4月23日,伊朗和美國的停火談判取得重大進展,更讓人跌破眼鏡的是,前陣子還對古巴磨刀霍霍的美國,態度居然來了個180度大轉彎。
前段時間,特朗普幾乎天天在網上放狠話,反復強調“先解決伊朗,接下來就輪到古巴”,甚至囂張放話要“解放古巴”“接管古巴”,搞得全世界都捏著一把汗。
古巴政府早已公開表態“做好了應對一切可能的準備”,軍隊也進入高度戒備,結果才短短幾天,美國就從“喊打喊殺”變成“坐下來談”,這反轉速度比川劇變臉還快。
從3月到4月中旬,他幾乎把古巴當成了第二個伊朗,各種場合狠話不斷,半點不含糊。
3月15日,特朗普在“空軍一號”上接受記者采訪時,明確放出話:“我們正與古巴談,但我們將先解決伊朗,然后是古巴。”
第二天他在白宮橢圓形辦公室更是囂張:“我確信我將有幸拿下古巴,不管我是解放它,還是拿下它,我覺得我對它怎么做都可以。”
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之后的一個多月里,他又多次重復這一表態:3月27日,在佛羅里達州邁阿密的會議上,他特意強調“順便提一句,下一個是古巴”。
4月13日,在白宮面對媒體,他再次放話“處理完伊朗問題之后,我們可能會順便去一趟古巴”。
這些話可不是隨口說說,美國早已同步采取行動,1月29日,特朗普政府簽發行政令,宣布對向古巴提供石油的國家輸美商品征收額外關稅。
1月31日,更是直接把古巴重新列入“支持恐怖主義國家”名單;隨后又實施新一輪石油限制,試圖徹底掐斷古巴的經濟命脈。
面對美國的步步緊逼,古巴也沒軟。國家主席迪亞斯-卡內爾多次表態,古巴已經為可能來自美國的侵略做好了準備,“我們的字典里沒有下臺的概念”。
古巴軍隊進入高度戒備狀態,外交部副部長德科西奧在4月22日的采訪中也直言,軍隊正為美國可能的軍事行動做足準備。
就在所有人都以為,美國和古巴的沖突一觸即發、古巴難逃伊朗之后的“清算”時,4月23日的消息,徹底打破了這種緊張局面。
4月23日,古巴外交部負責美國事務的官員古斯曼,在接受美聯社采訪時透露,古巴對構建古美關系“新路徑”持樂觀態度,對話是古巴的首要選擇,這和之前雙方劍拔弩張的氣氛,形成了鮮明對比。
而這一切的轉折點,其實早在4月10日就已經發生。
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美國國務院官員在4月20日證實,美方代表團已于4月10日,與古巴政府官員在哈瓦那舉行了會晤。
這是十年來,美國高級代表團首次到訪古巴,美方由國務院助理國務卿級別官員率團,古方則由外交部副部長級別官員出席,規格不低。
這次會晤的核心訴求,雙方分得很清楚:美方提出了三個關鍵要求,一是讓古巴引入“星鏈”衛星互聯網服務;二是賠償被沒收資產的美國個人與企業。
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三是釋放所謂“政治犯”。而古巴方面則明確表態,解除美國的能源封鎖是首要議題,同時強調“與在押人員相關的古巴國內議題不在談判桌上”,古巴與美國各有法律體系,應尊重彼此內政,絕不妥協。
4月23日美國國務院發表的聲明,語氣明顯軟化了很多。
雖然仍堅持“讓所有政治犯獲釋”,但只表示古巴僅有“短暫的窗口期”達成協議,完全沒有了之前“軍事打擊”“徹底清算”的強硬威脅。
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伊朗方面也傳來好消息,美國和伊朗的停火談判取得重大突破,雙方已經就停火條件達成初步共識,中東局勢有望逐步降溫。
這意味著,特朗普之前“先解決伊朗,再解決古巴”的計劃,看似“實現”了,但方式和他之前喊的“打打殺殺”,完全不是一回事。
伊朗戰局陷入僵局,美國耗不起了。
