM）： 陸軍正在大規(guī)模采購的系統(tǒng)，其 2027 財(cái)年目標(biāo)產(chǎn)量超過 1100 枚，單價(jià)僅為 170 萬美元，旨在接替戰(zhàn)斧執(zhí)行部分 500 公里射程內(nèi)的地對地打擊任務(wù)。

結(jié)論：余糧雖存，但倉廩已寒

回到最初的問題：美國的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈還夠用嗎？

戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的“夠不夠用”不只是一個(gè)倉庫保管員的統(tǒng)計(jì)學(xué)問題，它揭示了美國軍事力量在 21 世紀(jì)面臨的三重結(jié)構(gòu)性困境。

二戰(zhàn)時(shí)期的“民主軍火庫”之所以有效，是因?yàn)槊裼霉I(yè)可以迅速轉(zhuǎn)化為軍用。但戰(zhàn)斧導(dǎo)彈這種現(xiàn)代高科技武器的精密程度（涉及復(fù)雜的制導(dǎo)算法、特殊的復(fù)合陶瓷材料、高能密度燃料）使得其生產(chǎn)線與民用工業(yè)完全脫節(jié)。

正如“史詩憤怒行動(dòng)”所揭示的，當(dāng)沖突的消耗速率超過了其復(fù)雜工藝的生產(chǎn)節(jié)拍時(shí)，美國即便是擁有全球最高的軍費(fèi)，也無法避免進(jìn)入“彈藥饑渴”狀態(tài)。這種工業(yè)體系的“單點(diǎn)失效”是美軍最深刻的軟肋。

美軍長期堅(jiān)持“以質(zhì)代量”，認(rèn)為少量的精確彈藥可以抵消敵方的大規(guī)模集群。但在伊朗戰(zhàn)爭中，面對伊朗部署的成千上萬枚自殺式無人機(jī)和廉價(jià)導(dǎo)彈，美軍不得不耗費(fèi)大量昂貴的標(biāo)準(zhǔn)- 6 攔截彈和戰(zhàn)斧導(dǎo)彈進(jìn)行反擊。

這種“交換比”是自殺式的。當(dāng)敵方的工業(yè)基地能以戰(zhàn)斧十分之一的價(jià)格年產(chǎn)數(shù)千枚導(dǎo)彈時(shí)，美軍即便在技術(shù)上完勝，也會(huì)在物理上耗盡。

▲ 特朗普與國防部長黑格斯泰德交談（圖源/白宮）

當(dāng)戰(zhàn)斧導(dǎo)彈不夠用時(shí)，外交承諾就會(huì)打折。日本和澳大利亞的訂單延期僅僅是個(gè)開始。

如果這種短缺持續(xù)，盟友將面臨一種“安全孤兒”的心理狀態(tài)。如果華盛頓連彈藥都供應(yīng)不上，那么它的安全承諾到底價(jià)值幾何？

這將迫使印太地區(qū)的盟友重新評(píng)估與美國的關(guān)系，甚至引發(fā)新一輪的地區(qū)軍備競賽，即盟友尋求完全獨(dú)立的彈藥研發(fā)與生產(chǎn)體系，這將進(jìn)一步稀釋美國對盟友的控制力。

這意味著在接下來的兩三年內(nèi)，美軍在西太平洋的任何行動(dòng)都將受到“彈藥約束”。美軍不得不更加依賴更具爭議、風(fēng)險(xiǎn)更高的平臺(tái)（如航母近距離操作）或其他尚未完全成熟的替代武器系統(tǒng)。

對于五角大樓來說，這場關(guān)于戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的焦慮并非空穴來風(fēng)，它是一個(gè)全球帝國正在經(jīng)歷的“工業(yè)陣痛”——在大國競爭重回歷史舞臺(tái)的今天，單靠華麗的 PPT 和高昂的單價(jià)已無法贏得戰(zhàn)爭，決定性因素似乎正在重新回到工業(yè)生產(chǎn)能力本身。

撰稿：潘俊霖

編務(wù)：周拓毅

責(zé)編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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