4月26日，伊朗對(duì)外公布了一項(xiàng)關(guān)于霍爾木茲海峽管理的綜合性方案，涉及征收通行費(fèi)、針對(duì)“敵對(duì)”國(guó)家過(guò)境船只的禁令，以及對(duì)曾制裁或凍結(jié)伊朗資金國(guó)家的補(bǔ)償條款。伊朗議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)主席易卜拉欣·阿齊茲已承認(rèn)，相關(guān)措施在委員會(huì)層面達(dá)成一致，待議會(huì)批準(zhǔn)后將成為法律。這一方案令中東地區(qū)本已緊張的美伊對(duì)峙局勢(shì)新增復(fù)雜變量，同時(shí)也引發(fā)全球航運(yùn)界高度關(guān)注。

面對(duì)伊朗拋出霍爾木茲海峽收費(fèi)方案，伊朗在下一盤怎樣的大棋？按照目前公開信息，通過(guò)霍爾木茲海峽的船只需就安全、環(huán)保等事項(xiàng)繳納費(fèi)用，且收費(fèi)優(yōu)先以伊朗里亞爾結(jié)算。據(jù)測(cè)算，如果針對(duì)每桶石油收取1美元，按海峽戰(zhàn)前通航量計(jì)算，伊朗每年有望獲得超過(guò)77億美元的收入——這將為戰(zhàn)后重建注入關(guān)鍵資金。

伊朗第一副總統(tǒng)阿雷夫更放話：“不能一邊限制伊朗石油出口，一邊指望他國(guó)免費(fèi)安全通航”。

在禁令方面，以色列船只及貨物被絕對(duì)禁止通過(guò)；與伊朗敵對(duì)國(guó)家或?qū)σ翆?shí)施單邊制裁國(guó)的船只同樣受限。不過(guò)有分析注意到，伊朗官員在介紹方案時(shí)僅點(diǎn)名以色列為“絕對(duì)禁止對(duì)象”，并未直接點(diǎn)名美國(guó)，暗示美國(guó)船只通航或許可以作為談判籌碼。

此外，伊朗還試圖與戰(zhàn)爭(zhēng)賠償掛鉤：如果某國(guó)曾對(duì)其造成損失，須先達(dá)成賠償協(xié)議后才可能獲通行許可。換言之，德黑蘭正試圖將對(duì)海峽通道的控制權(quán)，轉(zhuǎn)化為一張聯(lián)動(dòng)多領(lǐng)域?qū)Φ炔┺牡闹匕跖啤?/p>

就在伊朗釋放“海峽收費(fèi)”信號(hào)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧強(qiáng)硬回應(yīng)，“絕不允許”伊朗實(shí)現(xiàn)永久控制并建立收費(fèi)系統(tǒng)。魯比奧表示，美國(guó)不能接受伊朗實(shí)際調(diào)控通過(guò)戰(zhàn)略重要海路的船只通行的情況。” 而我們也已經(jīng)注意到，美國(guó)海軍的“‘特里波利’號(hào)兩棲攻擊艦連同‘阿利·伯克’級(jí)驅(qū)逐艦，被衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)在霍爾木茲海峽入口處，距離阿曼海岸約115公里，距離伊朗465公里。

而且更關(guān)鍵的是 美國(guó)海軍艦艇上還搭載美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第31遠(yuǎn)征分遣隊(duì)，該分遣隊(duì)很可能正在對(duì)美國(guó)人作為特朗普實(shí)施封鎖的一部分而俘獲的油輪進(jìn)行登陸行動(dòng)。這就意味著 美國(guó)隨時(shí)可能對(duì)伊朗船只實(shí)施攔截，同時(shí)也能通過(guò)軍事手段來(lái)?yè)寠Z霍爾木茲海峽的控制權(quán)。但有趣的是，‘亞伯拉罕·林肯’號(hào)航空母艦在兩艘‘阿利·伯克’級(jí)驅(qū)逐艦的陪同下，甚至更近——距離伊朗海岸330公里，如果伊朗使用反艦導(dǎo)彈，這將對(duì)該艦構(gòu)成威脅。”

然而，海峽已實(shí)際封鎖超過(guò)一個(gè)月，油價(jià)曾一度沖至每桶100美元。國(guó)際海事組織不得不明確表示，征收國(guó)際航行海峽稅費(fèi)“沒(méi)有任何法律依據(jù)”。

談判吊橋瞬間成為最昂貴籌碼。據(jù)報(bào)道，伊朗通過(guò)巴基斯坦向美方提出了三階段方案——先解決海峽通道問(wèn)題以結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，再談核談判。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普則隔空喊話，聲稱伊朗如果想談，可以主動(dòng)打電話。雙方誰(shuí)先低頭、誰(shuí)來(lái)定規(guī)則，可能直接決定海峽秩序的歸屬。

受到持續(xù)局勢(shì)影響，全球能源版圖正被迫重塑。目前已有兩條主要替代路線——沙特的東西管道與阿聯(lián)酋通往富查伊拉的管道——每日可繞開霍爾木茲海峽輸送約850萬(wàn)桶石油。未來(lái)還可能通過(guò)擴(kuò)建儲(chǔ)能設(shè)施、重啟舊有陸上管道等方式，打造多個(gè)備選的新能源通道。即便美伊日后達(dá)成最終和解，海灣經(jīng)霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位也已不可逆轉(zhuǎn)地下降。

與此同時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)上漲、繞行好望角成本飆升等劇烈震蕩也在擠壓國(guó)際供應(yīng)鏈。里亞爾結(jié)算的特殊要求令眾多航運(yùn)企業(yè)在匯率波動(dòng)和資本管制前望而卻步。更復(fù)雜的是，伊朗已動(dòng)用武力措施——“先扣船、在畫紅線”，被指已在海峽扣押至少兩艘集裝箱船，靠武力展示對(duì)該水域的控制力。

總的來(lái)看，伊朗此番推出的“收費(fèi)/禁令/補(bǔ)償”組合拳，意味著霍爾木茲海峽正從傳統(tǒng)的國(guó)際公共航道，向高度受控的“特權(quán)通道”過(guò)渡。未來(lái)能否真正落地，既考驗(yàn)德黑蘭的軍事與實(shí)施能力，也考驗(yàn)白宮與各大國(guó)際航運(yùn)利益方的反制決心。而對(duì)于依賴該海峽運(yùn)轉(zhuǎn)的全球油路與商品供應(yīng)鏈而言，無(wú)論誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，它的歷史角色也許再也回不到從前！