最近有消息傳出來,俄羅斯已經放棄了2030年前建成投產中俄蒙天然氣管道的目標,還說未來幾年這個項目都不具備開工條件。不少人第一反應就是,這是中方咬死價格不松口,把俄方逼得退了。這話真不對,中方在價格上的堅持,從來不是無理取鬧,就是要個合情合理的公平。
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中俄天然氣合作搞了十多年,從2014年簽署東線合作協議,到2019年西伯利亞力量1號正式通氣,一路走過來累計輸氣量早就突破780億立方米,實打實給兩國人民都帶來了實惠。價格這么多年一直是雙方談判的核心,俄方一直想把對華供氣價格往歐洲市場靠,哪怕比歐洲價低一些,也不肯給到自己國內的供應價格。中方態度一直很明確,中俄合作是互利共贏的伙伴關系,不是一方占便宜一方吃虧的不平等買賣,既然要合作就得講公平,按俄羅斯國內價結算天經地義,既符合我們的能源采購成本預期,也符合兩邊長期合作的根本利益。
俄羅斯天然氣的定價體系其實公開透明,開采成本大概在每千立方米100美元左右,供應本國民眾是每千立方米150美元,給盟友白俄羅斯是200美元,出口歐洲接近400美元,有時候還會更高。彭博社最新披露的數據顯示,今年俄羅斯賣給中國的天然氣平均價格大概是每千立方米258.8美元,比賣給歐洲的價格低了38%還多,這已經是我們拿出誠意的結果。中俄合作從來都講平等尊重,俄方不能一邊指望我們幫你兜底,補上歐洲市場流失的缺口,一邊又要讓我們掏遠高于你本國國內價的錢,平白承擔額外成本。
很多人把這次項目擱置和中方的價格立場直接綁定,說就是中方的強硬態度把俄方嚇跑了,這種說法真站不住腳。俄方這次擱置項目,本質上是自己遇到了一堆過不去的坎,沒能力推進而已,跟我們的價值立場沒有直接因果關系,更不存在什么中方逼退俄方的說法。受俄烏沖突和西方制裁影響,俄羅斯政府財政壓力本來就不小,作為能源支柱的俄氣公司,這幾年接連遭遇凈虧損、裁員、削減開支,根本拿不出足夠的錢投新管道建設。
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這條管道設計全長有2600公里,還要穿越俄羅斯的永久凍土層,施工難度本來就大,建設成本更是高得嚇人。之前俄方曾經暗示希望中方先行提供建設資金,我們這邊態度也很明確,價格這種核心問題沒談攏,就沒必要先聊資金的事,這下俄方的計劃直接沒了下文。加上項目還要過境蒙古國,蒙古國政壇近一年不到就換了三任總理,接下來幾年還要進行總統和議會選舉,政局不穩帶來了太多不確定因素。蒙古國一直推行第三鄰國政策,和美國等域外勢力走得很近,沒人能保證西方不會出來攪局,俄方自然也怕投進去的錢打了水漂。
價格分歧確實是影響項目推進的一個因素,但絕對不是唯一的原因。俄方一直希望對華供氣價格能保持西伯利亞力量1號的水平,差不多每千立方米265美元,我們希望降到俄羅斯國內價,兩邊報價差距不小,短期談不攏很正常。但這絕對不代表雙方談判已經談崩,更不代表我們會隨便放棄自己的立場,俄方只是現在扛不動,選擇暫時放慢節奏而已。
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哪怕項目暫時擱置,兩邊價格有分歧,也沒人能否認,深化中俄天然氣合作是雙方共同的意愿,也是認準了的戰略選擇。俄羅斯歐洲市場大幅萎縮,向東看已經是必然的方向,我們作為全球最大的天然氣消費市場,毫無疑問是俄羅斯能源出口最合適的合作伙伴。對我們來說,俄羅斯天然氣供應穩定運輸方便,本來就是保障國內能源安全的重要支撐,兩邊互補性這么強,長期合作的基礎一直都很牢固。
普京總統不止一次公開說過,堅定不移推動俄中關系發展,擴大互利合作是俄方的戰略選擇,能源領域更是務實合作的關鍵。我們這邊也一直維護能源領域的穩定合作,反對把國際能源貿易政治化,只要是平等互利的項目,我們都愿意推進落地。現在西伯利亞力量1號的合作已經結了碩果,2025年滿負荷運行后,年輸氣量能達到380億立方米,滿足大概1.3億戶家庭的用氣需求,之后還要把年供氣量提升到440億立方米,這足以說明中俄合作是有前景可持續的。
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中俄蒙天然氣管道要想重啟,核心還是要解決價格分歧,找到兩邊都能接受的共識。我們堅持按俄羅斯國內價結算,這個立場不會改變,但我們也一直愿意和俄方保持溝通協商,只要是公平合理的方案,我們都愿意談。俄方現在的困境是暫時的,隨著西方制裁持續,歐洲市場進一步萎縮,俄方只會越來越重視中國市場,也會越來越理性地看待價格問題。
參考資料:環球時報 俄方擱置中俄蒙天然氣管道項目
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