天津新政

4月16日，天津市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)天津市城市管理輕微違法行為免罰清單的通知，其中明確在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼尋人啟事、臨時通知等，首次被發(fā)現(xiàn)等6項違法行為，輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

天津市城市管理輕微違法行為免罰清單

為在城市管理領(lǐng)域進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)營主體活力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。下列城市管理違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

一、違反《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十六條第二款，在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼尋人啟事、臨時通知等，首次被發(fā)現(xiàn)的；

二、違反《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條第一款，快遞公司、機(jī)動車修配服務(wù)點、餐飲服務(wù)經(jīng)營者等擅自占用道路和其他公共場地從事經(jīng)營活動，首次被發(fā)現(xiàn)的；

三、違反《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十一條第二款，未及時修復(fù)或者更換圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污蝕、銹蝕的戶外廣告和招牌設(shè)施，首次被發(fā)現(xiàn)的；

四、違反《天津市綠化條例》第四十條，未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地或者臨時占用期滿未按規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)，首次被發(fā)現(xiàn)的；

五、違反《天津市城市道路管理條例》第二十四條第一款、第二十六條第一款，未經(jīng)許可臨時占用城市道路，或者未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限和用途占用城市道路，或者未辦理變更手續(xù)，首次被發(fā)現(xiàn)的；

六、違反《天津市城鎮(zhèn)街道綜合整修管理規(guī)定》第十二條第一款，在需進(jìn)行綜合整修的街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物上未按要求對原設(shè)置的各類標(biāo)志、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、更新或拆除，首次被發(fā)現(xiàn)的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的城市管理輕微違法行為，不予行政處罰。

對于適用不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、責(zé)令改正等措施糾正違法行為，促進(jìn)經(jīng)營主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

本清單自2026年4月20日起施行，有效期五年。

《天津市城市管理輕微違法行為免罰清單》政策解讀

為在城市管理領(lǐng)域持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)營主體活力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市城市管理委修訂印發(fā)了《天津市城市管理輕微違法行為免罰清單》（以下簡稱《清單》）。現(xiàn)將常見問題進(jìn)行解讀說明：

一、《清單》修訂背景是什么？

推行城市管理輕微違法行為免罰清單是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。原清單自2021年實施以來，在緩解執(zhí)法矛盾、促進(jìn)社會和諧方面取得了積極成效。此次修訂，緊密結(jié)合我市城市管理實際，積極回應(yīng)社會關(guān)切，旨在深化包容審慎監(jiān)管，提升執(zhí)法的規(guī)范化、人性化水平。

二、《清單》主要內(nèi)容有哪些？

《清單》共列出六項不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化、城市道路、城鎮(zhèn)街道整修等多個領(lǐng)域。

三、《清單》亮點特色有哪些？

一是對原清單表述進(jìn)行提煉整合，使違法行為描述更加準(zhǔn)確、簡潔。

二是根據(jù)執(zhí)法實踐，合理增加免罰情形。

三是將“餐飲服務(wù)企業(yè)”表述擴(kuò)展為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”，覆蓋范圍更加廣泛。

四是根據(jù)部分法規(guī)、規(guī)章修訂、修正情況，就引用條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

五是延續(xù)兜底條款表述，強(qiáng)化執(zhí)法以“及時糾正違法行為、消除違法后果”為目的。

四、《清單》列舉的情形之外，還有哪些城市管理輕微違法行為可以不予行政處罰？

未納入《清單》的城市管理輕微違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的，依法不予行政處罰。

五、對于不予行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)如何處理？

依據(jù)《清單》，對于適用不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，通過批評教育、責(zé)令改正等措施糾正違法行為。

來源 | 天津市城市管理委員會