美伊戰爭打到現在,按理說伊朗方面的表現是相當不錯的,甚至可以說,在一定程度上已經拿到了戰略主動權。
但這并不意味著伊朗就真的有多厲害。實際上,伊朗的“亮眼”表現,很大程度是建立在美國的拉垮表現基礎上的。而拉垮的背后,除了美軍實力相對下滑,也跟其內部的政治混亂、經濟風險息息相關有關。但凡美國自身問題稍微少一點,這場戰爭就算在戰略上是個錯誤,但現實中也絕對不會打成這個鬼樣子。
但其實,伊朗內部的問題,其實一點也不比美國少。其中最大的隱患,就是革命衛隊與政府系統之間的矛盾和對立,已經到了幾乎無法掩飾的地步。無論是在霍爾木茲海峽的封鎖與解封,還是美伊談判,雙方屢次發出截然不同甚至南轅北轍的信息。經常就是政府釋放溫和信息,然后革命衛隊直接否認,對總統領銜的政府系統啪啪打臉。但饒是如此,政府系統卻依然堅持不懈的爭取各種緩和機會,哪怕明知會觸怒革命衛隊,明知內部落實不下去,也要各種高調的把輿論給造起來,試圖以此逼革命衛隊就犯。
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這種情況,其實是非常反常的。畢竟現在還在戰爭期間,你說美國內部亂哄哄也就罷了,畢竟它是強勢一方,是進攻者;伊朗作為弱勢一方,作為防守者,輸了就是亡國,這種狀態下,統治集團內部還能撕裂成這樣,這也是活久見。
尤其是,這還是在哈梅內伊這個最高領袖被炸死,伊朗遭受巨大戰爭損失的情況下,按理說這時候任何緩和,都很容易被扣上政治不正確的帽子,可即便如此,伊朗政府系統還屢次三番的頂著強硬派反對,試圖在沒有取得足夠戰略回報的情況下終結戰爭——特別是政府手上還明顯不掌握主要武裝力量。
這個可以說是很大膽了。
伊朗政府怎么就這么迫切的想和談?
當然,很多人下意識的說,佩澤希齊揚政府本來就是投降派嘛,這么干不奇怪。
但其實這是一個誤解。佩澤政府是親美派不假,但親美派不一定就是投降派——后者主要是出賣國家利益換取自己利益;前者通常還是以維護國家利益為出發點,只不過因為國家處于弱勢,所以更傾向于通過妥協和讓步,來避免國家利益遭受更大的損失。
當然,親美派和投降派時長很難明確界定,甚至在一定條件下,親美派也可以逐步滑落成投降派——當年汪精衛就是這么逐步從親日派淪為投降派的。
但要說現下的佩澤政府已經淪落為投降派,我覺得應該還不至于——如果真是這樣,他們在美伊開戰,哈梅內伊被炸死后,就已經被強硬派和革命衛隊清洗,絕不至于存活到現在。更不至于還能在穆杰塔巴的眼皮子底下,明目張膽的通過放低姿態尋求緩和。
而佩澤領銜的政府系統之所以能這么玩,尤其是在屢次觸怒強硬派和革命衛隊后,依然安然無恙,這只能代表一點,就是他們的主張背后,有足夠強大的政治基礎。以至于雖然革命衛隊和強硬派不支持他們的政治主張,但也不能把佩澤他們給強行摁下去——哪怕強硬派現在同時擁有武力和大義名分。
為什么會這樣?這背后,其實就觸及了政府和革命衛隊在戰和問題上產生分歧的根本原因:戰爭期間的資源分配權。
從分工來看,伊朗現在是革命衛隊負責戰爭,政府負責維持內部秩序。但不管是打仗還是民生,這都是需要錢,需要資源的。按常理來說,這些資源是由政府分配,但伊朗的國情大家都知道,革命衛隊一直都自成一體,深度介入經濟運行,尤其是石油貿易,所以本來就不依賴政府提供資源。
這就是雙方一直以來的矛盾根源。為什么伊朗政府一直希望美國制裁,而革命衛隊系統卻不熱衷甚至反感?原因其實就一個字,錢。
伊朗主要靠石油貿易維持經濟,獲取財富和資源。而在石油貿易方面,伊朗一直以來就是雙軌制:
名義上,伊朗石油產業歸屬民選政府管控,核心主體是伊朗國家石油公司(NIOC),負責油田開采、煉化、正規公開渠道的石油出口,屬于政府行政體系管轄。
但在這套政府系統之外,還有另一套革命衛隊控制的灰色系統:
生產端,革命衛隊通過旗下戈爾博集團(哈塔姆?安比亞工程集團),掌控 40%-50% 的原油生產、油田服務、鉆井、煉化業務,主導南帕爾斯氣田等國家級能源項目。
物流端,革命衛隊控制專屬港口、海運船隊、邊境走私網絡,擁有獨立的石油運輸體系,規避國際制裁監控。
結算端,革命衛隊搭建獨立跨境金融網絡、地下錢莊,甚至使用加密貨幣完成交易,50% 以上的石油資金通過衛隊渠道流轉,形成脫離政府管控的資金閉環。
為什么伊朗會形成這兩套系統?除了要維持革命衛隊之于政府系統的獨立性,保證其對最高精神領袖和教士集團的忠誠之外,還有一個重要原因,就是要應對美國制裁。
