大家應(yīng)該都刷到2025年4月中柬扶南運(yùn)河二期開(kāi)工的合照了吧，洪瑪奈和汪文斌大使站在奠基現(xiàn)場(chǎng)，兩個(gè)人都笑得敞亮，這畫(huà)面直接被各國(guó)媒體轉(zhuǎn)瘋了，都說(shuō)這是中柬鐵桿友誼的鐵證?？珊苌儆腥酥?，這笑容背后藏著不少來(lái)回拉扯，洪瑪奈剛上臺(tái)就給咱們來(lái)了一次極限試探，差點(diǎn)把這個(gè)十億美元的大項(xiàng)目搞黃。

2024年8月一期工程奠基的時(shí)候，洪森老首相親自站臺(tái)，直接把項(xiàng)目定成柬埔寨百年一遇的國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)民眾都沸騰了。項(xiàng)目全長(zhǎng)172.6公里，總投資整整10億美元，建成之后柬埔寨不用再看越南臉色出海，怎么看都是功在千秋的好事。誰(shuí)能想到奠基儀式剛辦完，挖了幾鍬土工程就停了，機(jī)器扔在工地落灰，大半年都沒(méi)動(dòng)靜。

柬埔寨這邊卡殼的原因說(shuō)復(fù)雜也復(fù)雜，最直接的就是征地拿不下來(lái)。政府撥了2.17億美元的補(bǔ)償款，可既沒(méi)正式通知也沒(méi)明確標(biāo)準(zhǔn)，村民沒(méi)人愿意動(dòng)祖輩留下的地，拖來(lái)拖去就卡這了。更深層的是利益動(dòng)了別人的蛋糕，這么多年柬埔寨三分之一外貿(mào)都走越南的出海通道，每年幾個(gè)億的流水，早就和柬國(guó)內(nèi)官員、軍方背景的大佬綁成了利益共同體。運(yùn)河一成，貨運(yùn)直接分流，這幫人每年少賺好多錢(qián)，當(dāng)然暗地使壞，要么拖進(jìn)度要么找人阻工。

洪瑪奈2025年初正式上臺(tái)，他沒(méi)先搞定國(guó)內(nèi)這堆爛事，反而第一時(shí)間找咱們中方重新談。他態(tài)度特別強(qiáng)硬，張口就要運(yùn)河的控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，說(shuō)項(xiàng)目必須按柬埔寨的規(guī)矩來(lái)，相當(dāng)于直接極限要價(jià)。洪瑪奈留過(guò)學(xué)，一向習(xí)慣在大國(guó)之間找平衡，自認(rèn)有底氣跟咱們掰掰手腕?？伤銇?lái)算去，算錯(cuò)了咱們的底線，也高估了自己手里的牌。

咱們中方的回應(yīng)特別干脆，不撤資也不逼債，但原有合同必須遵守，沒(méi)得商量。沒(méi)幾天洪瑪奈那邊就回過(guò)神來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己根本沒(méi)跟咱們掀桌子的資本。運(yùn)河沿線埋著幾十萬(wàn)枚紅色高棉時(shí)期留下的未爆彈，靠柬埔寨自己的掃雷能力，清完都得十年，沒(méi)有咱們的技術(shù)和錢(qián)撐著，項(xiàng)目只能爛尾在這。

再看看隔壁老撾，中老鐵路通車(chē)之后，直接從陸鎖國(guó)變成了陸聯(lián)國(guó)，沿線經(jīng)濟(jì)起飛，越南泰國(guó)都眼紅得不行。柬埔寨要是把這個(gè)項(xiàng)目搞砸了，以后再想找咱們幫忙發(fā)展經(jīng)濟(jì)，機(jī)會(huì)只會(huì)越來(lái)越少。想明白這點(diǎn)，洪瑪奈直接退了一步，雙方很快敲定了新的股權(quán)結(jié)構(gòu)，柬方占51%中方占49%。

表面看柬方拿了大頭，洪瑪奈在國(guó)內(nèi)賺足了面子，向民眾證明了自己的能力。實(shí)際上咱們守住了核心利益，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和大部分資金都在咱們手里，柬方那51%說(shuō)白了就是拿分紅的，真正的話語(yǔ)權(quán)還是咱們說(shuō)了算。這事說(shuō)開(kāi)了其實(shí)是雙贏，咱們用不急不躁的耐心守住了底線，洪瑪奈也保住了自己的政治前途。經(jīng)這一回，洪瑪奈也徹底想明白，跟大國(guó)博弈試探可以，真翻臉吃虧的還是自己，胳膊哪擰得過(guò)大腿。

股權(quán)說(shuō)開(kāi)了，項(xiàng)目推進(jìn)還是難，哪哪都是問(wèn)題。那2.17億美元的補(bǔ)償款，經(jīng)過(guò)層層盤(pán)剝，真正到村民手里沒(méi)剩幾個(gè)子，加上政府溝通不力，征地還是慢，時(shí)不時(shí)就有村民出來(lái)攔著施工。柬埔寨沒(méi)有咱們集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，辦事效率低不說(shuō)，法治也不健全，利益盤(pán)子早就固定了，每往前推一米都要扯半天皮。

