4月20日,美菲日“肩并肩-2026”聯合軍演啟動,投入1.7萬人,號稱史上最大,演習區域最近處距離中國臺灣島不足100海里。
但軍演開場同日,菲律賓單方面喊話要重啟擱置的中菲海上油氣合作,三天前,菲方剛因石油進口受阻宣布全國進入能源緊急狀態。
一邊瘋狂挑釁,一邊指望援手,這種邏輯行得通嗎?馬科斯的戰略投機,最終會讓誰買單?
1.7萬人的陣仗,美菲“肩并肩-2026”軍演在4月20日拉開帷幕,這個數字創造了該系列軍演的歷史紀錄,更關鍵的變化是參演名單,日本自衛隊派出了1400人,帶著直升機母艦和驅逐艦加入。
這是二戰結束八十一年后,日本作戰部隊首次以演習身份重返菲律賓國土,演習區域劃得很講究,部分地點位于菲律賓北部,面朝臺灣島方向,最近距離不足100海里。
![]()
美菲官方口徑很一致,稱這是“防御性演練”,旨在提升共同應對挑戰的能力,但菲律賓國內的反應,給這場“防御”演習添上了強烈的進攻性色彩。
軍演開始的同一天,首都馬尼拉的街頭并不平靜,民間組織“祖母聯盟”帶領民眾聚集在菲律賓武裝部隊總部門外,抗議者的口號直指歷史傷疤,“反對引狼入室”、“反對拿主權做交易”的喊聲不斷。
![]()
“祖母聯盟”前負責人卡布紹—席爾瓦的話更尖銳,她指出,很多日本年輕人對戰爭暴行的全貌一無所知,在部分抗議者看來,日本軍隊的重返,無異于“第二次侵略”。
軍演投入了史上最多的1.7萬人,但最先承受壓力的,卻是馬尼拉的街頭情緒,“肩并肩”軍演始于1991年,本是美菲雙邊傳統項目,近年來規模持續擴大,但引入日本并實施高強度課目,這是頭一遭。
![]()
演習想傳遞的信號很明確,就是展示美菲日三方在亞太地區的軍事協同能力,尤其指向南海和臺海方向,施壓意味無需過多解讀。
但問題在于,這場秀肌肉的戲碼,觀眾并不全是買賬的,至少菲律賓國內相當一部分人,看到的是風險而非安全,歷史記憶是一面鏡子。
![]()
二戰時期日軍在菲律賓的占領,留下了深刻的社會創傷,八十一年后,當日本軍靴以盟友身份再次踏上這片土地,引發的不僅是地緣政治的聯想,更是民族情感的復雜波動。
真正的危機,寫在一個月前簽署的行政命令里,3月24日,菲律賓總統馬科斯宣布全國進入能源緊急狀態,原因直白到殘酷:該國約98%的進口石油依賴霍爾木茲海峽這條航道。
中東局勢一緊張,航道通行受阻,菲律賓的能源生命線瞬間告急,數據比口號更誠實,菲律賓外長拉扎羅后來承認,全國的石油儲備只夠維持40到45天。
45天,這是一個讓人頭皮發麻的數字,它意味著整個國家的能源安全,懸于一線,就在這個背景下,馬科斯政府上演了一出令人眼花繚亂的外交平衡術。
能源危機燒到眉毛,菲方開始向中國釋放明確的合作信號,馬科斯公開表態,對重啟中菲海上油氣合作談判“持開放態度”,他還特意感謝中方此前“在化肥方面給予很大幫助”。
中方也確實提供了實打實的援助,向菲律賓緊急運送了26.3萬桶柴油,但問題是——他根本沒打算贏,時間線揭示了這種策略的荒謬性。
3月24日宣布能源緊急狀態,這是一個求救信號,兩天后的3月26日,馬科斯簽署了另一項命令,要將南海131個島礁全部改成菲律賓名字。
左手剛剛接過鄰居送來的救命糧,右手就抄起石頭砸向鄰居家的院子,這種操作,在外交史上都算得上“經典案例”,它背后的邏輯是典型的投機主義:爭端歸爭端,利益歸利益。
菲律賓試圖把南海主權挑釁與對華能源合作,切割成兩個可以并行不悖的議題,但國際政治的現實是,信任一旦被撕開裂口,就很難用利益膠水隨意粘合。
挑釁行為并未止步于改名,菲方船只屢次闖入黃巖島附近海域,制造摩擦,還有那出自編自導的“氰化物”鬧劇,試圖用虛假信息抹黑中國。
![]()
每一件事,都在消耗杜特爾特時期積累的那點本就脆弱的政治互信,馬科斯政府以為靠向美日就能獲得足夠的博弈籌碼,但它忽略了一個根本問題:大國博弈的籌碼,和小國生存的籌碼,從來不是同一種東西。
軍艦可以開來壯聲勢,但軍艦的油箱也需要加油,當盟友的鋼鐵巨艦開不進普通漁船的加油站時,所有的安全承諾都會打折扣,能源儲備45天的倒計時,不會因為軍演的炮聲而停止,它滴答作響,指向一個最現實的生存問題。
對于菲律賓沿海的漁民來說,所有宏大的戰略敘事,最終都會換算成油箱里的油和市場上的魚價,政府的3000比索燃油補貼,只夠一條中型漁船燒三天柴油,而出海一趟的綜合成本,已經比往年平均暴漲了六成。
