國家重拳整治網絡食品銷售亂象

2026.04.29

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作者 |第一財經 馬曉華

民以食為天，食以安為先。當消費躍上“云端”，廚房連入“指尖”，網絡餐飲、直播帶貨、電商購食已深度融入億萬民眾的日常生活。在帶來便捷與活力的同時，虛假宣傳、假冒偽劣、“幽靈外賣”、資質缺失等亂象也相伴而生，給監管帶來新挑戰。

4月29日，市場監管總局宣布，即日起在全國范圍內開展為期半年的網絡食品銷售虛假宣傳專項整治行動，以“四個最嚴”要求，嚴厲打擊普通食品冒充保健食品、虛假標注產地功效、利用“專家”站臺等行為，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。

“‘銷售主體多元、違法違規行為多樣’正是網絡食品銷售監管的難點和堵點所在。本次專項整治將統籌全覆蓋監管與靶向治理，力爭實現虛假宣傳‘全鏈條一鍋端’�！�4月29日，市場監管總局食品安全總監孫會川在新聞發布會上表示。

第一財經記者發現，針對網絡食品銷售亂象，2026年第一季度，市場監管總局已經打出一套“組合拳”，通過建章立制，為平臺、商家、主播劃定了清晰的紅線。

專項整治嚴格落實“四個最嚴”

近年來，網絡食品銷量持續走高。國家統計局數據顯示，2025年全國吃類商品網上零售額同比增長14.5%。然而，銷量攀升的同時，網售食品中的虛假宣傳、違法廣告等問題屢禁不止，消費者反映強烈。近期曝光的“優思益”保健品涉嫌原產地造假、虛假宣傳，同仁堂南極磷蝦油虛假標注成分、冒用品牌，這些“網紅產品”接連翻車。

孫會川直言，這些產品讓老百姓“舌尖上的期待”變成了“舌尖上的上當”——“明明是普通食品，卻把功效吹得如同神藥；明明是國內生產，卻搖身一變成了‘海外直郵’；明明是‘三無’作坊，卻靠刷單成了‘金牌店鋪’�！�

針對亂象，市場監管總局決定按照食品安全“四個最嚴”要求，在全國開展專項整治行動。行動將覆蓋電商平臺、平臺內經營者、營銷機構、廣告主體、食品生產經營者五類主體，重點打擊三類行為：普通食品明示或暗示有治病、保健功效；對產地、成分、功能等作虛假廣告，利用“專家、學者、‘白大褂‘”站臺背書；平臺對虛假宣傳放任不管甚至縱容造假。

“絕不讓消費者當‘冤大頭’！”孫會川表示。處罰將嚴格落實“四個最嚴”：對主觀故意的虛假宣傳，一律頂格處罰；多次違法者納入嚴重違法失信名單；對負有直接責任的企業法定代表人、主要負責人等，依法實施個人罰款和從業禁止；涉嫌犯罪的移送公安機關追究刑事責任�！爸辈ラg不是‘法外之地’，‘短期合作’不是‘免責金牌’�！睂O會川強調。

此外，市場監管總局食品生產經營司副司長董宏剛透露，將同步開展為期半年的“網紅食品”突出問題專項整治，重點整治資質缺失、委托生產不規范、“兩超一非”、虛假宣傳及制假售假等五類問題。

針對保健食品，特殊食品司司長劉松濤介紹了“三條高壓線”：嚴打“碰瓷療效”式虛假宣傳（如暗示治病、防癌、替代藥物）；嚴打“花樣忽悠”式營銷亂象（會議講座、直播“劇本式”演戲）；嚴打“甩手掌柜”式平臺責任缺失。他同時提醒消費者“三招”：認準“藍帽子”標志及批準文號；警惕“治百病”等話術；選擇正規渠道購買。

新業態帶來食安風險隱憂

隨著網絡食品消費規模持續擴張、場景日益多元，其在民生消費中的地位越發重要。然而，行業亂象頻發，嚴重侵害消費者權益，治理刻不容緩。

“主播一張嘴，啥話都敢吹�！苯衲�1月，孫會川用一句民間吐槽點出了直播食品帶貨的突出問題。部分直播間里，普通食品冒充特殊食品、肆意夸大功效，不少老年消費者被忽悠購買問題食品后維權困難。

