從美軍撤走“薩德”系統的那一刻,韓國總統李在明的態度更堅定了——從美國人手里,把戰時指揮權拿回來,這是他壓上政治生涯的一戰。
然而,駐韓美軍司令布倫森的表態,卻給韓國政府狠狠潑了盆冷水。
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(駐韓美軍司令回應韓國拿回戰時指揮權一事)
日前,駐韓美軍司令澤維爾·布倫森明確表示,戰時作戰指揮權的移交必須基于條件, “政治便利不能優先于條件” 。
什么條件呢?
第一,韓國能獨立指揮韓美聯合部隊打仗;第二,面對朝鮮的核彈和導彈,韓國要能扛住初期打擊,有自己的導彈防御和反擊體系;第三,移交的時候,半島的局勢必須處于穩定狀態,移交后的指揮系統也能和當前一樣不受影響。
為了驗證這些,美韓也推出了相應的評估流程。2019年完成了第一步,美國承認韓國有了“基本運營能力”。現在正卡在第二步,美國要檢驗韓國有沒有能力指揮大規模聯合作戰,第三步則是最后的綜合評估。
把條件和評估標準結合起來看,不難發現,美國嘴上說著“支持移交”,實際卻設置了一套看似客觀、實則彈性極大的標準。這些標準解釋權完全在美方一方。
這種“以拖待變”的策略,美國已經玩了幾十年,從盧武鉉時代喊出收回指揮權開始,歷屆想收回權力的韓國政府都在這堵“墻”上碰過壁。布倫森的話,不過是再次確認了這堵墻依然堅固。
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(李在明想達到目的,先要滿足三個條件)
尤其是他接下來一句看似不經意的補充,可能是一記更沉重的警鐘。
布倫森提到,駐韓美軍要“逐步將關注范圍向西擴展”。言外之意是解綁駐韓美軍的“單一任務”。過去,這支軍隊的核心使命是防御朝鮮。但現在,美國正試圖把它變成一支可以隨時調動的“機動力量”,其目光已經越過半島,投向了更西邊的臺海和南海。
這意味著駐韓美軍的角色,已經悄然轉變為美國在亞太地區推行大國競爭、遏制中國的“前沿樞紐”。
這對韓國而言,是一個極其危險的信號。數十年來,美韓同盟的基石是共同應對朝鮮威脅。韓國的核心安全訴求,也始終圍繞著半島的和平、穩定。然而,美國現在正試圖強行給這個同盟“擴容”和“轉向”,要把韓國牢牢綁上其“印太戰車”。
一旦韓國被深度卷入中美之間的大國博弈,很可能直接淪為大國角力“前沿陣地”。
更讓韓國夜不能寐的是,美國試圖擴大駐韓美軍“職責范圍”的同時,暗示可能縮減其對朝鮮半島傳統安全承諾的“深度”。屆時,韓國戰時指揮權即使拿回來了,美軍對半島的直接保護傘也可能同時收攏。怕就怕韓國自主防衛的能力還沒有達到目標,來自美國的“安全外援”就先一步縮水。
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(美方透露將改變駐韓美軍的職責)
需要強調的是,美國官員表示力爭在2029年第一季度前達成戰權移交條件。而特朗普的任期是在2029年1月,一旦美國政局生變,一切承諾可能隨時推翻。
而且韓國內部也并非都想要拿回戰時指揮權,以盧武鉉、文在寅到李在明為代表的進步派,將收回戰時指揮權視作實現“自主國防”、恢復國家尊嚴與主權完整的歷史性標志。他們相信,只有韓國將軍隊指揮權牢牢握在自己手中,才能更靈活、更高效地應對半島局勢,真正掌握自己的命運。
而李明博、樸槿惠、尹錫悅等保守派總統,則認為在韓國自身防御能力,特別是應對核威脅的能力完全成熟之前,保留美軍主導的聯合指揮體系是更保險的選擇。他們擔心倉促移交指揮權會削弱韓美同盟的可靠性,讓韓國暴露在更大的風險之中。
這就使得相關軍事準備和體系建設也時斷時續,難以形成持久、連貫的合力。美軍恰恰可以利用韓國國內的這種分歧,以“等待韓國形成穩固共識”或“應對政府更迭風險”為由,行拖延之實。
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(面對美國的條件,李在明做好準備了嗎?)
對于李在明政府而言,想要實現目標,還有很長的一段路要走。韓軍指揮體系的重構、核心戰力體系的搭建、以及從美國手中接手聯合作戰指揮能力的驗證,都非一日之功。韓國國防部正籌建聯合作戰司令部,投入1.2萬億韓元研發國產C4I指揮控制系統,加速構建“韓國型三軸體系”,但這些準備工作能否在短短數年內達到美方所要求的“條件成熟”,仍是未知數。
李在明的豪賭,賭的是在特朗普任內完成這一跨越數十年的歷史遺留問題。但從目前態勢看,他面對的不僅是美軍的“條件牌”,更是一個被深度嵌套在印太大國博弈中的地緣困局。即便成功收回指揮權,韓國能否真正實現“以自己的力量守護領土與國民”,仍然是一個巨大的問號。
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