幾十萬(wàn)枚未爆彈清起來(lái)也要命，分布在沿線各個(gè)角落，不僅費(fèi)錢(qián)費(fèi)力還隨時(shí)有生命危險(xiǎn)，短期根本完不成，一直拖慢工程進(jìn)度。越南也沒(méi)閑著，一直在旁邊使絆子，拿著生態(tài)保護(hù)當(dāng)幌子，拉著湄公河委員會(huì)給柬埔寨施壓，說(shuō)項(xiàng)目會(huì)破壞環(huán)境。說(shuō)白了就是怕運(yùn)河成了之后，搶了自己湄公河流域的話語(yǔ)權(quán)，影響自己的生意，說(shuō)白了就是見(jiàn)不得柬埔寨好。

洪瑪奈現(xiàn)在其實(shí)壓力特別大，他根本沒(méi)有退路。這個(gè)項(xiàng)目早就成了洪氏家族的政治遺產(chǎn)，他老子當(dāng)年定的百年大計(jì)，他要是搞砸了，不僅成了家族的污點(diǎn)，還會(huì)動(dòng)搖自己的執(zhí)政根基。做成了就是父子倆反觀咱們中方，一直都特別穩(wěn)。當(dāng)初洪瑪奈提不合理要求的時(shí)候，咱們沒(méi)撤資也沒(méi)公開(kāi)施壓給難堪，給足了對(duì)方面子也守住了底線。一期停滯那大半年，咱們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和施工設(shè)備一直都留在場(chǎng)地沒(méi)走，就這么等著，換別的國(guó)家估計(jì)早就撤資走人了。咱們還主動(dòng)幫著調(diào)和柬泰邊境的矛盾，給項(xiàng)目攢了穩(wěn)定的大環(huán)境，早就超出了普通承建商的本分，說(shuō)白了就是幫柬埔寨兜底，真把命運(yùn)共同體落到實(shí)處了。

的豐功偉績(jī)，做差了他這個(gè)新首相位子都坐不穩(wěn)，相當(dāng)于把自己綁在這個(gè)項(xiàng)目上了。汪文斌大使之前也說(shuō)過(guò)，中柬合作會(huì)從合規(guī)可持續(xù)的角度穩(wěn)步推進(jìn)，說(shuō)白了就是告訴外界，咱們不急，愿意等柬埔寨把自己內(nèi)部的問(wèn)題理順。咱們之所以有這個(gè)耐心，本質(zhì)上還是看好這個(gè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值。運(yùn)河建成之后，就是東南亞新的物流大通道，不僅能縮短貨運(yùn)時(shí)間降成本，還能把咱們和東南亞國(guó)家綁得更緊，是咱們經(jīng)營(yíng)周邊的關(guān)鍵一步。收益可不只是賺點(diǎn)錢(qián)，還能練一練咱們應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局面的能力。

這次二期開(kāi)工儀式上，洪瑪奈公開(kāi)說(shuō)項(xiàng)目從來(lái)沒(méi)停，還當(dāng)著所有人的面承諾柬埔寨絕不辜負(fù)中國(guó)。這話既是給咱們遞投名狀表誠(chéng)意，也是給國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)看，表明自己要把項(xiàng)目推下去的決心。可他自己也清楚，這個(gè)承諾就是枷鎖，征地、掃雷、利益集團(tuán)、越南使絆子，哪一個(gè)都是燙手山芋，出一點(diǎn)錯(cuò)，不僅影響中柬關(guān)系，還能把他自己拉下馬。

很多人覺(jué)得二期開(kāi)工就是雨過(guò)天晴，項(xiàng)目能順順利利做完了，實(shí)際上真正的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。就算工程順利建完，后續(xù)運(yùn)營(yíng)、分紅、話語(yǔ)權(quán)這些問(wèn)題，還得慢慢扯，早晚都要擺到臺(tái)面上。洪瑪奈現(xiàn)在也只能走一步看一步，沒(méi)別的辦法。

這個(gè)運(yùn)河不止裝著柬埔寨的出海夢(mèng)，還牽著洪氏家族的執(zhí)政地位，牽著東南亞整個(gè)戰(zhàn)略格局，也牽著大國(guó)之間的博弈。對(duì)咱們來(lái)說(shuō)，不管遇到多少坎，肯定會(huì)堅(jiān)持往下走，這份耐心既是信中柬的友誼，也是信咱們自己的戰(zhàn)略布局。洪瑪奈一個(gè)新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人，要平衡國(guó)內(nèi)各種勢(shì)力，還要處理好和大國(guó)的關(guān)系，難是真難，但他也沒(méi)別的選，只能硬著頭皮往上沖。

最后結(jié)果會(huì)怎么樣，洪瑪奈能不能兌現(xiàn)承諾，中柬能不能真的實(shí)現(xiàn)雙贏，現(xiàn)在都不好說(shuō)，得交給時(shí)間。但有一點(diǎn)可以肯定，運(yùn)河每走一步，都牽著中柬關(guān)系和東南亞格局，背后的博弈還得接著往下走。二期開(kāi)工不是結(jié)束，是新的開(kāi)始，只有各退一步互相成就，這條承載著這么多人希望的運(yùn)河，才能真正發(fā)揮出它該有的價(jià)值。

參考資料：新華網(wǎng) 中柬合作德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目二期開(kāi)工