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匈牙利大選剛剛落幕,本以為親歐派馬扎爾上臺能讓歐匈關(guān)系回暖,怎料歐盟委員會卻反手給了新政府一記下馬威。
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起初外界認(rèn)為布魯塞爾會看在馬扎爾“改革者”的身份上高抬貴手,很快現(xiàn)實就讓所有人大跌眼鏡。
大選次日,歐盟就開出了極具羞辱性的條件清單,試圖用350億歐元巨款勒住馬扎爾的脖子。
進(jìn)入今年4月以來,馬扎爾用極其強(qiáng)硬的方式回?fù)袅笋T德萊恩。
他不僅拒絕了絕大部分條件,還公開警告歐盟不要把匈牙利當(dāng)成可以隨意買賣的市場。
之后本以為歐盟會知難而退,怎料雙方的博弈反而進(jìn)入了白熱化階段。
由于拿不到這筆巨款,匈牙利國內(nèi)確實面臨不小的財政壓力。
最近布魯塞爾方面又在放狠話,馮德萊恩似乎志在必得,其實她高興得太早了。
一、歐盟用350億歐元“投名狀”要挾匈牙利
今年4月12日,匈牙利大選結(jié)果正式出爐,馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的尊重與自由黨取得了壓倒性勝利。
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可氣的是,就在馬扎爾勝選的第二天,也就是4月13日,歐盟委員會就迫不及待地向布達(dá)佩斯遞交了一份清單。
這份清單包含了整整27項附加條件。在布魯塞爾內(nèi)部,這些條件被冠以“超級里程碑”的響亮名號,但在匈牙利人看來,這分明就是一份要求馬扎爾納頭便拜的“投名狀”。
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根據(jù)路透社的最新報道,這27項條件直接掛鉤的是被凍結(jié)的約350億歐元資金。
這筆錢對于匈牙利來說,可謂是實打?qū)嵉摹熬让X”。
這筆巨款的構(gòu)成非常復(fù)雜。
其中大約104億歐元來自歐盟復(fù)蘇基金,可見歐盟在設(shè)計這筆錢時就動了歪心思,因為這筆錢設(shè)有一個極其苛刻的截止日期:2026年8月31日。
這就表明,如果馬扎爾不能在今年8月底之前完成歐盟要求的所謂“改革”并提交申請,這100多億歐元就會徹底作廢,一分錢也拿不到。
此外,還有約80億歐元的“凝聚力基金”。
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這筆錢的時間雖然相對寬裕,要到2028年以后才到期,但依然被歐盟死死卡住。
最讓馬扎爾憤怒的是另外那170億歐元。
這是歐盟去年為了應(yīng)對所謂的俄羅斯威脅,專門推出的軍事再武裝計劃貸款。
然而據(jù)法新社報道,在所有申請該計劃的成員國中,唯獨匈牙利被卡住了。
其他國家都順順利利拿到了錢,只有匈牙利被歐盟當(dāng)成了異類。
顯然,歐盟此舉就是想趁著馬扎爾立足未穩(wěn),用這350億歐元作為籌碼,強(qiáng)迫新政府在主權(quán)問題上做出大幅讓步。
面對馮德萊恩的這種傲慢姿態(tài),馬扎爾很快就給出了回應(yīng)。
他公開表示,匈牙利不是一個你可以接受或者不接受的市場,布魯塞爾沒有權(quán)利對一個主權(quán)國家指手畫腳。
日后馬扎爾的立場變得愈發(fā)強(qiáng)硬。他明確告訴歐盟,不要指望他會成為一個聽話的“乖學(xué)生”。
這種強(qiáng)硬的表態(tài),無疑讓原本等著馬扎爾服軟的馮德萊恩大感意外。
二、馬扎爾使出“4對23”的還擊策略
面對這27項“超級里程碑”,馬扎爾并沒有選擇全盤接受,也沒有選擇完全硬剛,而是使出了一套極其精明的政治招數(shù)。
4月15日,馬扎爾通過匈牙利官方媒體公開宣布:他只會接受27項條件中的4條。
這4條分別涉及反腐敗、司法改革、新聞自由以及學(xué)術(shù)自由。
至于剩下的23條,馬扎爾的態(tài)度非常干脆:直接無視,碰都不碰。
那么馬扎爾為什么要這么做?他此時歡喜有些為時尚早嗎?其實不然。
在許多資深政論人士看來,馬扎爾這一招可謂是“一石三鳥”。
首先,馬扎爾挑選的這4個領(lǐng)域,恰好是他用來清算前任歐爾班政治遺產(chǎn)的最佳工具。
通過反腐敗和司法改革,他可以名正言順地鏟除前朝留下的財閥勢力,鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ)。
這4項改革在匈牙利國內(nèi)擁有極高的民意支持度。馬扎爾通過這些動作,再次強(qiáng)化了自己“改革者”的人設(shè),在選民面前賺足了分?jǐn)?shù)。
最重要的是,這4項條件都屬于匈牙利的內(nèi)部事務(wù),不涉及核心外交立場。
而馬扎爾堅決拒絕的那23條,則全部涉及匈牙利的外交主權(quán)和領(lǐng)土安全。
根據(jù)共同社的報道,那23條中包含了強(qiáng)制執(zhí)行歐盟移民配額、修改針對特定群體的法律、以及放棄部分否決權(quán)等主權(quán)讓渡條款。
