35.97億罰單！你的外賣可能來自“幽靈廚房”

4月17日，國家市場監督管理總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺開出罰沒款共計35.97億元的巨額罰單。

同時，對7家平臺企業的法定代表人和食品安全總監合計處以罰款1968.74萬元。這是自2015年修訂食品安全法以來，食品安全領域最大金額的罰單。

“幽靈外賣”的真相

所謂“幽靈外賣”，是指電商平臺未依法履行資質審查義務，放任縱容偽造或未取得食品經營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。

這些“幽靈店鋪”在外賣平臺上包裝精美，實則可能無規范經營場所、無合規后廚環境，線上信息與實際經營情況嚴重不符。

更為隱蔽的是“轉單銷售”模式：入駐商家在接單后，并不親自制作，而是將訂單轉包給其他蛋糕店鋪進行制作配送。

調查顯示，平臺上的蛋糕外賣店鋪通過轉單寶等平臺，將外賣訂單低價轉包賺取差價，實際蛋糕制作由其他經營者完成，消費者全程不知情。

執法背后的艱難較量

查處“幽靈外賣”的過程并非一帆風順。有的平臺以“系統升級”“數據涉密”為由，故意拖延、拒不配合；有的平臺提供碎片化、亂碼數據，企圖掩蓋事實。

執法行動甚至面臨暴力抗法。在拼多多專案組的調查過程中，一名執法人員因企業員工故意關門，導致左手食指骨折及右腳腳踝軟組織挫傷。

面對平臺筑起的海量數據壁壘和加密核心信息，專案組研究平臺算法、搭建數據模型，一點點穿透技術封鎖，最終掌握了訂單流轉、資質備案、轉單交易的關鍵證據。

平臺回應與整改措施

面對處罰，7家電商平臺均表示誠懇接受，并承諾落實整改。拼多多表示對處罰“誠懇接受，堅決服從”；京東稱“堅決擁護執行市場監管總局的食安監管要求”；美團承諾“深入落實各項整改措施，全面提升治理能力”。

各平臺均已下架未經審核的“幽靈店鋪”，停止與相關轉單平臺的餐飲轉單合作。市場監管總局對此采取了“一店一罰、累積計算”的方式，對每一家“幽靈店鋪”、每一次審核失職單獨處罰，形成了強大的法律震懾力。

監管新規與長效機制

為解決“幽靈外賣”問題，市場監管總局發布了《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》。

規定要求平臺提供者應當要求入網餐飲服務提供者的網店名稱與實體經營門面招牌名稱一致，并在主頁面顯著位置持續展示經營資質、實體經營門面、實際經營地址等信息。

自2026年6月1日起施行的新規，進一步壓實平臺與入網商家的全鏈條食品安全主體責任，推動網絡餐飲監管從“事后追責”向“事前預防”轉變。

各地市場監管部門也在積極探索創新監管方式。如鄭州市推出“鄭騎先鋒隨手拍”，鼓勵送餐騎手反映網絡外賣餐飲違規違法經營問題，線索一經查實即給予獎勵。

隨著6月1日新規實施日益臨近，網絡餐飲行業將迎來最強監管。平臺企業再不能只享受流量紅利而不承擔責任。“舌尖上的安全”這一底線，正在被重新筑牢。

對于消費者而言，點外賣時除了關注價格和評價，更要留意商家是否公示完整的資質信息。只有各方共同努力，才能讓這份“指尖上的便利”真正變成安心與放心。