晶采觀察丨全民閱讀為何需要一部“法”？背后有三層深意

來源：央廣網

你有多久沒能完整讀完一本書了？先別急著回答，來看一組數據：前不久發布的第二十三次全國國民閱讀調查，2025年我國成年國民的人均紙質圖書閱讀量為4.81本，人均紙質圖書和電子書閱讀量合計為8.39本，高于2024年的8.31本。在這樣的閱讀現狀下，今年恰逢我國首部針對全民閱讀的行政法規——《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）施行的第一年，也是首個“全民閱讀活動周”落地之年，標志著全民閱讀促進工作進入法治化新階段。

那么，有人可能會問：讀書這么私人的事，為什么還要“立法”來管？4月23日是第31個世界讀書日，4月20日至26日，首個“全民閱讀活動周”也正在進行。借著這個節點，我們來聊聊：這部《條例》，到底能給我們普通人的閱讀帶來哪些改變？

2026年4月22日，江蘇泰州，老師和小朋友們在幼兒園閱覽室閱讀繪本故事。

先和大家分享一個真實的故事——我曾去過一個讓人感到溫暖的圖書館：浙江寧波圖書館。2025年，那里推出了“閱讀處方”活動，很有意思，讀者在一層領“處方箋”，到二層的“閱讀藥房”按情緒取書，“解憂膠囊”書架上有《解憂雜貨店》，“暖心貼劑”旁擺著《螢火蟲小巷》，此外這里還設置了一面“長效書單”墻，豐富讀者的閱讀體驗。活動啟動后的第一個周末，1250張“處方箋”便被領取一空。

實際上，這背后折射出的問題值得深思：許多人并非不愿讀書，而是困于不知如何選書、如何堅持讀下去。他們欠缺的，往往不是閱讀的意愿，而是一份專業的引導。過去，這類創新大多依賴個別圖書館的自發熱情，猶如精致的“盆景”，雖好看卻難以推廣。如今，《條例》的實施，正有力推動全民閱讀成為全社會的共同追求。這便是法治賦予全民閱讀的第一層力量：將優秀做法固化下來，讓“盆景”真正變為“風景”。

不過，光有好做法還不夠。如果說第一層力量是“錦上添花”，那么第二層力量則更為關鍵——它要做的，是“兜底”。

具體來看，部分小區在建設時號稱設有優質書吧，然而居民入住后，這些空間卻改作了棋牌室；農村地區的孩子渴望閱讀，卻難以覓得幾本新書；盲人讀者想閱讀《紅樓夢》，普通圖書無法通過觸摸來感知……因此針對這些現實問題，《條例》作出了明確規定。在閱讀設施保護方面，第二十二條指出，任何單位和個人不得擅自拆除全民閱讀設施，不得擅自改變全民閱讀設施功能、用途或者妨礙其正常運行；在擴大全民閱讀覆蓋面方面，第二十八條要求，重點扶助農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的全民閱讀；在特殊群體保障方面，第三十七條提出，國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設施建設。

山西平遙：閱讀服務“七進”活動助力鄉村振興

當然，《條例》的關懷不止于物理空間，讓每一個想讀書的人都有書可讀、有地方可讀。更延伸到數字世界——因此，法治的第三層力量，還要守護我們“讀到好東西”的權利。如今，許多人陷入“被投喂”的困境：算法將人困于信息繭房，低質內容收割流量，盜版侵權屢禁不止。表面自主的閱讀選擇，實則被算法與流量裹挾。對此，《條例》明確要求：數字閱讀服務提供者應加強內容管理，推送優質內容。這不是要干涉你讀什么，而是要保證你有選擇好內容的權利。

說到底，書香中國離不開公共資源的投入、專業力量的支撐與制度保障的托舉。而法治，正是這三者得以落地的根基——《條例》讓閱讀不再只是個人的事，而是全社會為你搭好的階梯。如今首個全民閱讀活動周已至，不妨走進身邊的書吧或拿起一本紙質書，在閱讀中遇見更好的自己。法治所守護的，從來不只是書籍本身，更是每一個渴望在閱讀中成長的人。

編審：伍剛

統籌：王薇 趙凈

記者：王晶

剪輯：杜文晗

拍攝：沈杰輝

設計：李自然