近年來(lái)，我市牢固樹(shù)立并踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，形成了一批基于資源稟賦與區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”轉(zhuǎn)化的典型案例。為推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與共享，發(fā)揮示范作用，市發(fā)展改革委組織推選出一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例并分期發(fā)布，為各領(lǐng)域、各地區(qū)進(jìn)一步豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式提供參考借鑒。本期聚焦：崇州市創(chuàng)新公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款 以金融“活水”賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

崇州市立足成都平原西部

生態(tài)屏障重要節(jié)點(diǎn)定位，

針對(duì)公益林“金融資源對(duì)接難、

生態(tài)價(jià)值顯性化難”等痛點(diǎn)，

創(chuàng)新公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，

探索出“生態(tài)權(quán)益—金融投資

—林下經(jīng)濟(jì)”的

生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

金融創(chuàng)新破題

引來(lái)源頭活水

制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，將公益林未來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)償收益權(quán)確立為法定質(zhì)押物，支持合法持有林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)且擁有公益林財(cái)政補(bǔ)助收益權(quán)的主體提出貸款申請(qǐng)，與銀行簽訂質(zhì)押貸款合同獲得貸款。系統(tǒng)規(guī)范貸款期限額度、主體資格條件、質(zhì)押登記流程、價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求貸款資金優(yōu)先用于支持林下中藥材種植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成功發(fā)放四川省首筆公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，已完成貸款500萬(wàn)元，覆蓋公益林2.38萬(wàn)畝。

機(jī)制協(xié)同護(hù)航

筑牢堅(jiān)實(shí)保障

完善公益林（地）確權(quán)登記制度，核發(fā)具有法律效力的林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根”，為開(kāi)展貸款提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)貸款激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核加分激勵(lì)，優(yōu)先給予支農(nóng)再貸款等政策支持。構(gòu)建政銀村農(nóng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)形成“政府統(tǒng)籌引領(lǐng)、金融機(jī)構(gòu)支撐、村集體整合資源、林農(nóng)落地經(jīng)營(yíng)”的多元協(xié)同體系，提升公益林權(quán)益主體的獲得感與參與度。

產(chǎn)業(yè)融合增效

拓寬多元路徑

鼓勵(lì)適度規(guī)模發(fā)展，打造林下中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，在文井江鎮(zhèn)大坪村科學(xué)規(guī)劃公益林林下空間，流轉(zhuǎn)整合1000畝可利用土地，規(guī)模化發(fā)展食用菌和中藥材種植。打造“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+研學(xué)”融合業(yè)態(tài)，白頭鎮(zhèn)五星村培育本地藥膳餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收350萬(wàn)元。豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新場(chǎng)景，打造懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)三官村生態(tài)紀(jì)念林綠色殯葬模式，試運(yùn)營(yíng)期間安葬逝者10人，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色利用有機(jī)統(tǒng)一。

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