地球知識局

文字 | 易淡然

校對 | 朝乾 編輯 | e

中國人一說歐洲市場，經常感覺是各不相同。雖然大部分歐盟國家都屬于歐元區，似乎做生意已經非常方便，但實際上國家間、地區間的法律、規則、制度都是五花八門。

比如海關這一塊，曾經一直是歐盟成員國的主權自留地，這意味著各國的關稅和黑白名單都不一樣。但最近，關于“歐盟海關局”的提案突然像按下了二倍速一樣落地，一個潛力巨大的實權部門呼之欲出。

位于布魯塞爾的歐盟總部

（圖：shutterstock）▼

而這幕后，一大推手居然是遙遠的東大。以前國家統一經常在戰火紛飛中實現，如今中國商人也憑借超強制造業撐腰，用一年42億個小包裹把歐洲打得不得不抱成一團，專門成立機構來協調各國關稅。

于是，歐盟成員國不得不成立一個專門機構，來協調各國海關。

中國包裹，轟炸歐盟海關

一個權力機關的誕生，背后當然離不開政治集團的磋商、國家利益的博弈，但對歐洲海關局來說，一個絕不能忽視的因素，是從中國發過去的天量包裹。

歐洲議會數據顯示，2024年，約有46億件價值低于150歐元的小商品進入歐盟市場。

2022年，這個數字還只有14億件，2023年是23億件，到2024年直接翻番，其中有91%來自中國。

算下來，歐盟27國的海關，平均每天要處理1200萬個小包裹，每秒鐘近140個。而這還只是小額商品，不包括那些價值超過150歐元、需要正常報關的大宗貨物。

在如此兇猛的包裹大潮狂轟濫炸之下，歐盟的海關幾乎要崩潰：海關人員忙到腰酸背痛、腿軟頭禿也處理不完，導致通關大擁堵。

法國海關工作人員檢查包裹

（圖：lemonde.fr）▼

實在忙不過來，就只能“擺爛”——小包裹以極低抽檢率通關，導致各種稀奇古怪的玩意兒都能過關。

根據歐洲“智者小組”2022年的報告，電商平臺銷售的產品中，有60%以上不符合歐盟基本產品安全規則，甚至在某些情況下存在引發觸電、火災或窒息的嚴重風險。

于是，在2023年5月，歐盟委員會提出了《建立歐盟海關法典和歐盟海關局》的提案。

2025年11月，歐盟各國財長正式達成共識，批準海關改革核心方案，同意取消150歐元免稅門檻。

到2026年3月，歐洲海關局的選址塵埃落定，不在布魯塞爾、不在斯特拉斯堡，而是放在法國里爾。

交通便利是關鍵▼

里爾掠影，感受一下▼

按照目前的時間表，2026年7月起，歐盟將對小額包裹征收每件3歐元的臨時關稅；到11月，可能還會按照提案再加收2歐元的清關費，相當于每個包裹最低多花5歐元。

更重要的是，所有平臺、賣家、物流商，必須對接即將建成的歐盟海關數據中心（EU Customs Data Hub）。

這也意味著，一段時間內商家必須付出新的合規成本與學習成本。

散裝歐盟，巨大的草臺班子

作為地球上最發達的地區之一，為什么歐盟連包裹都應付不來？

其實，歐盟看似是個龐然大物，其實很草臺班子。各國的國情和利益不盡相同，摩擦、沖突、扯皮不斷。

歐盟這一大家子▼

這次在成立歐盟海關局時，各國肚子里盤算的那點小九九，體現得淋漓盡致。

法國作為歐盟門戶，1/3的中國包裹從這里入境，海關早就不堪重負，自然想牽頭搞統一；

德國對數字化和歐盟一體化都持積極立場，也是核心支持者；

荷蘭和比利時作為歐盟的物流樞紐，迫切需要降低海關擁堵和減少查驗成本，也盼著統一機構來“兜底”；

荷蘭鹿特丹某碼頭

（圖：shutterstock）▼

意大利、西班牙、葡萄牙等國，就屬于謹慎支持，一邊希望分擔海關壓力，減少走私風險，另一邊又怕被分走權力；

而像波羅的海三國、克羅地亞、羅馬尼亞等國，則比較抵觸，它們對歐盟集權非常敏感，生怕自家主權被大國主導，更怕歐盟反自家政府的腐敗。

2022年，一家企業要在歐盟全境完成海關手續，得對接189個不同的IT系統。經過反復改良和提升數字化水平，到2025年，終于“只需”對接111個不同的IT系統了……堪稱當代版的諸侯割據。

也就是說，如果你是一家想在整個歐盟市場做生意的企業，你得分別對接111個不同的電腦系統，每個系統的規則、格式、要求都不一樣，貨物進入歐盟市場的效率，低下得令人發指。

