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多名專家指出，美國綠卡申請路徑歷來復雜，而在川普政府執政下，這一過程正變得愈發不確定，綠卡被拒頻率也越來越高。
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聯邦政府近期實施的一系列政策調整收緊了審查標準，放緩了部分類別的審批進度，并為申請人引入了更多行政審查環節。盡管這些變化對已獲得合法永久居民身份者影響有限，但對申請永久居留的人而言，當前制度被普遍認為更加嚴格、緩慢且缺乏可預測性。更趨嚴格的簽證政策也使海外移民簽證申請環境進一步收緊。
自2025年以來，美國公民及移民服務局（USCIS）陸續發布多項政策更新，重塑綠卡申請的審理方式。該機構負責管理美國移民福利體系，包括處理綠卡、工作許可、公民身份等各類合法移民申請，并通過申請材料、面試及背景審查作出資格認定。
曾于2025年末離任的USCIS前高級官員Ricky Murray表示，盡管身份調整程序在法律和監管層面并未出現重大變化，但執法實踐已使綠卡申請“前所未有地繁瑣”。
Murray指出：“USCIS與多數聯邦機構一樣，去年經歷了員工大量流失。這意味著在人手不足的情況下，機構難以完成必要的背景審查與面談工作，審批進度明顯放緩，獲取綠卡所需時間較以往大幅延長。”
Murray還表示，USCIS近年來更頻繁地以“行政原因”直接拒收申請，例如費用填寫錯誤、缺少簽名或使用過期表格版本等。與過去常見的補件通知不同，申請人如今更容易遭遇直接退件。
這一變化帶來明顯的經濟影響。Murray稱，申請人往往需要重新遞交材料并再次支付申請費用。同時，審批周期延長也與更為嚴格的背景審查、防欺詐篩查以及人手不足有關。
“即便申請人順利通過遞交環節，由于額外的國家安全和欺詐審查，案件審理時間仍明顯延長，”Murray說。
USCIS數據顯示，該機構當前積壓案件規模龐大。截至2025財年末，待處理申請及請愿總數約為1165萬件，其中約628萬件被歸類為積壓案件，即已超過官方目標處理時限；另有約25萬件仍處于系統錄入前的等待階段。上述數據凸顯移民體系持續承壓，包括綠卡申請審理在內的各環節均面臨壓力。
除綠卡核心流程外，Murray指出，申請人獲取就業授權文件（EAD）及回美證的時間也明顯延長。這兩類文件允許申請人在身份調整期間合法工作和出入境，而原本僅需數月的辦理周期，如今在不少案例中已顯著拉長。
“這些拒收和拒絕決定正在消耗申請人的時間與金錢，很多情況下涉及數千美元成本，”Murray表示。
他還指出，部分就業授權文件的有效期有所縮短，導致申請人在綠卡尚未獲批前需頻繁續簽工卡，增加行政負擔及不確定性。
“總體來看，如今申請綠卡的過程就像一場繁瑣的‘通關流程’，”Murray說。
2025年8月1日，USCIS更新了親屬類移民審理指南，收緊婚姻及家庭類申請的證據標準，并擴大審查人員裁量權。該機構表示，此舉旨在提升審理一致性并加強防范欺詐。同年10月17日，USCIS進一步發布指導意見，強化對家庭關系真實性的審查，包括婚姻綠卡案件，擴大所需證明材料范圍，并提高審查強度。
在相近時期，國土安全部于2025年10月29日取消了部分申請人工作許可自動延期政策，增加了綠卡申請人在等待期間面臨工作中斷的風險。
2025年11月，程序性變化進一步實施。美國國務院規定，移民簽證申請人須在其居住國接受面談。
與此同時，有報道稱部分正在等待綠卡審批的移民在常規移民報到過程中被拘留。作為整體強硬移民政策的一部分，川普政府擴大執法行動并加大遣返力度。在某些情況下，原本可在自由狀態下繼續申請程序的個人，如今在例行預約或面談時即被拘押。
聯邦移民執法機構同時加強了對部分綠卡申請的審查，尤其是涉及特定國家申請人的案件，這進一步延長了審批時間并加劇不確定性。
在華盛頓特區兩名國民警衛隊成員遭槍擊事件后，政府亦釋放信號稱將進一步收緊移民管控并審查綠卡，但具體執行細則在各機構之間存在差異。
2025年12月出臺的額外措施，對來自被認定為高風險國家的申請人提交的部分移民福利申請實施審理暫停，要求進行額外審查并延長審核周期。
專家指出，上述政策調整疊加，導致整體審批時間延長、不確定性上升，尤其對正在申請永久居留身份的人群影響顯著。
此外，美國國務院在2026年1月根據新的安全審查規則，暫停向75個國家公民簽發移民簽證。盡管申請人仍可提交申請并參加面談，但簽證最終簽發已被暫停，需等待進一步審查。
前國土安全部高級官員Adam Klein表示，在強化審查與擴大自由裁量權之間存在重要區別，而后者可能對申請人的表達與行為產生影響。
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