導(dǎo)讀

日前，民政部等11部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我國(guó)首次在全國(guó)層面就如何推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出系統(tǒng)性、總體性部署，進(jìn)一步推動(dòng)互助性養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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《意見(jiàn)》明確，互助性養(yǎng)老服務(wù)是指通過(guò)鄰里或村（社區(qū)）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的活動(dòng)。到2030年，具備互助服務(wù)功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制全面建立。

建立完善互助服務(wù)模式

發(fā)展社區(qū)支持的居家互助服務(wù)

支持以村干部、社區(qū)工作者、村（居）民小組長(zhǎng)、樓門(mén)長(zhǎng)等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員等力量參與，組建互助服務(wù)隊(duì)伍，摸排需求和供給情況，重點(diǎn)提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)、助急、助康和疾病防治宣傳等服務(wù)。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)履職事項(xiàng)清單，建立獨(dú)居、空巢、失能、重殘等特殊家庭老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)臺(tái)賬。

△河北張家口：老人在養(yǎng)老食堂就餐

因地制宜開(kāi)展農(nóng)村互助服務(wù)

各地通過(guò)鄰里互助、多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等方式，積極開(kāi)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)。

探索推廣“幸福里”互助社區(qū)、互助幸福院等模式，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、閑置學(xué)校等，改擴(kuò)建為適宜老年人居住的互助養(yǎng)老社區(qū)。

人口較少、自然災(zāi)害多發(fā)、生活環(huán)境惡劣的自然村（組）可按規(guī)定集中搬遷居住，組織開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

有條件的地方積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、健康教育、傳染病預(yù)防等服務(wù)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展簽約合作、提供服務(wù)。

積極探索互助服務(wù)新模式

有條件的地方依托養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)等，建立統(tǒng)一的互助服務(wù)時(shí)間（積分）管理系統(tǒng)。

鼓勵(lì)在村（社區(qū)）設(shè)立“互助物資共享站”，配置老年人常用的助行、助視等康復(fù)輔助器具，開(kāi)展非營(yíng)利性康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。

統(tǒng)籌建設(shè)互助服務(wù)陣地

加強(qiáng)互助服務(wù)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌布局建設(shè)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

積極拓展多樣化互助性養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)空間，鼓勵(lì)在確保安全前提下，改造利用閑置房屋、村（社區(qū)）空余場(chǎng)地等開(kāi)展服務(wù)。

利用公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)展服務(wù)

統(tǒng)籌基層公共服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)所，利用村（社區(qū)）服務(wù)綜合體、新時(shí)代文明實(shí)踐站等，廣泛開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

引導(dǎo)小型商超、村（社區(qū)）便利店、餐飲企業(yè)、村衛(wèi)生室等場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙、適老化改造。

△上海：老人在適老化樣板間感受便捷生活

引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極參與

鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極融入“養(yǎng)聯(lián)體”建設(shè)，采取開(kāi)放機(jī)構(gòu)設(shè)施資源、設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)、提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等方式，為互助性養(yǎng)老服務(wù)提供活動(dòng)平臺(tái)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。

探索“物業(yè)+互助養(yǎng)老”，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民優(yōu)勢(shì)，對(duì)互助性養(yǎng)老服務(wù)給予便利，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)企業(yè)參與互助性養(yǎng)老服務(wù)。

強(qiáng)化互助服務(wù)要素支持保障

加強(qiáng)服務(wù)資源鏈接

將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心作用，積極鏈接人員、設(shè)施、資金、服務(wù)、技術(shù)等，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)互助性養(yǎng)老服務(wù)資源。

支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)信息化、智能化水平。

完善支持發(fā)展措施

鼓勵(lì)探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、家庭付一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式，支持互助性養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

地方留成福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的資金，可用于支持開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。集體經(jīng)濟(jì)組織可依法將相關(guān)收益用于支持開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

△山東日照：老人在工作人員幫助下健身

發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)等功能

鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等涉老組織開(kāi)展“養(yǎng)老顧問(wèn)”服務(wù)，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、資源鏈接等為互助性養(yǎng)老服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化引導(dǎo)和支持。

支持基層老年協(xié)會(huì)組織低齡健康老年人為高齡、失能、殘疾老年人提供代買(mǎi)代辦、尋醫(yī)送藥、探訪關(guān)愛(ài)、助餐助潔、精神慰藉等服務(wù)。

本文來(lái)源：新聞聯(lián)播

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