北約又要“腦死亡”了嗎？

近日，斯洛文尼亞新當選國民議會議長佐蘭·斯特萬諾維奇公開宣稱，他將全力實現競選承諾，推動發起退出北約的全民公投。

斯洛文尼亞新任議會議長佐蘭·斯特萬諾維奇。

斯洛文尼亞議長公開推動退約公投的舉動，看似只是個人的政治表態，實則折射出北約在全球格局變遷中的深層危機。

“退群”背后的生存危機。

當前，隨著美國與北約關系持續走低，北約的戰略定位再次陷入尷尬境地，各成員國對北約的不滿情緒與日俱增。

軍費上調遭抵制。

我們就以東歐小國斯洛文尼亞為例，2014年以來，該國國防開支占比始終未能達到北約最低標準，防務投入在32個成員國中處于下游。

特朗普上臺后，美國持續施壓北約各國上調國防開支占比。2025年6月的海牙峰會上，成員國被迫承諾在2035年前，將國防開支占GDP的比例從2%提高至5%。

2025年北約海牙峰會。

按照這一標準，2025年斯洛文尼亞2.04%的占比仍然有巨大缺口，需要投入大量財政資金擴充防務開支，勢必擠壓教育、醫療、養老等民生公共支出，引發民眾不滿。2025年民調顯示，斯洛文尼亞支持繼續留在北約的民眾比例僅為52%。

斯洛文尼亞的處境，本質上暴露了歐洲小國的普遍心態，當依附外部安全的成本遠超其實際收益，就會滋生退出北約的訴求。

美國霸凌引眾怒。

當前，北約內部分裂加劇，歐美分歧日益公開化，進一步助推斯洛文尼亞等小國的退約傾向。

由于北約各國在此次美伊沖突中拒絕無條件配合美國，特朗普對北約極為不滿，多次公開抨擊北約為“紙老虎”，并明確表示“認真考慮退出北約”。

重壓之下，北約秘書長呂特于4月8日前往美國會晤特朗普，試圖穩住美國對北約的基本承諾，展現北約框架內歐美依舊團結的態勢。

呂特和特朗普會晤。

這深刻反映了，當下由于特朗普政府奉行單邊霸凌外交政策，北約各國面對美國時毫無話語權，只能任人擺布。其中的中小國家更是人微言輕，自主空間不斷被壓縮。

這一現狀嚴重侵蝕了跨大西洋關系的相互尊重基礎與可預期性，導致北約各國凝聚力持續下滑。

北約困局引發連鎖反應。

目前看，按照斯洛文尼亞制度規則，斯特萬諾維奇的“退群要求”很難在議會通過，加上外部力量干預，斯洛文尼亞仍將繼續留在北約。

但北約當前陷入的戰略困局，卻對歐洲安全格局乃至全球地緣博弈產生深遠影響。

安全秩序重塑。

北約盟國同美國關系的加速惡化，將加快歐洲戰略自主進程，推動歐洲安全體系重構。

長期以來，歐洲多數中小國家將北約視為“安全護身符”，高度依賴美國防務保護。但隨著特朗普對北約態度的愈發惡劣，越來越多的國家開始清醒地認識到，依附北約未必能換來真正的安全保障。

目前，歐洲正加快獨立防務建設。英國和法國牽頭組建“歐洲安全意愿聯盟”，歐盟依托“永久結構性合作”（PESCO）機制推進七十余項防務合作項目，歐盟官員更在非正式地制定“歐洲北約”應急方案，以防美國縮減或完全撤軍。

為應對來自東部的俄羅斯威脅，歐洲各國勢必強化防務自主，依靠美國保護無憂無慮的日子，終將一去不復返。

多極化趨勢凸顯。

對全球地緣政治而言，美國主導的全球盟伴體系將加速松動，全球多極化進程不斷加快。

北約作為維系美國全球霸權的核心支柱，其影響力衰落將直接降低美國在歐洲及全球的控制力。

發生在斯洛文尼亞的思潮，折射出眾多歐洲中小國家對美國權力過度膨脹的抵觸與反思。未來會有更多國家謀求獨立自主的外交路線，不再盲目依附大國勢力或軍事同盟。

歐洲國家對北約的復雜情緒，進一步說明，今天的北約已經背離最初的集體防御宗旨，從安全屏障異化為美國推行霸權、裹挾與消耗盟友的工具。

無論斯洛文尼亞最終能否成功退約，都折射出北約愈發尖銳的結構性矛盾，歐洲的“安全依賴”與“主權獨立”恐怕無法在動蕩的全球變局中兩者兼得。