而網絡餐飲領域，“幽靈外賣”更是頑疾。今年2月26日，在春節后首場食品安全專題新聞發布會上，孫會川直指平臺審核缺位痛點：“有的外賣商戶提供的地址是假的，有的上傳的照片是假的，還有的甚至連資質都是假的�！辈糠制脚_一門心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶，罔顧平臺責任與食品安全。

從直播間的虛假營銷到外賣平臺的資質造假，網絡食品經營的虛擬性、跨地域性讓風險呈現隱蔽化、鏈條化特點，也使監管面臨主體責任界定模糊、全鏈條管控難等現實難題。

4月17日，市場監管總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓7家主流電商平臺“幽靈外賣”系列案作出行政處罰，罰沒款共計35.97億元，同時對平臺法定代表人和食品安全總監合計處以罰款1968.74萬元。這是中國食品安全監管歷史上罕見的“追責到人”案例，直指平臺最高管理者和“一把手”。

經查，這7家平臺的問題主要集中在兩點：一是對入網食品經營者的許可證審核把關不嚴，未依法履行資質審查義務；二是明知或應知“轉單”行為（即外賣“拉活”、轉單給無資質商家）侵害消費者合法權益，但未采取必要措施。

此次處罰釋放出鮮明的監管信號。孫會川表示，監管部門堅決告誡平臺，不能當“甩手掌柜”，必須瞪大眼睛做好資質審查和內部管理。

監管“組合拳”密集落地

針對上述亂象，2026年第一季度，市場監管總局打出了一套“組合拳”，通過建章立制，為平臺、商家、主播劃定了清晰的紅線。

首先，圍剿“幽靈外賣”：從“紙面合規”到“可見的真實”。針對網絡餐飲服務，2月26日出臺的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（下稱《規定》）直擊要害。餐飲食品司司長俞路在發布會上提出了“正源、清流、固本”三策。

孫會川在2月的發布會上對平臺發出嚴厲告誡：“外賣平臺不能只收傭金、不擔責任；不能只管流量、不顧品質。”《規定》要求平臺必須對商家進行“實質性審查”，而不僅僅是形式審查；要求商家必須公示實體門店照片，甚至推行“互聯網+明廚亮灶”。

俞路指出，要通過制度設計，讓外賣商家從“紙面的合規”變為“可見的真實”。

再者，規范直播帶貨：劃出“十三條紅線”與“十大禁令”。針對直播電商這一風險點，今年1月出臺的《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》構建了嚴密的監管框架，將平臺、直播間運營者、主播及MCN機構全部納入監管，厘清各方責任邊界。

孫會川在該發布會上強調：“一旦出了問題，該是誰的責任，誰就得負責，誰都別想逃避責任�！贬槍ζ脚_常以“主播信口開河，平臺束手無策”推卸責任的問題，新規明確要求平臺建立全鏈條審核機制，對直播間資質、營銷人員身份嚴格核驗，配備食品安全總監與食品安全員，制定《食品安全風險管控清單》，搭建“智能監測、排查調度、快速處置”的工作機制。

針對“店播”與“達播”的不同特點，法規司副司長王丹在該發布會上介紹，新規堅持分類管理、精準施策，確保食品安全責任不缺位。

與此同時，聚焦網絡餐飲與網絡食品銷售的兩部新規同步出臺。2月26日，市場監管總局在發布上述《規定》的同時，還發布了《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，直指行業核心痛點。

“不見面不代表可以不誠信，不上門不等于沒人管�！贬槍W絡餐飲亂象，新規要求入網商家必須具備真實實體門店，平臺要對資質進行實質性審查，動態核驗經營信息，從源頭鏟除“幽靈外賣”滋生土壤。

孫會川在2月26日發布會上強調：“外賣平臺必須實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任�！毙乱幖毣似脚_全鏈條管理責任，大幅提升違法處罰力度。

針對網絡食品銷售，食品生產經營司司長司光指出，新規明晰了平臺、入網銷售者、監管部門三方責任，建立跨區域執法協同機制，破解異地監管難題。

這一系列監管組合拳，劍指亂象、立規明責。其最終目的只有一個：讓消費者在指尖滑動間，點下的每一餐、買到的每一件食品，都能承載起實實在在的安全感。這再次昭示：網絡不是法外之地，流量絕不能逾越安全底線。

微信編輯| 小羊

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