特朗普“要挾”聯合國，交錢可以，必須先拿中國“立規矩”？

你敢信嗎，當了全球最大國際組織的頭號老賴，還反過來給債主定規矩，這離譜的事就發生在聯合國身上，操盤手就是美國。不久前路透社曝出猛料，美國拿補繳超46億美元的欠費當籌碼，給聯合國開了一堆苛刻條件，核心要求直指中國，這波霸權操作真是把小心思擺到了臺面上。

美國拖欠聯合國會費已經到了離譜的程度，官方數據顯示，截至2026年2月初，美國單是拖欠聯合國經常預算就有21.9億美元，占所有會員國欠款總額的95%以上。加上拖的維和行動費用24億、法庭費用四千多萬，三類欠款加起來合計約46.336億美元。2025年美國一分錢經常預算會費都沒交，2026年還在新增欠費，直接把聯合國逼到了財政懸崖邊。

聯合國秘書長古特雷斯早就公開警告，受美國欠費影響，聯合國面臨迫在眉睫的財政崩潰，常規預算現金流最快2026年7月就會耗盡，甚至有可能關閉紐約總部辦公場所。為了填上資金缺口，聯合國已經勒緊了褲腰帶過日子，2026年度常規預算直接削減了5.77億美元，降幅超過15%。工作人員崗位砍掉兩千多個，從1.38萬個縮減到1.16萬個，不少人道援助、維和保障項目都被迫縮小了規模。

制造出這場危機的美國，非但沒有愧疚之心主動補錢，反而反過來拿補繳當籌碼，對著聯合國的內部管理、人事安排、資金合作指手畫腳，搞出了欠費者定規則的荒誕戲碼。美國這次給出的繳費前提寫得明明白白，一共9項快速改革要求，內容分得很清楚。一是壓縮行政開支，改革聯合國養老金制度，取消部分高級官員和全體中層官員長途出行商務艙待遇，削減高級官員職位。

二是調整維和任務，美國說愿意出額外的維和預算，前提是聯合國砍掉10%認定為長期無效的維和任務。三是直接干涉人事，要求聯合國換掉現任主管內部監督事務的副秘書長，完全無視人家是經聯合國大會批準、任期到2026年10月的合法安排。所有要求里最針對中國的一條，美國明說要聯合國阻止中國每年向聯合國秘書長辦公室管理的自由支配基金提供資金。

路透社和全球發展新聞平臺Devex都直接點破，這條要求的核心目的，就是遏制中國在聯合國體系內的合法影響力。本來聯合國會費分攤就是按會員國支付能力定的，美國作為全球最大經濟體，承擔經常預算22%的份額，這是聯合國憲章規定的法定義務，根本不是拿來做政治交易的籌碼。中國作為聯合國第二大出資方，按2025-2027年會費分攤方案，承擔經常預算20.004%、維和經費約15.22%，從始至終都按時足額繳費，連一次拖欠記錄都沒有。

除了出錢，中國還是安理會五常中派遣維和人員最多的國家，累計派出維和官兵超過4.9萬人次，在全球多地參與沖突調解、人道救援和戰后重建工作，實打實的為全球和平做貢獻。中國給聯合國自由支配基金出錢，完全符合聯合國章程和相關規定，目的就是支持聯合國開展多邊合作，幫發展中國家應對各種挑戰，是建設性參與全球治理的合法行為，輪不到美國來指手畫腳。

就在這事曝出前一天，美國還在《不擴散核武器條約》審議大會上無端指責中國的會費分攤比例，中方代表團當場就把話說明白，堅決反對把拖欠會費當成施壓手段，敦促美方先履行自己的繳費義務，再來談規則問題，守住了多邊主義的公平底線。聯合國這邊也一直守著多邊規則的底線，發言人明確表態，繳納會費是所有會員國的法定義務，不能附帶任何政治條件。

聯合國的改革方向，本來就得全體193個會員國一起商量著定，輪不到個別國家頤指氣使逼別人就范。按聯合國憲章的規定，會員國拖欠的會費數額達到或超過前兩年應繳金額，就會喪失在聯合國大會的投票權。美國的欠費規模早就摸到了這條紅線，卻長期靠著自身影響力躲掉懲罰，一直把繳費問題政治化，不斷破壞聯合國的財政秩序和規則權威。

美國這波操作哪里是為了聯合國好，說白了就是維護自己單邊霸權的老套路。美國喊了這么多年美國優先，看聯合國不順心就退機構、砍撥款，把多邊平臺當成實現自己私利的工具。聯合國順著美國意思來，美國就把國際秩序掛在嘴邊，中國等新興力量在聯合國發揮正常作用，美國就想著法的通過欠費、施壓改規則來遏制。

美國這套邏輯說白了就是，先自己動手制造問題，把聯合國逼到活不下去，再拋出補繳欠費的誘餌，逼著聯合國答應自己的單邊條件，這套制造問題再賣解決方案的玩法，玩得不要太熟。這種行為不光破壞了聯合國的財政穩定，還直接沖擊了以聯合國為核心的國際體系，把多邊治理平等協商的基本原則踩得稀碎。

聯合國一百九十多個會員國，絕大多數都是發展中國家，存在的意義就是代表全球多數國家的共同利益，靠著多邊合作解決全球性問題。美國想把聯合國變成自己搞單邊博弈的戲臺，限制其他國家的合法參與權，完全違背了聯合國成立的初衷，也不符合絕大多數發展中國家想要公平合理國際秩序的訴求。

現在這事已經引發了國際社會對多邊體系未來的擔憂，真要是開了這個壞頭，哪個會員國都能把法定繳費義務當成政治籌碼，聯合國遲早會失去穩定的資金來源。到時候維和、人道救援、氣候治理這些全球公共服務都會停擺，最后遭殃的是所有國家的共同利益。聯合國改革本來就該基于全體會員國協商一致，核心是提升運行效率、服務全球發展需求，不是給個別大國的地緣目標當槍使。

中國一直支持聯合國推進合理改革，也堅決反對把改革政治化、針對特定國家設限的行為。美國作為全球最大經濟體，真要做點對的事，不如先把霸權思維丟到一邊，老老實實把欠的四十多億欠費繳清楚，履行自己該盡的國際義務。別一邊躲著責任當老賴，一邊還想著操控國際組織改規則，全天下哪有這么美的事。

多邊主義的核心本來就是平等、協商、共擔責任，任何國家都沒資格把聯合國變成自己的政治工具，更沒權力剝奪其他國家的合法參與權。全球治理體系的變革，本來就得跟著國際力量對比的變化走，得尊重各國主權平等和發展權，不可能再回到美國一家說了算的單邊霸權舊秩序。美國要是還抱著老想法不撒手，繼續拿欠費當施壓工具，最后耗沒的只會是自己的國際信譽，把聯合國拖進更深的坑里，最終損害的是全人類的共同利益。

參考資料：人民日報 美國以欠費要挾聯合國是霸權行徑