俄羅斯如果現在才想起來應該對烏克蘭發動一場“全面戰爭”，會不會有些太遲了？

當地時間2026年4月23日，歐盟正式走完所有程序，正式通過總額約900億歐元的新一輪對烏援助無息貸款。同步推出的還有歐盟第20輪對俄制裁措施。

這筆再創歐盟新高的援烏資金，讓俄聯邦武裝力量前總參謀長、79歲的老將尤里·巴盧耶夫斯基非常不滿。他在聯邦社會院會議上公開表示，俄羅斯應放棄“特別軍事行動”定位，升級戰爭層級。

的確，現在的俄烏戰事已經像是打起了消耗戰。俄羅斯鷹派對此早有不滿。

俄烏沖突已經進入第四年，俄軍的戰略邏輯其實一直非常清晰：只要歐美援助規模有限、不直接出兵、不提供最尖端武器，俄羅斯僅憑體量優勢就能耗垮烏克蘭。

這一邏輯在2025年之前也確實成立：彼時美國是援烏主力，歐洲內部分歧巨大，援助時斷時續，尤其是在特朗普上臺后，烏克蘭國庫一度多次瀕臨枯竭。

但從2025年底開始，美國因中東局勢牽扯精力，對烏無償軍援規模大幅縮減，反而是歐盟接過了援烏的大旗。本次落地的900億歐元貸款，更是直接打破了俄羅斯的消耗戰預期。

首先，這筆貸款的資金保障力度十分充足。

900億歐元分2026、2027兩年撥付，每年450億歐元，其中三分之二直接用于國防領域，除了采購武器彈藥外，首筆資金明確將全部投入烏克蘭本土軍工生產，涵蓋無人機、精確制導武器等技術領域，剩下的三分之一用于填補烏克蘭政府運轉和民生預算缺口，足夠覆蓋烏克蘭未來兩年一大半的資金需求；

其次，歐盟這次開的還款條件比較寬松。歐盟明確規定，烏克蘭僅需在"獲得俄羅斯戰爭賠款"的前提下償還本金，利息由歐盟預算承擔，烏克蘭暫時不需要擔心還款的事。該說不說，歐洲對烏克蘭還是比美國更上心；

最后，是歐盟的援烏態度已經開始從"搖擺"轉向"綁定"。此前一直反對貸款落地的匈牙利，在"友誼"輸油管道恢復輸油后放棄了否決權，歐盟24個成員國聯合為這筆貸款提供擔保。尤其是在匈牙利政府換屆，歐爾班已經下臺之后，歐盟今后的援烏審批通道，大概率會比之前還要暢通。

對于俄羅斯來說，想在短時間內"拖到歐美放棄援烏"的那一天，已經不太現實了。俄羅斯現在是在歐盟對烏克蘭持續輸血的情況下，與烏克蘭打消耗戰。

也正因如此，俄羅斯前總長巴盧耶夫斯基，作為俄軍內部真正懂戰略、有分量、曾經推動俄軍進行“師改旅”的元老級人物，才針對當前局勢，在聯邦社會院會議上表達了如下看法：

首先，俄羅斯在戰爭初期畫下的戰略威懾的"紅線"已經徹底失效。

當初俄羅斯警告烏克蘭，不能襲擊俄境內目標，更不能打民用和能源設施。但自2026年以來，烏克蘭無人機已經多次襲擊俄羅斯本土軍事目標和能源設施，僅4月就有3次針對俄煉油廠的襲擊。

但俄方除了空襲烏克蘭基礎設施外，始終沒有做出超出特別軍事行動框架的反制。在巴盧耶夫斯基看來，這無異于自縛手腳。

其次，北約的軍事威脅程度現在不降反增。巴盧耶夫斯基明確警告稱，雖然現在北約還沒有直接下場，但也一直在觀望俄軍的消耗情況。

也就是說如果俄羅斯繼續維持當前的低烈度消耗戰，時間一旦拖得太長，那么北約很可能就會以"維護歐洲安全"為名，在某個有利時機強勢介入，到時候對俄羅斯更加被動。

正因如此，巴盧耶夫斯基直接向普京諫言：俄羅斯應該趁現在國力尚足、常規軍力仍有優勢、而歐洲國家軍工產能尚未恢復的窗口期，放棄"特別軍事行動"的局部定位。

按照這位老將的思路，或許只有全面轉入戰時體制，集中全國的工業、資源、人力發動國家級全面戰爭，用速戰速決的方式終結當前戰事，才能避免長期消耗帶來的更大風險。

雖然聽起來有些夸張，但若按巴盧耶夫斯基的推導過程來看，確實說得也有一定道理。

俄軍最初的戰略目標，是占領烏東的盧甘斯克和頓涅茨克全境，也就是拿下整個頓巴斯地區。但這個目標直到現在還沒完成，雖然格拉西莫夫在4月初公開宣布俄軍已經控制盧甘斯克全境，但頓涅茨克還剩20％仍未拿下，這一帶是烏軍自 2014年起經營的多層堡壘防線，不繼續提升軍事行動級別很難攻克。

如果現在不加大戰爭資源投入，那還等什么時候呢？難道要等歐盟900億歐元貸款項目全部落地后，烏克蘭本土軍工產能擴充完畢后，再走一步看一步嗎？

當然，直接調集全國資源發動全面戰爭，還是多少有些偏激。最核心的問題在于，全面戰爭的最佳窗口期，早在2022年沖突剛爆發的時候，就已經錯過了。

彼時烏軍戰備不足、歐美援助尚未成批到賬、烏克蘭全國對戰爭的適應性極差，俄軍如果一鼓作氣發動全面進攻，確實有速戰速決的可能。

但四年過去，烏軍現在跟俄軍都快打出習慣了，烏克蘭全國基本也已經適應了戰時狀態，俄羅斯如果此時再發動全面戰爭，性價比其實還不如2022年。

對于俄羅斯而言，當前更務實的選擇，或許是在特別軍事行動的框架內適當加大軍事投入，趁歐盟援助尚未完全落地的窗口期，盡可能在頓巴斯地區取得更多戰場優勢。

如果頓涅茨克也完全控制了，其實俄羅斯的初步戰略目標也就完成了，如果不追求繼續控制烏克蘭全境，那后面要做的就是談判簽約方面的工作。

至于普京這次到底會不會認真考慮巴盧耶夫斯基的建議，就拭目以待吧。俄鷹派已經坐不住了，前總長諫言普京，俄軍應該打一場全面戰爭？