美國在中東的軍事行動,并沒有像特朗普預期的那樣“速戰速決”,反而陷入了消耗戰,軍費開支大幅增加,還嚴重影響了美國的國際形象,國內反戰情緒也在不斷上升。
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這種情況下和伊朗達成停火協議,及時止損,是最穩妥的選擇。
古巴的強硬態度加外部支持,讓美國不敢輕舉妄動。
古巴雖然國力不算強,但有俄羅斯等國家的明確支持,而且古巴距離美國佛羅里達州只有145公里,一旦開戰,美國本土也可能受到波及。
白俄羅斯總統盧卡申科之前就明確警告,美國卷入古巴事務,必將付出慘痛代價。特朗普愛說狠話,但真要動真格打仗,他必須掂量掂量后果。
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美國中期選舉臨近,特朗普急需拿得出手的政績來爭取選民支持。
如果能在伊朗和古巴問題上,都達成外交突破,哪怕只是“緩和關系”,也能為他加分不少。
而且美國國內也有不少聲音反對對古巴的封鎖政策,部分議員甚至親自訪問古巴,呼吁改變對古巴的敵對態度,這也給特朗普帶來了不小的壓力。
古巴雖然被美國封鎖多年,但市場潛力巨大,美國企業早就對古巴的旅游、電信、農產品等領域垂涎三尺。
如果能和古巴緩和關系,解除部分封鎖,美國企業就能順利進入古巴市場,這對提振美國經濟、討好企業界選民,都是雙贏的事。
最后戰略重心轉移的需要。現在美國的主要戰略對手是中國和俄羅斯,在伊朗和古巴問題上消耗太多精力,不符合美國的長遠利益。
緩和與這兩個國家的關系,能讓美國集中精力應對更核心的挑戰,這才是美國的長遠考量。
雖然停火談判取得了進展,但美國和伊朗之間的核心矛盾,并沒有從根本上解決。
美國對伊朗的制裁依然沒有完全解除,特朗普政府也從來沒有放棄對伊朗的遏制政策。
一旦美國在中東重新站穩腳跟,或者國內政治需要,很可能會再次對伊朗施壓,甚至重啟強硬措施,伊朗的安全隱患依然存在。
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美國雖然愿意坐下來談,但提出的要求依然很苛刻,尤其是“釋放政治犯”“進行政治經濟改革”這兩點,直接觸及了古巴的核心利益和國家主權。
古巴方面已經明確表示,不會在原則問題上讓步,雙方的談判之路,大概率不會一帆風順。
如果談不攏,特朗普很可能會再次翻臉,重啟對古巴的封鎖和威脅,古巴的處境依然不容樂觀。
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古巴外交部官員古斯曼就明確表示,雖然對古美關系“新路徑”持樂觀態度,但特朗普政府過去一年的外交政策,讓他們始終保持高度警惕,不會掉以輕心。
美國并沒有完全放棄對古巴的制裁,目前對古巴的能源封鎖依然存在,古巴的經濟困境并沒有得到根本改善。
而且美國一直試圖讓古巴引入“星鏈”,這背后其實有滲透古巴輿論、干涉古巴內政的目的,古巴對此也有著清醒的認識,不會輕易妥協。
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4月23日這兩個好消息,確實讓伊朗和古巴暫時松了口氣,也讓世界局勢少了幾分緊張。
但我們必須明白,美國對伊朗、古巴的態度緩和,從來都不是“良心發現”,而是基于自身利益的理性選擇,是特朗普為了選票、為了美國戰略利益,做出的妥協。
對于伊朗和古巴來說,現在的緩和只是暫時的,想要真正實現安全和發展,不能指望特朗普的“善心”,更不能放松警惕。
只有堅持自身原則,守住國家核心利益,依靠自身實力和外部支持,才能在與美國的博弈中占據主動,真正擺脫被遏制、被威脅的困境。
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