圍繞霍爾木茲海峽通航問題,伊朗推出了前所未有的強硬方案,不僅讓美伊談判走入死胡同,還可能引爆一場新的中東大戰。
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簡單來說,伊朗正在采取立法行動,要把霍爾木茲海峽變成自己的蘇伊士運河。主要動作有三點:
第一,正名。在所有官方和商業文件中,只承認“波斯灣”這個名字,不接受任何其他稱謂。這看似是文字游戲,實則是主權宣示的第一步。伊朗進一步宣布,完全擁有霍爾木茲海峽的主權。
第二,設卡。世界上所有船只要通過霍爾木茲海峽,必須獲得伊朗的許可。這等于將這條國際水道的通行權,變成了需要伊朗審批的“行政許可”。對于被伊朗認定為“敵對國家”的船只,比如以色列船只,絕對禁止通行。
第三,收費。通過海峽的船只必須繳納相關費用,而且優先使用伊朗的貨幣里亞爾支付。更絕的是,甚至,如果哪個國家給伊朗造成了損失,想讓你的船過?先談賠償!
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伊朗如此強硬,哪里還是談判的姿態?這分明是在海峽入口處,立起了一個“德黑蘭收費站”。而且,據消息人士透露,第一筆通行費已經以現金外匯的形式,進入了伊朗央行的賬戶。這說明,伊朗不是說說而已,而是已經動手了。
伊朗為何敢在美國三艘航母壓境的情況下,在海峽通航問題上如此強硬?這背后有兩個層面的考量。
從戰術層面看,霍爾木茲海峽是伊朗手中最硬的談判籌碼。全球約五分之一的石油供應要通過這里,每天有近2000萬桶原油從這里運出。控制了海峽,就等于掐住了全球能源市場的咽喉。在美國對伊朗實施海上封鎖、極限施壓的背景下,伊朗反手用“控制海峽”來對抗,將海峽的控制權轉化為戰略資產,迫使美國及其盟友回到談判桌前,接受伊朗的條件。
從戰略層面看,這反映了伊朗內部強硬派勢力的全面抬頭。長期以來,伊朗政壇就存在溫和務實派與強硬派的分歧。溫和派希望通過談判緩解經濟壓力,而強硬派則認為,與美國的對抗是捍衛“伊斯蘭革命成果”的圣戰,任何讓步都是軟弱。
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此前,伊朗外長曾短暫宣布開放海峽,但立刻遭到國內強硬派的猛烈批評,認為這是未經授權的“軟弱”表現。這次“綜合方案”的出臺,可以看作是強硬派在內部博弈中取得了決定性勝利。他們不再滿足于將海峽作為臨時籌碼,而是要將其“法律化”、“制度化”,永久性地掌握在自己手中。
只不過,從國際法層面而言,伊朗的訴求根本站不住腳。根據《聯合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬于“用于國際航行的海峽”,所有國家的船只和飛機都享有“過境通行權”。這意味著沿岸國不得阻礙過境通行,更無權征收非服務性的通行費。
如果伊朗堅持強硬控制海峽,那么會面臨極高的軍事打擊風險。接下來,美軍極有可能對海峽沿岸的伊朗導彈陣地、雷達站和快艇基地實施“懲罰性空襲”,以恢復航行自由。
以色列已明確表示,以軍做好了重啟戰爭的準備,目標是“動搖和瓦解伊朗領導層”,包括打擊能源設施和暗殺高層,只等美國“開綠燈”。伊朗封鎖海峽直接威脅以色列的能源安全,極可能成為以色列發動毀滅性打擊的借口。
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從國際上而言,英國、法國、意大利等國已召開軍事會議,計劃派遣掃雷艦和護航編隊進入海峽。這意味著未來海峽內將出現北約國家海軍與伊朗革命衛隊“貼身對峙”的危險局面,隨時可能擦槍走火。
總結來說,伊朗此舉是在國際法邊緣的瘋狂試探,雖然短期內能作為強力籌碼,但長期看,這極易引發一場不可控的軍事沖突。
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