馬扎爾深知,匈牙利人對移民問題有著天然的抵觸。
歐爾班時代在南部邊境修筑的圍欄,至今仍是匈牙利國家安全的象征。
如果馬扎爾為了拿錢就拆掉圍欄、接受難民,那他辛辛苦苦建立起的政治威信就會瞬間崩塌。
可見馬扎爾并不糊涂。他很清楚,350億歐元雖然誘人,但如果是以出賣國家主權(quán)為代價,那這筆錢就是帶毒的誘餌。
不過歐盟方面顯然不打算就這樣放過他。歐盟預(yù)算專員塞拉芬在選舉前就已經(jīng)放過狠話。
塞拉芬聲稱,不管是誰當(dāng)選,哪怕是親歐派上臺,這27個條件也必須一個不落地全部完成,沒有任何討價還價的余地。
顯然,歐盟這是打算一條路走到黑。
這種不講情面、不看身份的強(qiáng)硬態(tài)度,徹底激怒了馬扎爾。
馬扎爾不僅手里握著議會199個席位中的138個,擁有絕對的修憲權(quán),更擁有強(qiáng)大的民意支持。
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既然歐盟想拿條件來換錢,馬扎爾也公開叫板:我也可以拿條件來換條件。
如果你歐盟一定要在移民和主權(quán)問題上卡我的脖子,那匈牙利在歐盟內(nèi)部的否決權(quán)也不是擺設(shè)。
這種針尖對麥芒的局勢,讓整個歐洲都感到一陣寒意。
大家原本以為送走了一個“麻煩制造者”歐爾班,沒想到迎來了一個更年輕、更精明、也更強(qiáng)硬的“新歐爾班”。
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三、匈牙利還是無法向布魯塞爾妥協(xié)
必須承認(rèn),馬扎爾現(xiàn)在面臨的財政壓力確實不小,尤其是那筆即將于今年8月底到期的104億歐元復(fù)蘇基金。
但是,如果馬扎爾不想像某些國家那樣淪為布魯塞爾的附庸,他就必須在這場主權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)中堅持到底。
因為當(dāng)今時代,匈牙利的核心國家利益與歐盟的意志之間,存在著根本性的、無法調(diào)和的矛盾。
首先是移民問題。根據(jù)歐洲法院之前的裁決,匈牙利因為拒絕執(zhí)行庇護(hù)制度,已經(jīng)被罰款了將近9億歐元。
這是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但馬扎爾已經(jīng)明確表態(tài),匈牙利絕不會接受強(qiáng)制移民配額。
因為這不只是錢的問題,更是涉及到匈牙利這個國家還能不能由匈牙利人自己說了算的問題。
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其次是俄烏問題。
在這一點上,馬扎爾的表現(xiàn)甚至比歐爾班還要“油滑”。
他在競選期間刻意回避這個話題,但在勝選后,他的立場已經(jīng)非常明確:不給基輔提供武器,不贊成烏克蘭快速加入歐盟。
至于歐盟要求的對俄能源脫鉤,馬扎爾雖然滿口答應(yīng),卻給出了一個遙不可及的時間點:2035年。
到那個時候,馬扎爾自己能不能還在臺上都是個未知數(shù),這種承諾在歐盟看來,無疑等同于一張廢紙。
世人皆知歐盟現(xiàn)在最看重的是政治正確,但馬扎爾卻偏偏反其道而行之。
他在核心議題上的態(tài)度,與之前的歐爾班幾乎如出一轍。
這就表明,匈牙利與歐盟之間的矛盾,根本不是換一個領(lǐng)導(dǎo)人就能解決的。
只要匈牙利還要維護(hù)自己的主權(quán),只要歐盟還想把手伸進(jìn)成員國的內(nèi)政,這種沖突就會一直持續(xù)下去。
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馬扎爾現(xiàn)在手握138個議席,這給了他十足的底氣。他根本不需要任何黨派的配合,就能推動自己的任何政策。
面對這種局面,馮德萊恩和她的歐盟委員會其實也陷入了尷尬的境地。
如果歐盟真的在8月31日之后作廢那100多億歐元的資金,那無疑是徹底把馬扎爾推向了對立面。
一個擁有絕對權(quán)力的、憤怒的匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人,未來在歐盟內(nèi)部會制造多大的阻力?這恐怕是布魯塞爾那些政客們不敢想象的。
由此可見,日后馬扎爾與歐盟的這場博弈,絕不僅僅是為了那350億歐元,更是一場關(guān)于歐洲未來走向的較量。
歐盟方面忙活了半天,最后會不會又是竹籃打水一場空?馬扎爾這個“新歐爾班”,究竟還會給布魯塞爾帶來多少驚喜?
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其實,歐盟若想讓匈牙利回心轉(zhuǎn)意也不難,只要歐盟做到立即糾錯,永遠(yuǎn)放棄對成員國內(nèi)政的干涉,也不再把撥款當(dāng)成政治打壓的工具。
當(dāng)歐盟看到馬扎爾維護(hù)主權(quán)的堅定決心之后,就有可能不得不考慮高抬貴手。。
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