聯合國換帥進入決戰階段，美國欠錢還想當裁判，中方直接劃紅線

最近聯合國要換新一把手這事兒，終于從幕后悄悄拉扯擺到了臺面上。之前一直傳得云山霧罩，這幾天四位候選人剛在紐約聯合國總部走完公開面試的流程，每人整整三小時，193個成員國挨個提問。現任秘書長古特雷斯年底就要卸任，新掌門明年1月1日就得正式上崗。可這場選舉的真正看點，從來都不是候選人能力強弱，彎彎繞繞可比表面文章有意思多了。

現在擺到明面上的候選人一共四位，分別是智利前總統、聯合國前人權高專巴切萊特，國際原子能機構總干事阿根廷人格羅西，哥斯達黎加前副總統、聯合國貿發會議秘書長格林斯潘，還有塞內加爾前總統薩勒。剛好兩個來自拉美地區，兩個是女性候選人。

按照聯合國幾十年默認的潛規則，秘書長是按區域輪流坐莊的。上一任古特雷斯來自西歐，這次按規矩就該輪到拉美和加勒比地區，算下來拉美上次出聯合國秘書長還是35年前的事兒了。這波本來就是拉美內部的席位爭奪戰，三個人都來自同一區域，內部卷得可比跨區域競爭激烈多了。

可美國和部分大國偏偏不認這個老規矩，張嘴就是要“全球擇優”要“改革聯合國”，說白了意思就是，不管什么潛規則老規矩，我就要挑我能控制得住的人。

目前在外媒眼里，領跑的候選人就是格羅西。據美國外交政策網站披露，阿根廷、意大利、巴拉圭三國正在聯合推舉他，他有超過四十年的外交經驗，掌管國際原子能機構六年，烏克蘭扎波羅熱核電站問題、伊朗核談判都是他親自經手的硬骨頭，危機處理能力大家都看得到。他面試的時候還說了句大實話，說現在年輕人對聯合國觀感很差，聯合國不需要開更多沒用的會，需要干更多實在事。

巴切萊特這邊就麻煩不小。美國28名共和黨議員今年3月聯名致信國務卿，給她貼上了“支持墮胎極端主義”的標簽，放話一定要動用否決權否掉她。更扎心的是智利現任政府今年3月已經撤回了對她的官方支持，連老家都不站她這邊。也就巴西總統盧拉還在幫她，前不久專門飛了一趟歐洲，跑了西班牙德國葡萄牙，一邊簽經貿合作協議一邊順便給巴切萊特拉票。可美國那一票否決權明明白白擺在那，能不能頂得住壓力，現在真說不準。

格林斯潘其實是有拿得出手的實績的，當年烏克蘭糧食外運協議就是她促成的，斡旋能力實打實擺在那。可她最大的劣勢就是國際聲望不夠，在大國眼里分量不足，很難拿到足夠的支持。薩勒的問題就更多了，非洲聯盟內部都沒談攏，連自己本國塞內加爾都不支持他，還被指控嚴重侵犯人權，靠著布隆迪提名才入圍，本質就是湊個數過來攪局的，大概率是第一個被淘汰出局的。

不管候選人背后有多少國家站臺，在五常的一票否決規則面前，全都得老老實實排隊候審，你在臺上講三個小時，都不如五常代表在走廊悄悄交換一個眼神管用。今年安理會7月底會審議候選人，通過多輪秘密意向投票慢慢淘汰，10月推出唯一人選，12月聯大正式任命，流程走得明明白白，決定權從來都在少數大國手里。

據央視新聞報道，截至2026年，美國拖欠聯合國常規預算約22億美元，維和經費約19億美元，加上其他各類費用，累計高達41億美元，占所有成員國欠款總額的76%以上。2025年全年，美國一分錢常規預算會費都沒交。今年2月才象征性補了大約1.6億美元，連常規預算欠款的一個零頭都不夠。聯合國發言人都確認了，這是特朗普重返白宮以來，美國第一次補繳常規預算相關費用。

古特雷斯今年1月就公開警告，再這么下去，聯合國常規預算可能在2026年7月前徹底枯竭。之前維和行動已經被迫縮水，人道援助經常延誤，2025年都窮到被迫關閉了聯合國總部的員工入口，現在甚至在考慮出售秘書長的官邸房產來應急籌錢，堂堂聯合國都窮到這份上了，說出去誰能信。

更諷刺的是，美國駐聯合國代表還早早放出信號，說下一任秘書長必須符合“美國價值觀和利益”，華盛頓只支持所謂的“最佳人選”。一邊欠著幾十億會費拖著不還，一邊盯著秘書長的位子指手畫腳想當裁判。根據聯合國憲章規定，當欠款額超過前兩年應繳總額的時候，會員國就會喪失聯合國大會的投票權，現在美國已經快摸到這條紅線了。

欠了最多錢的大戶，不僅沒被踢出投票名單，還能光明正大站出來定規矩，這操作擱誰看了不覺得離譜。

中方在聯大討論的時候態度非常干脆，說聯合國改革要務求實效，要力避形式主義和官僚主義。很多人剛聽到這話覺得是場面話，其實每一句都戳中了現在聯合國的痛點。

現在聯合國體系的官僚程度，說出來都讓人咋舌，就一個發展問題，三五個基金、專門機構同時插手，每個都有獨立預算每個都出報告，一套流程走下來耗掉了大量的錢和時間，最后出了問題根本找不到責任人。開會長篇大論走流程，預算花銷像個無底洞，落實任務就變成了互相甩鍋的皮球。

中方直接點明，要力避重蹈機構疊床架屋的老積弊，意思也很直白，占著位子不干事就別占著位置。提升效率沒問題，但不能拿改革當借口犧牲多邊平衡，尤其是美國一邊欠著大錢不還一邊喊著要瘦身改革，這不純純雙標行為嘛。

聯合國的問題，從來不是換一個秘書長就能徹底解決的。古特雷斯留下的攤子早就不好收拾了，現在秘書長說話越來越沒人聽，大國在安理會說翻臉就翻臉，這么多年出了無數份決議，真能落到實處的沒幾個。格羅西那句話說的沒錯，世界確實需要聯合國，但它得是個能正常轉起來的聯合國。

這幾年國際社會哪天太平過？烏克蘭打了四年多，還看不到一點停火的苗頭。美國一邊給以色列遞刀子送武器，一邊眼睜睜看著加沙的廢墟堆得越來越高，死傷人數不停往上漲。伊朗本土挨了襲擊，基礎設施被炸得稀爛。這些事哪一件不是駭人聽聞，聯合國的反應呢？開個會，發個譴責聲明，再開個會，再發一遍譴責，然后呢？就沒有然后了。

全世界都在盯著看，看這個成立了幾十年的國際機構，到底是能拍桌子主持公道的話事人，還是遲早會被全世界用失望投票，送進歷史課本的老機構。這個問題的分量，可比選誰當秘書長重多了，也難回答多了。

參考資料 央視新聞 聯合國秘書長選舉進程報道