法治為底 科技為筆!解碼浙江經濟第一區的法治生態經

從空中俯瞰杭州市余杭區，一條千年發展軸串聯起古老與未來：北端，良渚古城遺址無聲訴說著五千年文明；南端，未來科技城的摩天大樓間，創新的律動正破繭而出。作為“浙江經濟第一區”，余杭如何用最硬核的法治底座，守護最柔軟的綠水青山？

廢礦坑蝶變后花園

崛起“一智三新”高地

智薈動力公園位于仁和街道，是由獐山石礦場蝶變而來。20世紀末，獐山石礦場礦山停采，周邊的生態環境卻并沒有明顯好轉，住在附近的群眾總是“晴天一身灰、雨天一身泥”，該區塊也成了城市發展的一塊“洼地”。

2019年，經過合法性審查與環境影響評估，仁和街道對該區域廢棄礦山進行綜合整治，打算建一座集運動休閑、產業發展、文化交流于一體的綜合性“后花園”。在工程開挖的同時，對公園內的水系進行優化提升，打通內部水體與獐山港、奉口港等外部水系的連通，變“死水”為“活水”。2020年，廢礦坑搖身一變，公園綠化面積約58萬平方米、綠道10.5公里，形成一條環繞余杭經濟開發區的亮麗風景線。

依托良好的生態優勢，余杭經開區轉型邁向綠色發展，以“環境立區、科技興區、智造強區”為發展理念，主攻?智能制造方向，重點布局?新裝備、新材料、新能源?三大戰略性新興產業，形成“一智三新”產業體系，吸引了一批高成長性、技術密集型的優質企業集聚。

在余杭，每一塊綠地的翻新、每一條河道的治理，都有一套嚴密的法治保障機制。從土地流轉的合法性審查，到生態建設項目的環境影響評估，法治思維就像一根隱形的絲線，串起了“生態保護、資源活化、文脈延續”的珍珠鏈。

“誰損害、誰修復”

法治利劍下的青山守望

“以前總覺得污染河道罰點錢就了事，現在不僅要賠償，還得盯著把水養清?！痹谟嗪紖^的一處生態修復基地，一位曾因非法排污受罰的企業負責人感觸頗深。

這種轉變，源于余杭對法治思維的深度運用。近年來，余杭區將檢察公益訴訟化作護航綠水的“利劍”，從打擊生態環境犯罪的雷霆萬鈞，到生態環境損害賠償制度的精耕細作，構建起“誰損害、誰修復”的閉環。“法治不是冷冰冰的法條，而是重塑秩序的引力。”杭州市生態環境局余杭分局污染防治科單丹說。

數據顯示，通過多元化生態補償機制，余杭不僅讓違法者付出了代價，更讓受損的生態系統得到了“造血式”修復。從跨區域流域共治的“協同作戰”，到“利劍出鞘”的司法震懾，法治已成為余杭生態最堅實的鎧甲。

“天空地”一體化

科技賦能的智治大腦

清晨的徑山，薄霧未散，無人機從山谷緩緩升起，沿著茶園上空盤旋，將一段異常水體影像實時回傳至指揮平臺。幾分鐘后，一條預警信息推送到執法終端，一處疑似污染源被快速鎖定。

“這是我們剛巡航拍攝的畫面?！痹谑猩鷳B環境局余杭分局水環境數據管理可視化平臺前，數智監管科杜正指著大屏上清晰的河道實時影像說。如果說法治是規則，那么科技讓規則更有執行力。去年6月，余杭發布生態環境“天空地”一體化監管系統，集成衛星遙感、無人機、地下管網傳感器及百余個監測站，構建起一個“一體感知、四智聯動”的智慧大腦。

“這套監管系統就像是為環境監管裝上了‘鷹眼’?！倍耪榻B，以前靠腿跑憑經驗，現在靠大數據用AI算，一旦系統感應到水質或空氣異常，會立即調度無人機精準溯源，實現“智能感知—智能預警—智能整改”的閉環。

從“人防”到“技防”的跨越，正是余杭以科技力量賦能法治監管的生動實踐，它讓環境違法無處遁形，也讓執法更有溫度、更具精準度。

“青山模式”

點綠成金的共治樣本

“水清了，游客多了，我們的口袋也鼓了?！秉S湖鎮青山村村民王大哥指著自家民宿笑得合不攏嘴。

在余杭，法治的力量不僅體現在“管”，更體現在“理”。“青山模式”就是在這種法治思維下的制度創新。通過全國首個水源保護信托基金“善水基金”，青山村實現了“保護者受益、受益者付費”的良性循環。

“以前砍竹子賺錢，現在保護水源也能賺錢?！鼻嗌酱妩h委書記林紅介紹，隨著生態環境的改善，文旅、研學等產業發展起來，村集體收入持續增長。

這種多元化的生態補償，讓“綠水青山”真正轉化成了“金山銀山”?！拔覀儾皇窃诠铝⒌乇Ｗo一棵樹、一條河，而是在構建一套人與自然和諧共生的法治生態?！笔猩鷳B環境局余杭分局負責人表示，余杭正以制度化、市場化的手段，將生態溢價轉化為民生福祉。

從良渚文化大走廊的文脈交織，到未來科技城“數字科創+生態綠核”的產城融合，余杭作為國家級生態文明建設示范區，正向世界展示，一個立足制造、擁抱創新、珍視自然的未來城市，不僅有高質量的GDP，更有看得見的鄉愁、摸得著的幸福。在法治余杭建設20年的節點上，余杭向著郁郁蔥蔥的未來，步履堅定，破浪前行。

原標題：《法治為底 科技為筆!解碼浙江經濟第一區的法治生態經》

欄目主編：范兵

文字編輯：蔣萍

本文作者：劉海波 鄭鋒龍 吳山楚寒