德國防長喊話資金充裕，向立陶宛永久駐軍，徹底打破謹慎傳統

德國正在放棄長達七十年的軍事克制傳統。本周，該國公布了自1945年以來最具雄心的國防戰略。

該戰略計劃在2030年代中期將現役部隊增加到26萬人，并將預備役力量提升至20萬人。其官方設定的目標是到2039年成為歐洲最強大的常規軍事力量，以應對日益強勢的俄羅斯。

德國聯邦國防軍副總監尼科爾·席林表示，目前的征兵速度比去年提高了10％，申請人數增加了20％。新立法將這一擴軍計劃以法律形式確立，如果志愿招募人數不足，將以義務兵役制作為后備方案。

實際情況更為復雜。德國的軍事擴張不僅是對俄羅斯威脅的回應，也是對美國政策不確定性的防范。

德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯表示，政府在征兵問題上正采取務實的態度。為了確保充足的人員配備，軍方錄取的申請人數將超過實際可用崗位數。

在宣布這項名為《對歐洲的責任》戰略的新聞發布會上，皮斯托里烏斯稱：“我們允許超額招募。”

此次擴軍將遵循三個階段的時間表。首先是持續到2029年的快速擴充期，隨后是到2035年以能力建設為核心的階段，最后是持續到2039年及以后的技術驅動階段。

2026年1月生效的新立法將這些關鍵節點寫入了法律。作為兵役法中已有的后備方案，如果未能達到招募目標，義務兵役制將成為一種備選手段。

該計劃旨在到2030年代中期，將聯邦國防軍的現役士兵人數從185420人增加到26萬人。預備役部隊將從約6萬名指定預備役人員擴展到至少20萬人，從而使具備作戰能力的部隊總數達到約46萬人。

與之相伴的能力轉型不再局限于坦克、飛機或艦艇數量等固定的硬件指標。相反，軍方采用了一種更加靈活、以實際效能為導向的規劃模式。未來，德國軍方將優先發展縱深精確打擊能力、針對高超音速導彈的防空系統，以及擴充無人機部隊。

皮斯托里烏斯強調：“問題不在于德國陸軍需要多少個營，而在于它必須能夠產生何種作戰效能。”

官方給出的擴軍理由十分明確。分析人士指出，俄羅斯正在重建其軍事力量，并可能在2029年前對北約領土構成實質性威脅。德國國防規劃者的這一評估，是基于北約的情報，以及俄羅斯在烏克蘭戰爭中遭受重創后依然展現出的部隊重建能力。

傳統基金會負責國防預算和北約政策的高級政策顧問威爾遜·比弗指出，作為歐洲最富裕、人口最多的北約成員國，德國在威懾俄羅斯擴張、維護歐洲和平方面發揮著不可或缺的作用。他在接受采訪時表示，為了實現這一目標，德國必須增加聯邦國防軍的總兵力。

經過數十年的裁軍，德國目前的發展軌跡難以迅速恢復過去的兵力水平。2004年，德國部署了約2400輛坦克和1000門榴彈炮。

按照目前的速度，僅重建坦克庫存就需要大約四十年。相比之下，分析顯示俄羅斯只需兩到七個月就能重新生產出德國2021年的全部裝備庫存。

戰略與國際問題研究中心歐洲、俄羅斯和歐亞項目主任馬克斯·伯格曼表示，俄羅斯已經建立起戰時經濟體制。他指出，俄羅斯的國防工業目前正在高速運轉，而戰時經濟一旦啟動，就很難輕易停下。

伯格曼及其在布魯塞爾智庫布魯蓋爾研究所的同事進行的一項分析發現，自俄烏沖突爆發以來，俄羅斯大幅增加了武器產量。其坦克產量從2022年秋季的每年約40輛，飆升至2024至2025年間的每年約240輛。2025年，其火炮產量達到了340萬發榴彈炮彈，平均每月約28．5萬發。

相比之下，德國的擴充速度則顯得較為緩慢。柏林方面已訂購了198輛“豹2A8”型坦克，預計于2026年4月開始交付，到2030年前平均每年交付約33輛。

此外，德國還訂購了22門“2000A4”型自行榴彈炮，將于2026年5月開始交付，每月大約交付兩門。這些采購主要用于填補援助烏克蘭或作為備件消耗掉的裝備空缺，實際的凈增長十分有限。

