當地時間4月23日,美國貿易代表格里爾在國會聽證會上釋放一個明確信號:美國希望在特朗普5月訪華期間,與中國達成一項更廣泛的農業采購協議,而且不只限于大豆,而是覆蓋更多農產品。
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美國一邊準備對華談合作,一邊卻在北美后院準備“收拾”盟友加拿大。幾乎同一天,格里爾還公開表示,由于加拿大拒絕進口美國葡萄酒和烈酒,美國可能不得不采取強制措施。他甚至點名說,過去一年對美國采取經濟報復的國家只有兩個:中國和加拿大。對中國,美國選擇談判;對加拿大,美國卻直接放出威脅。
事情的背景其實并不復雜,去年特朗普政府重新發動貿易戰后,對加拿大鋼鐵、汽車等產業加征關稅,加拿大多個省份隨即反制,把美國酒類產品從貨架上撤下,這一舉動等于直接掐住美國酒商的重要市場。美國企業損失明顯,華盛頓自然不高興。
不過,作為人口大省的加拿大安大略省省長福特的態度也很直白,他公開表示,只要美國關稅不取消,美國酒就別想回到加拿大市場。他甚至吐槽特朗普政策正在“摧毀本省汽車產業”。更關鍵的是,福特翻出一筆舊賬:美國官員曾承諾,只要加拿大取消報復措施,就撤銷鋼鐵關稅,但后來美國反而加碼。這種經歷,讓加拿大對美國承諾明顯失去信任。
緊接著,加拿大前總理特魯多在4月23日接受采訪時也罕見“倒苦水”。他說,美國長期對加拿大進行經濟脅迫,甚至直言,是美國把加拿大一步步推向中國。他還回憶2017年飛機產業競爭時,加拿大企業被歐美巨頭圍堵,最終不得不考慮與中國合作。
這番話耐人尋味,因為在特魯多執政時期,加拿大對華政策整體跟隨美國節奏,如今卸任后反而說出另一層現實:當美國把盟友當競爭對手時,中等國家自然會尋找新的合作空間,而中國往往成為重要選項。
為什么會出現這種局面?原因大致有三個。首先,美國貿易政策越來越“利益優先”。無論是盟友還是對手,只要涉及國內產業和就業,美國都會強硬施壓。從對加拿大加稅,到威脅重新整頓《美墨加協定》,都說明美國正在重新定義盟友關系:合作可以,但必須讓美國先受益。
加拿大開始意識到過度依賴美國的風險。特朗普多次用“第51個州”調侃加拿大,再加上關稅壓力,讓加拿大國內出現共識:不能把經濟安全完全押在美國身上。因此,加拿大嘗試擴大對歐洲、亞洲尤其是中國的經貿聯系,這是一種現實選擇,而不是意識形態轉向。
最后,也是最關鍵的一點,中美關系正在進入一種“競爭中合作”的新階段。美國一邊在科技、安全領域保持警惕,一邊又希望中國擴大農產品采購,說明中國市場的重要性依然無法替代。美國科技產業、農業出口乃至全球供應鏈,都離不開中國這個穩定的大市場。
從更長遠看,加拿大的處境其實代表許多中等國家的困惑:當美國政策越來越單邊化,它們只能尋找更多伙伴來分散風險。而中國堅持開放合作、強調穩定貿易關系,自然成為重要選項之一。
接下來,特朗普5月訪華能否推動農業協議落地,將成為觀察中美關系的重要窗口。同時,美國是否真的對加拿大采取行動,也會檢驗其對盟友政策的底線。全球貿易秩序已經不再是過去那套邏輯,世界正在進入一個更加務實的階段,誰能提供穩定合作,誰就更有吸引力。
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