有句話流傳很廣:當大家不再一窩蜂往體制內擠時,各行各業自然會更有活力,就業環境也會真正好轉。
而想要看清這一趨勢,首先要知道,我國“吃財政飯”的群體究竟有多龐大。
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去年7月,一本經濟類期刊刊發了復旦大學《中國財政供養人員規模估算與結構分析》的研究論文,給出了關鍵數據。
在當前財政收入增速放緩、地方債務壓力加大的背景下,2022年財政供養相關支出,已占到全國一般公共預算總支出的27%,供養負擔可見一斑,也預示著未來體制內將持續走向壓減編制的方向。
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2009年之前,財政部還會公開地方財政供養人員規模,此后相關數據不再對外公布。
這篇研究依托《中國會計年鑒》《中國人口和就業統計年鑒》等官方統計資料,結合合理插值估算,區分了在編、編外、經費自理及離退休等各類人員,形成多口徑測算結果。
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文章采用最寬泛、也更貼近現實理解的統計口徑:無論編內編外、在崗還是離退休,只要工資由財政承擔,均計入財政供養人員。
據此測算,2020年我國財政供養總人數約7606萬人,當年全國總人口14.43億,對應的財政供養率約5.26%,相當于每100人中就有5人由財政供養。
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放到國際上對比,這一比例并不算高,英國、加拿大、法國等國的財政供養率均超過8%。
但結合我國財政收支現狀,供養規模與支出占比,依然是影響未來體制內招錄、編制收緊的重要因素。
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