伯格曼的分析結論指出，按照目前的采購速度，德國的軍事庫存需要幾十年才能恢復到2004年的水平。具體而言，戰斗機需要十年，坦克需要四十年，而榴彈炮則需要一百年。相比之下，俄羅斯只需要幾個月就能生產出聯邦國防軍2021年全年的裝備量。

但是，僅靠軍隊規模并不能決定德國的備戰狀態。前北約情報與安全助理秘書長、歐洲政策分析中心高級研究員大衛·卡特勒在接受采訪時表示，聯邦國防軍長期面臨的挑戰在于戰備狀態、后勤保障以及物流、彈藥、指揮與控制等賦能系統，這些遠比最終的兵力規模更為棘手。

他認為，這次擴軍釋放了明確的意圖，但尚未完全解決面臨的威脅。

卡特勒補充道：“鑒于過去政策宣布與實際能力落實之間總是存在滯后，外界的懷疑是可以理解的。這些決策在很大程度上是為了恢復聯盟內部的信心，而不僅僅是在紙面上與俄羅斯的能力相抗衡。”

部分分析人士呼吁，在假定俄羅斯即將對北約發動攻擊之前應保持謹慎。戰略與國際問題研究中心高級顧問馬克·坎西恩在最近的采訪中表示，俄羅斯在短期內不太可能與北約發生直接沖突。“他們在烏克蘭已經自顧不暇，”他指出，“雖然他們自認為正在走向勝利，但這只是一場代價極其慘重的慘勝。外界不太可能看到任何致命武器被用于攻擊北約。”

傳統基金會研究員比弗認為，真正的風險將在烏克蘭沖突結束數年之后顯現。他建議，北約應將其規劃重心放在波羅的海三國的防御上，以此來威懾俄羅斯。

他進一步補充道：“烏克蘭戰爭結束后，俄羅斯明顯存在擴張的潛在可能，尤其是針對波羅的海三國。”

德國的重整軍備行動，正值特朗普政府與歐洲北約盟國在國防開支和軍事合作上的緊張關系不斷加劇之際。

今年4月，《華爾街日報》報道稱，特朗普政府正考慮關閉駐德國和西班牙等國的美國軍事基地，以此作為對這些國家拒絕出兵參與美國對伊朗戰爭的懲罰。美國政府官員將這場沖突描述為對北約忠誠度的一次“測試”。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在4月8日表示：“我這里有一段美國總統關于北約的原話。”她指出特朗普曾提出退出該聯盟的可能性，并透露總統可能會在會見北約秘書長馬克·呂特后正式回應這一問題。

特朗普此前曾將北約形容為“嚴重衰弱且極不可靠”。在2025年的北約峰會上，他向盟國施壓，要求他們承諾到2035年將國防開支占國內生產總值的比例提高到5％，這一數字遠超此前的既定目標。

歐洲政策分析中心高級研究員卡特勒認為，特朗普的言論已經改變了歐洲的安全考量。他指出：“真正的問題不在于美國是否會退出北約，而在于盟國是否還能繼續信任美國的領導地位。”

在此背景下，德國正在擴大其在東歐的軍事角色，這不僅是北約加強聯盟東翼威懾力努力的一部分。面對俄羅斯在烏克蘭的戰爭，以及美國長期領導地位的不確定性，柏林采取了更加前傾的姿態，包括在立陶宛永久駐扎作戰部隊，這徹底打破了其傳統上謹慎的國防政策。

比弗對此評價道：“德國向立陶宛永久部署裝甲旅邁出了堅實的一步，美國人理應歡迎德國為歐洲集體安全承擔更多責任的努力。”

德國國防部長皮斯托里烏斯在周四明確表態：“我們資金充裕，并且已經啟動了采購程序。”

伯格曼及其同事警告稱，單靠采購是遠遠不夠的。他們的分析指出：“德國聯邦政府近期在支持烏克蘭和填補軍力空白方面取得了顯著進展。”

“但是，目前的預算承諾依然不足，該戰略在長遠規劃和歐洲整體視角上仍缺乏足夠的說服力。”