歐盟心心念念的數(shù)字邊境系統(tǒng)EES，終于將在本周五全面落地申根區(qū)，官方對外宣稱這套系統(tǒng)能加固安全、讓跨境出行更順暢，可現(xiàn)實卻狠狠潑了一盆冷水。

據(jù)BBC報道，系統(tǒng)啟用后歐洲多地機場already排起長隊，機場方面發(fā)出游客滯留預警，節(jié)假日的延誤情況只會更嚴重，本想靠科技減負的邊境管理，反倒成了拖累游客的麻煩制造者。

這場耗時半年逐步推行的系統(tǒng)升級，近日終于將迎來全面啟用的節(jié)點。

按照歐盟的規(guī)劃，EES入境系統(tǒng)會覆蓋全部29個申根國家，所有邊境口岸都要完成部署，這也是歐盟打造統(tǒng)一數(shù)字邊境的關鍵一步。可直到正式上線當天，米蘭、里斯本等機場都沒能完成全部布設，所謂的全面落地，從一開始就打了折扣。

很多游客直到抵達機場，才真切感受到這套新系統(tǒng)的威力。以往簡單的護照蓋章流程被徹底取代，取而代之的是掃護照、錄指紋、拍照片的全套操作，非歐盟公民都要完成這套登記流程。本以為數(shù)字化會提升效率，可實際運行中，IT故障、機器卡頓接連出現(xiàn)，直接導致邊境口岸堵得水泄不通。

其實早在系統(tǒng)試運行階段，部分問題就已經(jīng)有所暴露。例如熱門滑雪勝地日內(nèi)瓦機場，就曾因EES系統(tǒng)故障，讓抵達旅客陷入數(shù)小時的延誤，游客拖著行李在機場苦等，體驗感跌至谷底。

有旅游親歷者表示，這套系統(tǒng)的穩(wěn)定性極差，一旦旅客無法順利操作自助機器，長隊就會瞬間形成，根本沒有緩沖余地。

面對愈演愈烈的擁堵問題，歐盟委員會也只能低頭妥協(xié)，宣布高峰時段可暫停EES檢查，這項臨時政策會一直延續(xù)到9月份。

一邊是強行推進的數(shù)字化改革，一邊是不得不放寬的檢查要求，歐盟這套操作，堪稱自己打自己的臉，也坐實了系統(tǒng)準備不足的事實。

那么問題來了，被歐盟寄予厚望的EES系統(tǒng)，到底是做什么的？

簡單來說，EES就是歐洲入境系統(tǒng)，核心作用是跟蹤非歐盟公民的出入境記錄，其中也包括英國公民。這套系統(tǒng)覆蓋了法國、西班牙、意大利等英國游客最愛的旅游國家，未來申根區(qū)內(nèi)部的自由通行，都要以這套系統(tǒng)的登記信息為依據(jù)。

以往邊境官員手動蓋章的模式，會被EES徹底替代，歐盟的初衷是減少人工操作、降低安全風險。可理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的陣痛，全都轉(zhuǎn)嫁到了普通游客身上。對于首次入境的非歐盟公民，必須在自助機器上完成生物信息采集，12歲以下兒童可以豁免指紋采集，現(xiàn)場會有工作人員提供協(xié)助，但依舊難解擁堵困局。

不同交通方式的旅客，面對的流程也各不相同。飛機旅客在抵達機場后辦理登記，乘坐渡輪、歐洲隧道、歐洲之星的旅客，則要在出發(fā)前完成手續(xù)。多佛港為了適配新系統(tǒng)，甚至做出了填海造地的神操作，專門開辟額外的加工區(qū)，旅客要在距離渡輪碼頭一英里的新區(qū)域完成檢查，之后乘坐封閉大巴前往碼頭。

歐洲之星在倫敦圣潘克拉斯車站安裝了49臺EES自助服務終端，可直到系統(tǒng)上線，這些機器都沒能正式啟用。原因是運營軟件和啟用時間表，還沒得到法國內(nèi)政部的批準，目前依舊靠邊境官員人工完成檢查，提前布設的設備成了擺設。歐洲隧道則在海峽兩岸安裝了超百臺終端，自駕旅客按車牌指引操作，大巴旅客在官員協(xié)助下登記，可依舊無法避免擁堵風險。

為了緩解壓力，相關方面還開發(fā)了專用手機APP，讓旅客提前完成部分手續(xù)，可這款APP至今沒能廣泛使用，形同虛設。多佛港、歐洲之星都不敢采取一次性全面上線的模式，只能分階段逐步推廣，歐洲隧道首席執(zhí)行官揚?勒里什曾公開表態(tài)，不會出現(xiàn)混亂排隊，可這種自信，在系統(tǒng)故障面前顯得格外蒼白。

值得關注的是，EES并非歐盟邊境改革的終點，在此基礎上，歐盟還在推進ETIAS系統(tǒng)，也就是歐洲旅行信息和授權(quán)系統(tǒng)。無需簽證入境歐盟的非歐盟公民，要提前在線申請授權(quán)，每次申請費用20歐元，有效期三年。這套系統(tǒng)預計2026年底啟動，但具體日期依舊懸而未決，相當于給游客的順暢出行又套上了一層新的障礙。

支持者認為，EES系統(tǒng)能完善申根區(qū)安全管理，統(tǒng)一數(shù)字記錄能防范安全風險，長期來看會簡化出行流程。反對者則吐槽，歐盟只顧推進數(shù)字化改革，完全忽視了系統(tǒng)的實用性，空間狹小的港口、客流量巨大的機場，根本無法承載這套繁瑣的流程，最終受影響的只會是普通游客。

筆者認為，歐盟推動邊境數(shù)字化的初衷或許無可厚非，可倉促上線、故障頻發(fā)的操作，足以說明前期準備工作嚴重不足。官方一味強調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)勢，卻對實際運行中的問題視而不見，直到擁堵爆發(fā)才臨時放寬政策，這種行事風格，很難讓游客認可改革的意義。

從試運行的故障不斷，到全面上線的排長隊，再到節(jié)假日的擁堵預警，歐盟EES系統(tǒng)的落地之路，走得格外坎坷。原本想實現(xiàn)安全與效率的雙贏，如今卻兩頭落空，既沒能讓游客感受到便捷，還因系統(tǒng)不穩(wěn)定制造了新的安全隱患。

未來幾個月的節(jié)假日，將是對EES系統(tǒng)的真正考驗，歐盟臨時放寬的檢查政策，究竟能緩解多少擁堵，目前還是未知數(shù)。而后續(xù)即將上線的ETIAS系統(tǒng)，會不會重蹈覆轍，繼續(xù)給游客添堵，也成了跨境出行人群最關心的問題。

一場打著便捷旗號的數(shù)字化改革，反倒成了出行阻礙，歐盟的邊境升級，究竟何時才能真正做到便民利民，這個問題，恐怕連歐盟自己都沒有答案。

本文參考引用來源：BBC