美國制裁之下,伊朗正常的石油貿易嚴重受限。這種情況下,灰色石油出口、走私、海運轉運業務就成為主流。而這種灰色貿易,本來就不便由政府直接經營,而且實際操作中也需要軍隊介入,所以自然歸由革命衛隊控制。
那革命衛隊控制的這套系統,利益份額由多少呢?路透社、國際能源署(IEA)等權威信息顯示:革命衛隊控制伊朗約 50% 的石油出口;其中制裁下的灰色石油出口、走私、海運轉運業務,60%-80% 由革命衛隊掌控。同時,衛隊企業享有免稅、免公開招標、優先銀行貸款、優惠匯率結算等特權,官方石油出口的大量利潤通過政策傾斜流入衛隊體系。
石油收入流進了革命衛隊,政府手里就沒錢了。這也是歷界伊朗政府都熱衷于對美緩和的原因。一旦解除制裁,伊朗重新融入美帝主導的基于規則的國際秩序,可以正常開展國際貿易,那通過灰色系統賣油的必要性就不復存在。如此一來,雖然革命衛隊依然可以以維持獨立性為由,控制部分石油貿易;但其份額勢必會大幅縮減。
而相應的,革命衛隊自然就對解除制裁極不感冒——因為一旦制裁沒了,他們壟斷伊朗石油貿易的政治基礎也就不復存在。
甚至,不光是美國制裁,伊朗政府任何繞過革命衛隊賣油的努力,都會引發革命衛隊的抵制和破壞。
佩澤之前的伊朗總統萊西是怎么死的?公開消息是直升機失事。那為什么會失事?一直以來就有一種說法,就是在萊西主政下,伊朗跟中國簽了25年全面合作協議。這個框架下,中國用投資換取伊朗的長期能源供應,錢全存入中資銀行。最關鍵的是,這份協議,本質上是繞過美國制裁,在中國秩序下構建一套新的正規化貿易體系,這會直接沖擊了革命衛隊的灰色石油出口和工程壟斷,賣油的錢也是由政府掌控。
這嚴重沖擊了革命衛隊的基本利益,所以就有了萊西不明不白的橫死。
當然,這只是一種猜測,萊西到底是不是這么死的誰也不知道。但中伊協議沖擊革命衛隊利益是客觀存在的。既然通過對華合作繞開革命衛隊不被接受,那謀求解除美國制裁達到貿易正常化,革命衛隊自然也不能接受。
這就是革命衛隊與政府系統矛盾的根源。表面上是強硬和妥協,實際上是兩大系統利益之爭。
而這次美伊戰爭,不僅沒能讓二者關系緩和,反而使得矛盾更加激化戰爭期間,合法貿易幾乎斷絕,灰色石油出口和走私在伊朗石油貿易中的占比進一步提升;同時,戰爭導致油價暴漲——這意味著革命衛隊通過賣油獲得的利潤倍數級增加。
這當然讓革命衛隊非常爽。但政府這邊就不一樣了。美以的轟炸對伊朗造成了巨大的直接破壞,生產生活秩序都被嚴重沖擊,再加上戰爭的需要,大量內部資源被用于應付戰爭消耗,現在連本就份額不多的正常石油貿易都進行不了。
這意味著什么?這意味著伊朗政府負責的社會治理壓力驟然暴增,但與此同時它手頭的資源卻嚴重減少。
這就是伊朗政府拼著政治不正確,也要想方設法對美謀求緩和,哪怕明目張膽跟強硬派和革命衛隊唱對臺戲的根本原因。佩澤政府這么慫,并不代表他們一定是投降派,而是作為承擔社會治理責任的政府系統,在這種狀態下確實也玩不下去了。
那么,佩澤們的這種玩法有用嗎?表面上看確實沒用,他們的緩和屢次三番被革命衛隊打臉。但長久下去,也未必沒用。畢竟政府這邊的爛攤子是明擺著的,佩澤政府這么抬杠,強銀派和革命衛隊也依然沒有清洗他們,說到底還是需要這幫人維持秩序。一旦沒了他們,搞不好伊朗社會經濟秩序會加速崩盤。
但要留著他們,他們就會不斷叫喚。畢竟喊的多了,輿論壓力越來越大,革命衛隊要么對美妥協,要么對內分肉,總得要拿出點東西出來,不能一直這么吃獨食,更不能一直把自己的超額收益,建立在伊朗國民的受苦受難基礎上。
這就是大敵當前,伊朗內斗不僅沒有停止,反而愈演愈烈的原因。至于這種斗爭是否會失控,其一取決于外力,也就是美國能否善加利用,比如用武力施壓以及封鎖的方式,削弱革命衛隊的力量和合法性,并將親美派一步步轉化為投降派;第二,就要取決于民眾的忍耐力,或者說爆發大規模反抗的閾值。如果美國的外部施壓無力,或者在見效之前自己先扛不住了,那最后戰事以美國妥協告一段落,革命衛隊則會笑到最后;如果美國的外力壓迫見效,以及內部伊朗民眾的憤怒突破了體制維穩的極限,那革命衛隊就必須讓步,否則內外交困之下,本就高度承壓的體制將再也無法承受,進而一潰千里。
那么,哪種可能性更高?如果單單以現在的局面來看,大約一半一半。但如果革命衛隊和政府之間,誰能成功引入東方大國這個變量,誰大概率就能占得先機。
當然,這里的東方變量,不是指駐軍或者軍援——東方大國肯定不會干這種事,哪怕是政治站隊也不可能。但在經濟領域,東方的態度,對伊朗的眼下乃至未來至關重要。這就決定了東方有被兩派拉攏的籌碼?
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