一家企業進入歐盟國家，需要提交入境簡要聲明（1-2天），海關風險評估（2-3天）、繳納關稅與增值稅結算（1-2天）……算下來怎么也得10-15天。眼睜睜看著很多商機白白溜走，大量成本消耗在中間環節，許多商家干脆放棄歐盟市場。

歐洲的物流同樣效率低下，不僅慢，而且充滿不確定性——從中國的境內攬收，到口岸出境再到歐洲的末端派送，如果一切順利，最少5-11天（空運/快線）。

如果反過來，從歐洲空運到中國，則只需4-7天。

這還是歐洲海關暢通時的效率，一旦海關擁堵，查驗環節會被抻到20-30天，整個過程長達35天以上，用戶投訴率飆升。

配送中，慢慢急，不要來……

（圖：shutterstock）▼

歐盟如果不搞統一的海關局，關稅上是吃很虧的。以前歐盟27國海關各管一攤，漏洞多、好鉆空子，海量低價小包裹靠著"化整為零"一路暢通。

2022年，歐盟給小包裹的免關稅通道處理了8.9億筆電商交易，占所有進口報關單的73%，但對應關稅為0。

歐盟光是給9萬海關工作人員的工資，就得幾十億歐元一年。如果考慮到這些，進口這些小包裹，實際上是做一單，虧一單。

因此，歐盟成員國把海關協調權交給一個超國家機構，既能讓企業少受折騰，還能堵住小包逃稅的漏洞，多撈一筆真金白銀。

而從全球地緣博弈的視角看，歐盟成立海關局，對內能加強整合度，增加資源利用效率；對外說話更硬氣、做事更齊心。

說白了，歐洲在中美兩大玩家之外，試圖進一步支棱起“第三極”話語權。

這既是削弱中國小商品的成本優勢，也是不想再跟著美國的規則走，要自己手握貿易大門的鑰匙，在中美之間左右制衡、掌握主動。

法國某港口，海關人員檢查即將裝船的貨車

（圖：alamy）▼

中國商家見招拆招

對中國商家來說，3歐元關稅+2歐元清關費無疑會增加成本。尤其是中小商家，很多小商品售價只有10-15歐元，毛利可能只有1-3歐元。一加稅，微利直接變虧損。

以前“化整為零”的打法和避稅路線已經非常成熟——多件商品混裝，從中國直飛歐盟，只需花5-10歐元運費，而且雙清包稅無額外成本；即便通過中國香港/新加坡/迪拜中轉，最多也就10-18歐元左右。

以后，這套玩法基本沒戲了。化整為零、離岸避稅路線行不通，再想靠原本簡單的拆單、低報、混裝鉆免稅空子，已經不可能了。低價小商品走直郵，基本無利可圖甚至必然虧損。

要么只能忍痛漲價、丟掉價格優勢，要么加大投入布局歐盟海外倉走本土發貨，要么干脆放棄歐盟市場轉向東南亞、中東等關稅更寬松的地區。

歐洲某地，領快遞的人

（圖：alamy）▼

整個歐盟小商品跨境電商的玩法都要徹底重構。但俗話說，你有張良計、我有過墻梯。我國各大海外電商公司，有著各自的應對策略——

SHEIN在波蘭弗羅茨瓦夫啟用了74萬平方米的歐洲物流中心，支持本地清關、本土配送，規避關稅。

Temu啟動了"Y2半托管+歐洲本地倉"戰略，在德國、法國、荷蘭、英國建立智能倉群，目標是讓80%的歐洲訂單實現本土履約。

安克創新（Anker）在越南、馬來西亞設組裝廠，利用東盟-歐盟自貿優惠降低稅負。

科沃斯面向歐盟市場聚焦高端智能清潔機器人，提高客單價和毛利率來覆蓋關稅成本。

面對困局，我們國家和各地政府也有各種幫扶政策。

財政部發文，跨境電商出口6個月內原狀退運，免征進口關稅、增值稅、消費稅，這意味著歐盟滯銷/退貨不再雙重征稅，降低中小賣家試錯風險。

近一年內，浙江、福建、安徽、深圳等外貿大省或重點城市，也陸續出臺政策，鼓勵海外倉建設，探索公共海外倉模式，出口歐盟的中小賣家可以借助公共海外倉，實現歐盟本地發貨。

總而言之，靠便宜走量闖歐洲的簡單模式結束了，中國商家將同時面臨美國高科技限制、歐洲小商品合規收緊的雙重壓力。

但歐盟成立海關局，也能從外部倒逼中國制造加快轉型升級，推動中國企業走向品牌化、合規化與本土化運營——通過海外倉、本地運營降低成本、提升服務。

疊加中國跨境電商政策支持與全球市場多元化布局，中國企業完全可以在壓力中完成升級，把“被動承壓”變成“主動進階”，在更規范、更公平的全球貿易格局里，走出一條更穩、更可持續的出海新路。

*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場

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