浙江以法治之力擦亮綜治中心金名片 打造群眾“找說法解心結化矛盾”主陣地

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

“中心服務架構完整、處置快速便捷，具有重要借鑒意義�！边@是新加坡政府代表團成員姚愛珊前不久參加第五屆中新社會治理高層論壇，考察楓橋鎮綜治中心后的評價。

浙江諸暨是“楓橋經驗”發源地與綜治中心首創地。

歷經20余年迭代升級，諸暨市楓橋鎮綜治中心已建成集“五有”“五規范”于一體的“一站式”矛盾糾紛化解綜合體，成為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的核心平臺，切實做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。

從鄉鎮試點到全省覆蓋，從分散調處到集成服務，從被動處置到源頭預防，在浙江，密布全省城鄉的綜治中心，早已成為群眾“找說法、解心結、化矛盾”的主陣地。

循法而行，依治而進。今年是法治浙江建設20年，浙江堅決扛起綜治中心首創地的使命擔當，堅持在法治軌道上持續深化基層治理創新，按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督的法治化“路線圖”，把各類矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，構建矛盾糾紛多元化解體系，提升社會治理效能，不斷擦亮綜治中心建設金名片，建設更高水平的平安浙江、法治浙江，為奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章提供有力保障。

聚合資源調糾紛

基層治理，千頭萬緒，最怕“九龍治水”各管一段，群眾訴求在部門間“踢皮球”，腿沒少跑，事還沒辦成。

走進楓橋鎮綜治中心多元化解區，矛盾糾紛化解法治化“路線圖”以漫畫形式生動展現——“統一受理、分類流轉、依法辦理、閉環管理”的工作流程，讓人一看就懂、一目了然。

濮某就體驗了這一法治化處置流程。他因欠薪事宜申請調解，但公司方經營困難，調解陷入僵局，綜治中心工作人員積極建議當事人通過勞動仲裁維權，同步協助其整理包括工資記錄、溝通憑證等證據到諸暨市仲裁院提交材料申請仲裁，2月10日立案受理。目前，該案已完成仲裁并履行到位。

如今，全省各級綜治中心全效運轉，日復一日奮力描繪著基層治理的生動畫卷：

28個窗口、7類調解室、8個功能區，杭州市上城區綜治中心占地2700平方米，滿足群眾“最多跑一地”需求；

寧波市水產品批發市場人聲鼎沸，生意火爆，“鷺林里”綜治中心矗立角落，守護著這片百億級交易市場的和諧秩序；

嘉興桐鄉市濮院羊毛衫市場綜治中心“云尚濮院·民聲一鍵辦”數字大屏上各類數據實時滾動，訴求一目了然……

在浙江，各級綜治中心不僅緊密嵌入群眾生活的所需所盼之中，更深度融入經濟發展的跳躍脈搏之中。

近年來，浙江充分發揮綜治中心聚合各類法治資源力量，提高社會治理效能的職能，不斷優化服務流程，讓矛盾糾紛就地化解率大幅提升，助力夯實平安穩定根基。

鎮街綜治中心與派出所合署辦公，與法庭“雙向入駐”，一個大廳里公檢法司力量都能找全……諸暨市各級綜治中心里，政法各部門打破條塊分割壁壘，精準配合協同作戰；

在新昌縣各鄉鎮街道綜治中心，檢察官“坐班”參與矛盾糾紛調解、提供法律咨詢成為一種常態。在鏡嶺水庫移民過程中，一個政法專項服務團隊上門，全力保障移民搬遷安全有序；

嵊州市以綜治中心建設為契機，在全市288個村（社）設置“平安共治體”專門辦公地點，統籌政法、信訪等部門力量，實現群眾訴求“只跑一地、只進一門”；

紹興市積極踐行新時代“楓橋經驗”，在傳承中創新、在實踐中發展，持續提升市、縣、鎮、村和重點區域五級（類）綜治中心規范化建設，推動矛盾糾紛“一站式”化解、社會治安風險源頭預防。

在杭州市余杭區閑林街道，有個“基層法治余杭實踐展示館”，進門就是一座復刻綜治中心原貌的“接待大廳”，講解員、閑林司法所原所長賈國華深有感觸：“綜治中心迭代史，就是基層法治實踐濃縮史�！�

杭州市余杭區綜治中心設置勞動仲裁、商事仲裁服務窗口，并配套5個數字化仲裁庭，按照法治化“路線圖”，充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟等手段，重點解決部門和鎮街化解不了、處置不了的疑難復雜矛盾糾紛，成功打通“法-調-仲-訪-訴-研”矛盾化解全鏈條，構建起協同高效的基層治理新格局。

杭州兩級法院深入參與綜治中心規范化建設，選派法官、法官助理、書記員入駐綜治中心，提供法律咨詢、指導調解、訴調對接、立案速裁等司法服務，入駐率達100%。

臺州市黃巖區將勞動爭議調解仲裁深度嵌入綜治體系，仲裁案件辦理效率提升約10%，裁決維持率穩定在90%以上，群眾平均降低維權成本近萬元。

化解矛盾糾紛，既要解“法結”，更要化“心結”。

溫州樂清市綜治中心“張月荷調解工作室”里，一面“為人民辦實事做群眾貼心人”的鮮紅錦旗背后，是該中心通過“黨建引領+多元共治”，聯合專業律師、行業專家組建調解專班，一個月內高效化解303名業主大規模投訴某樓盤“爛尾”糾紛。業主代表老張感慨：“中心出面幫助我們和開發商溝通，免去訴訟繁瑣流程�！�

