公平正義是衡量一個(gè)國家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),也是我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要特征之一。在黑龍江省泰來縣湯池鎮(zhèn)，農(nóng)民張建德卻因一樁持續(xù)二十載的惠農(nóng)補(bǔ)貼被套取后，持續(xù)反映3年多，最后等來的卻是泰來縣相關(guān)部門調(diào)查后，因湯池鎮(zhèn)政府通過“賬外賬”、頂名冒領(lǐng)等手段，套取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼超千萬元后“錢沒進(jìn)個(gè)人腰包”，從而認(rèn)定無人違紀(jì)違法結(jié)論。

張建德反映，1995年3月他與湯池鎮(zhèn)黎明村簽訂了關(guān)于黎明村長(zhǎng)灘江套四荒地的承包合同，在黎明村的支持下，自費(fèi)投入數(shù)百萬元進(jìn)行圍堤開發(fā)。1998年,1999年，他開墾出的荒地相繼被湯池鎮(zhèn)政府征用后，變更為了湯池鎮(zhèn)機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村民標(biāo)準(zhǔn)一樣，交農(nóng)業(yè)稅和村堤留每畝地25元。

2004年稅費(fèi)改革時(shí)，張建德申報(bào)了國家的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。國家每畝給補(bǔ)貼40元，到2022年每畝補(bǔ)貼至57元，但他種植的915畝土地始終沒有領(lǐng)到應(yīng)有的補(bǔ)貼。張建德多次找鎮(zhèn)政府過問此事，得到的回答是國家根本就沒有補(bǔ)貼。一直到2023年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，張建德獲悉，他投資數(shù)百萬元開墾出來的這900余畝荒地，不但有國家種糧補(bǔ)貼，而且，這近千畝的種糧補(bǔ)貼被湯池鎮(zhèn)政府通過“賬外賬”、頂名冒領(lǐng)等手段領(lǐng)走了。而且，張建德還拿到了由湯池鎮(zhèn)政府人大主席及副鎮(zhèn)長(zhǎng)等多名工作人員，沒有種一分地，卻在10余年間，領(lǐng)取國家惠農(nóng)種糧補(bǔ)貼千萬元左右的證據(jù)。

張建德反映稱，湯池鎮(zhèn)政府的做法是：

1、早期集體截留：自2004年開始到2017年，以“機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)”名義，將8818.50畝耕地的國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款被截留，按保守?cái)?shù)字每年每畝40元計(jì)，截留金額約493萬余元。設(shè)“賬外賬”脫離監(jiān)管。

2、后期頂名冒領(lǐng)：2020年，張建德從泰來縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼信息采集表上發(fā)現(xiàn)，2018年至2022年，連續(xù)多年國家農(nóng)業(yè)地力補(bǔ)貼款都被湯池鎮(zhèn)政府暗箱操作，變相截留，組建9人“冒領(lǐng)團(tuán)隊(duì)”，5年頂名冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼款近277萬元。

3、全程暗箱操作：在2017年領(lǐng)取國家地力補(bǔ)貼的信息表上，湯池鎮(zhèn)人大主席王建剛和原林業(yè)站站長(zhǎng)王學(xué)來也公然弄虛作假，親自“掛名領(lǐng)錢”，名字都出現(xiàn)在補(bǔ)貼信息采集表上。他們沒種一畝地，卻冒充農(nóng)民領(lǐng)取了種糧補(bǔ)貼。偽造套取材料、不公示，形成“申報(bào)—審核—撥付”閉環(huán)。

1、黨紀(jì)層面：《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》明確禁止虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留惠農(nóng)補(bǔ)貼，“集體套取”屬嚴(yán)重違紀(jì) 。但當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)調(diào)查后，卻得出“未進(jìn)個(gè)人腰包即不違紀(jì)違法”的結(jié)論。“集體套取”、集體違紀(jì)、集體違法、集體失職為何成了免責(zé)金牌？

2、法律層面：公職人員利用職務(wù)便利騙取國家資金，無論資金去向，均已涉嫌貪污罪、詐騙罪、濫用職權(quán)罪。套取超千萬元，屬“數(shù)額特別巨大”，依法應(yīng)追究刑責(zé)。

3、違規(guī)疊加：張建德反映，湯池鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營近2萬畝土地對(duì)外發(fā)包。2023年12月22日，僅對(duì)張建德原承包土地對(duì)外競(jìng)價(jià)發(fā)包就有1844畝，合同簽字人為鎮(zhèn)政府人大主席王建剛，鎮(zhèn)長(zhǎng)秦德超，見證人為時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)王辰（現(xiàn)為湯池鎮(zhèn)黨委書記）。這嚴(yán)重違反了《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》。湯池鎮(zhèn)根據(jù)土地承包法哪條規(guī)定，強(qiáng)行收回土地對(duì)外競(jìng)價(jià)拍賣，為啥同樣的承包地不同樣對(duì)待？而早在1996年、張建德轉(zhuǎn)包給董華龍的450畝土地就被湯池鎮(zhèn)暗箱操作，延續(xù)了合同。

這三年來，張建德從縣、市、省到國家部門，逐級(jí)反映三年，無人查處、無人追責(zé)、無人糾正。

一邊是種糧農(nóng)民守著土地卻拿不到補(bǔ)貼；一邊是公職人員沒種植一分土地，卻虛報(bào)冒領(lǐng)。黑龍江省曾多次通報(bào)查處套取惠農(nóng)補(bǔ)貼案例 ，但在泰來縣湯池鎮(zhèn)，千萬元大案、多年舉報(bào)、鐵證如山，卻無人被處分、無人被移送司法。

惠農(nóng)補(bǔ)貼是國家給農(nóng)民的“暖心錢”“保命錢”，更是糧食安全的“壓艙石”。張建德種植糧食的惠農(nóng)補(bǔ)貼被套取冒領(lǐng)，反映3年，卻始終等不來公平正義的背后，拷問泰來縣基層治理的底線的同時(shí)，張建德希望，對(duì)湯池鎮(zhèn)政府冒領(lǐng)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼：1必須依法徹查，對(duì)頂名冒領(lǐng)涉案人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，并追回全部被套資金。2、必須補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼：足額兌現(xiàn)張建德等農(nóng)戶應(yīng)得補(bǔ)貼，不能讓守法農(nóng)民為官員濫用職權(quán)瀆職失職買單。只有對(duì)涉農(nóng)腐敗“零容忍”，對(duì)失職問責(zé)“不手軟”，把每一分補(bǔ)貼都交到真正種糧的農(nóng)民手里，才能守住糧食安全底線，守住公平正義，守住群眾對(duì)法治與政府的信任。