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山東省榮成市位于山東半島最東端，三面臨海，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，管轄海域面積4920平方公里，1700余艘近海捕撈漁船常年活躍在黃渤海以及中韓朝日暫定措施水域，漁船涉外管控、海上安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作責(zé)任大、任務(wù)重。為破解當(dāng)前單一部門、單維度的執(zhí)法監(jiān)管模式，難以有效應(yīng)對復(fù)雜多變海上安全風(fēng)險的問題，今年以來，榮成市海洋發(fā)展局積極探索多部門協(xié)同治理新路徑，加強(qiáng)與海警、海事等涉海職能部門的信息互通、資源共享，構(gòu)建力量互補(bǔ)、行動協(xié)同的海上執(zhí)法機(jī)制，以協(xié)同共治破解治理瓶頸，以高效聯(lián)動筑牢海上藍(lán)色安全屏障，全力保障海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序平穩(wěn)可控。

深化與海警協(xié)作，共筑海上管控防線

與海警部門建立信息共享通報群，實(shí)時互通漁船違法違規(guī)線索，必要時聯(lián)合執(zhí)法、精準(zhǔn)查處，全面提升違法違規(guī)行為的打擊質(zhì)效。同時，暢通案件移交渠道，及時共享案件偵辦和查處進(jìn)展，打通信息溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)了違法違規(guī)線索的即時移交與重點(diǎn)案件的聯(lián)合查辦。今年以來，榮成市海洋發(fā)展局已向海警部門通報了122艘違規(guī)漁船及497艘高風(fēng)險漁船信息，全部納入海警執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)管范圍；海警部門向榮成市海洋發(fā)展局通報涉嫌違規(guī)漁船線索25條、移交涉漁船案件2起。通過緊密聯(lián)動、高效配合，有效凝聚海上管控強(qiáng)大合力，漁船違規(guī)違法行為的查處效能顯著增強(qiáng)。

加強(qiáng)與海事聯(lián)動，護(hù)航海上交通安全

聚焦防范商漁船碰撞重大風(fēng)險，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級關(guān)于商漁共治的部署要求，與海事部門建立信息共享、聯(lián)合值班、護(hù)航執(zhí)法、定期會商等長效協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開展海陸聯(lián)動、巡航執(zhí)法等工作，嚴(yán)厲打擊商船航道危險作業(yè)、甚高頻16頻道守聽不到位等行為。1—3月，先后在石島灣海域開展聯(lián)合執(zhí)法巡航2次，累計出動執(zhí)法船艇6艘次、執(zhí)法人員40余人次，成功勸離占用航道作業(yè)漁船15艘次，石島海事處開出首張漁船不按規(guī)定值守罰單，全力維護(hù)海上通航安全穩(wěn)定秩序。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化漁船涉外管控

堅(jiān)持“人防”“技防”結(jié)合，在全市漁港水域內(nèi)創(chuàng)新開展“圈灣點(diǎn)船”行動，核查比對監(jiān)控系統(tǒng)漁船和北斗數(shù)量與現(xiàn)場檢查情況是否一致，嚴(yán)厲打擊私拆北斗、擅自關(guān)閉AIS避碰設(shè)備逃避監(jiān)管等行為，嚴(yán)防涉外違規(guī)和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。今年以來，先后在轄區(qū)海域查處“船斗分離”行為10起、私拆北斗漁船案件1起，同步將信息通報海警部門重點(diǎn)監(jiān)管，并上報山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報給漁船船籍港所在地聯(lián)合查處。同時，按照部省部署要求以及《遼冀津魯蘇滬浙閩粵桂瓊漁政執(zhí)法共管協(xié)作機(jī)制》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與異地漁業(yè)主管部門執(zhí)法協(xié)同共管，落實(shí)船籍港和靠泊港監(jiān)管責(zé)任，做到跨省區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管“一盤棋”，截至目前，已將30艘涉嫌違規(guī)的外省市籍漁船發(fā)函協(xié)調(diào)屬地漁政部門協(xié)助執(zhí)法。

這一系列務(wù)實(shí)聯(lián)動的舉措，標(biāo)志著榮成市在構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)同、齊抓共管”的現(xiàn)代化海洋安全治理體系上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為更高水平漁業(yè)發(fā)展、更高能級海上安全監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來源：榮成市海洋發(fā)展局

監(jiān)制：曾詩淇 編輯：楊鈞丞