延伸觸角促治理

寧波市鄞州區新就業群體綜治中心，不僅是提供飲水、充電、休憩的“溫暖驛站”，更是集勞動糾紛調解、法律援助、職業技能培訓、政策咨詢于一體的“法治港灣”。

此前，該中心成功處置一起電瓶車“套路租”典型案例，為217名涉事騎手挽回經濟損失超300萬元，并聯合相關部門排查整治了32處存在隱患的充換電柜驛站。

在全面完成市、縣、鄉三級綜治中心規范化建設基礎上，浙江主動適應基層治理新形勢，推動綜治中心向重點區域、重點行業、重點領域延伸覆蓋，讓治理更精準、服務更貼心。

高樓大廈巍峨矗立，工地繁忙有序，商業街區煙火氤氳……嘉興市南湖新區CBD處處洋溢蓬勃生機。

2025年11月，南湖區首家專業市場綜治中心在此落地，整合審判、公安、司法行政、信訪等力量，專業律師和“老娘舅”常駐，實現居民糾紛調解“最多跑一趟”。

在南湖區，各基層綜治中心已成為民生事項及時處置的第一線。南湖天地綜治中心靜佇商圈一隅，鏈接轄區內160家商戶和周邊多個社區資源，通過“守護紅船”品牌開展治安巡查等志愿服務，累計帶動超5萬人次參與巡邏。

深夜11點，海寧市許村鎮綜治中心依舊燈火通明，“民聲一鍵辦”機制高效運轉。該鎮作為海寧融杭“橋頭堡”，這里家紡服裝產業活力迸發，3.5萬余家市場經營主體與近20萬外來人口在此匯聚。

許村鎮以綜治中心為樞紐穩步提升片區精細化治理水平，有力護航商戶經營發展、村民安居樂業。2025年以來，中心已處置非警務事項超1.2萬起。

目前，嘉興市重點區域綜治中心建設已實現全域覆蓋。以綜治中心為牽引，一張全方位、立體化的韌性治理網絡在嘉禾大地上越織越密。

在山海水城臺州，推進綜治中心規范化建設蹄疾步穩，在高校、工業園區、景區等重點區域建成綜治中心28個，將治理觸角延伸至“最前沿”。

今年2月，臺州臨海市一高校兩名學生因籃球場地爭執意外致一方輕微受傷，受傷學生一度情緒激動。

該高校綜治中心立刻介入，在駐校警官、街道調解員、律師等聯合調解下，雙方達成和解。

“矛盾化解了，兩個孩子又和好如初了。”回訪時，當事人母親告訴綜治中心工作人員。

義烏國際商貿城商鋪林立，北大門二樓處專門開辟出一個寬敞明亮區域作為“義烏市國際商貿城綜治中心”，統籌聯合法院、檢察院、公安局、司法局、商城集團等12個單位力量，實現“矛盾糾紛不出市場”，將“便商”“護商”“育商”的服務舉措落到實處，促進基層治理精細化。

數智協同防風險

數智治理系統深夜發出警報，一家健身房的法人悄然變更為異地高齡老人——預警秒級下達，市場監管和網格力量迅速介入，一場潛在的大規模消費糾紛被化解在萌芽狀態。

這個看似微小的“攔截”，映射的正是杭州市蕭山區以“望潮模式”推動基層治理深刻變革，為深化新時代“楓橋經驗”提供了人工智能的鮮活注腳。

蕭山以區綜治中心為聰明大腦，以覆蓋全區23個鎮街的網格體系為靈敏觸手，加快構建線上“大數據”與線下“大腳板”有機融合的共建共治共享格局，將矛盾糾紛最大限度化解在基層網格。

在杭州市錢塘區綜治中心，“錢塘e安”數智管理平臺建起全域感知網絡，能夠精準預測哪塊區域容易出問題、可能有什么風險，實現從“事后處理”到“提前預防”轉變。

寧波市鎮海區蛟川街道綜治中心依托“蛟川智治”小程序與基層智治平臺，打破數據壁壘，實現問題上報、分流處置全流程線上運行。

新時代下，數智之力正深度融入浙江全省綜治中心規范化建設中，讓更多矛盾糾紛風險發現在早、解決在小。

“現在工地上有矛盾，大家都會選擇去集裝箱里說說�！敝凵绞卸ê^金塘新材料園區綜治中心由一個大型白色集裝箱改造而成，除了公安等部門常駐力量，還連著“數字金塘”智慧大腦，AI巡檢機器人實時監控工地，去年識別各類隱患23起。一年來，調解欠薪投訴593起，園區信訪量下降63%，警情下降47%。

在法治力量浸潤下，浙江基層治理邏輯發生了深刻變化：從單打獨斗到多元共治，從人海戰術到數智賦能，從事后滅火到事前防火……

春風又綠江南岸，轉身又見新風景——“楓橋經驗”正在長出新枝葉，這一枝一葉，正長在老百姓最需要的地方。