六成漲幅的背后,是國際油價波動通過進口管道,直接壓在了最脆弱的民生環節上,馬尼拉的碼頭邊,漁船主們每天開工前都要算一筆賬,油價高企,出海可能虧本;不出海,生計立刻斷檔。
![]()
這種兩難,是能源危機最微觀也最真實的寫照,它和1.7萬人的軍演,存在于同一個國家的不同維度里,一邊是軍演耗費巨資秀肌肉,一邊是漁民為加不起油發愁,國家資源的優先序,在這幅對比圖中一目了然。
軍演每燒掉一筆預算,民生口袋里就少了一筆應對危機的儲備金,菲律賓國內并非沒有清醒的聲音,一批退休的資深外交官公開呼吁政府,放棄對華對抗思維。
![]()
他們拿出了具體的方案,建議通過重啟油氣合作來解決眼下的能源困局,這些老外交官的觀點很務實:在生存問題面前,意識形態的對抗顯得蒼白而奢侈。
民間對美日軍演的抵觸情緒仍在發酵,“祖母聯盟”的抗議不是孤例,它代表了一種廣泛的社會焦慮,這種焦慮既關乎歷史記憶,也關乎現實利益。
民眾擔心,政府的外交冒險,最終需要普通人來支付代價,歷史教育缺失的批評,指向的不僅是日本,也是一種對短視戰略的普遍擔憂,如果忘記過去的教訓,就很容易重復過去的錯誤。
從更廣闊的視角看,菲律賓的困境并非特例,許多中小國家在大國博弈中,都試圖玩“平衡”或“投機”的游戲,成功的案例有,但失敗的教訓更多。
關鍵的區別在于,能否清晰界定國家核心利益與可交換利益的邊界,把核心生存資源(如能源)的保障,寄托于在核心領土問題上不斷挑釁的對象,這本身就是一個悖論。
這種策略的風險在于,它把國家拖入了一個“雙輸”的螺旋:挑釁消耗信任,信任流失又導致合作渠道關閉,進而加劇內部危機。
![]()
要看清今天的局面,需要把時間軸拉回到上一任政府,杜特爾特時期,菲律賓奉行的是典型的“平衡外交”,安全上不放棄與美國的傳統同盟,經濟上則大力推動與中國的合作。
中菲關于南海油氣聯合開發的初步框架,正是在那個時期搭建起來的,盡管有摩擦,但對話與合作的主線沒有斷,馬科斯在2022年上任之初,也曾表態“有意重啟對華油氣合作”。
但四年過去,外交軌道發生了根本性偏移,平衡術變成了傾斜術,菲律賓在安全上全面倒向美日,甚至不惜撕毀前任達成的“海上君子協定”。
所有戰略投機者,都相信自己能成為例外,馬科斯政府的算盤,是希望通過強化與美日的軍事捆綁,來換取對方在能源、經濟上的全方位支持。
這是一場以國家戰略自主為抵押品的豪賭,賭的是大國對抗的格局下,小國能夠精準套利,但現實很快給出了冷酷的反饋。
特朗普政府時期,美國曾威脅對菲律賓商品加征32%的關稅,眼前的能源危機持續一個月,美國除了口頭支持,并未向菲律賓輸送一桶急需的石油。
軍艦開過來了,演習搞大了,但軍艦的油箱不會變成民用油庫,盟友的承諾在具體的生存需求面前,往往顯得抽象而遙遠。
前最高法院大法官卡皮奧的言論代表了另一種極端,他將接受中方合作方案斥為“國家自殺”,這種將經濟合作高度意識形態化、安全化的論調,恰恰可能將國家引入真正的戰略險境。
![]()
它混淆了手段與目的,國家的終極目的是安全與發展,而非固守某個對抗性的姿態,從杜特爾特的務實平衡,到馬科斯的選邊投機,菲律賓的外交轉型反映了一個深層困境。
如何在復雜的地緣環境中定義并捍衛真正的國家利益?真正的利益不是掛在嘴上的口號,而是油箱里的油、漁民船上的網、老百姓餐桌上的食物。
沒有永恒的盟友,只有永恒的利益,今天的朋友,明天可能因為利益調整而變得疏遠,把國運完全捆綁在某一方身上,等于交出了應對變化的主動權。
當風向轉變時,自己將成為最容易受傷的那一個,菲律賓的能源儲備還剩45天,這是一個冰冷的數字,也是一個熾熱的警告,它警告所有戰略決策者:生存的邏輯,永遠高于博弈的邏輯。
![]()
馬科斯政府的困境,本質是外交投機邏輯與國內生存需求的直接碰撞,當盟友的承諾無法兌現為油箱里的燃油,所有戰略算計都將回歸現實。
未來半年,如果中東航道持續緊張,菲律賓的能源儲備將面臨極限考驗。
屆時,馬科斯是繼續向美日求援,還是轉向務實合作,答案將決定其政治遺產的底色。
![]()
![]()
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.