兩大議會委員會聯手徹查Capita公務員養老金危機

英國兩個議會委員會將聯合深入調查Capita接管公務員養老金計劃（CSPS）過程中暴露出的種種問題。

公共賬戶委員會（PAC）和公共行政與憲法事務委員會（PACAC）已聯合邀請內閣辦公室部長尼克·托馬斯-西蒙茲出席聽證。

兩個委員會的議員將于7月7日共同舉行聽證會，就該計劃給數千名退休公務員造成經濟困難一事展開"深入審查"。

議員們預計將就政府終止Capita皇家郵政合同一事向該部長提問。該合同因"未能達成里程碑節點"而被終止，而CSPS合同的情況則截然不同——盡管早在Capita于2025年12月1日從MyCSP手中接管合同之前，就已有人警告存在里程碑節點未達標的問題，該合同卻依然得以保留。

2025年10月，PAC曾就Capita在CSPS管理中同樣存在的"里程碑節點未達標"問題向政府發出警告，其報告將IT里程碑節點未能完成列為重要隱患之一。

這份價值2.39億英鎊的合同于2023年授出，Capita于當年12月正式接手后隨即問題頻發。今年1月，英國稅務海關總署（HMRC）不得不派駐專員介入，主導推進"緊急恢復計劃"，以應對合同移交后出現的重重困難。PAC已就此舉行了兩次證據聽證，PACAC也與內閣辦公室進行了一次聽證。

聯合委員會聽證會的公告指出："數以千計忠誠敬業的公務員及其家屬，正在領取和支取養老金方面遭遇重重困難。"

"聽證會可能涉及的議題包括：政府終止Capita皇家郵政合同的決定、Capita與政府為將該計劃恢復至可接受服務水平所采取的措施，以及該計劃的整體未來走向。"

今年2月的PAC聽證會上，Capita表示，前任管理方MyCSP移交時遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數據庫錯誤，令其"不堪重負"。

MyCSP隨后致函PAC委員會予以反駁。MyCSP首席執行官鄧肯·沃森表示，Capita在接管過程中未能充分借助MyCSP長達12年的CSPS管理經驗，其合同交接準備工作——例如演練環節——也嚴重不足。

PCS工會上周呼吁，應以終止皇家郵政養老金計劃合同的方式，同樣取消Capita的CSPS管理合同。

據Capita方面透露，皇家郵政法定計劃合同的年收入不足1000萬英鎊。該公司自2018年起管理該計劃，并表示將"繼續與各方密切合作，確保按照內閣辦公室未來替代安排實現平穩交接"。

根據Tussell的數據，Capita目前在公共部門擁有約230份有效合同，總價值達77億英鎊。其最新斬獲的合同是為期十年的Synergy業務流程服務合同，據官方招標文件顯示，該合同估值約為9.59億英鎊。該合同為就業與養老金部、司法部、內政部及環境、食品與農村事務部提供后臺支持服務。

此番風波發生之際，正值政府積極推動更多政府工作回歸內部承接。上月，內閣辦公室議會秘書克里斯·沃德表示"外包時代即將終結"，并宣布了服務內部化的相關計劃。

"數十年來，歷屆政府對于公共服務究竟應由內部提供還是外包出去，態度上充其量只是模棱兩可，"他說，"最糟糕的情況是將外包視為默認選項，導致公共服務被掏空，以最低價賣給出價最低的競標者。這個時代今天就此終結。"

政府為此引入了"公共利益測試"機制，要求所有部門在作出任何外包決定之前，必須評估相關服務能否更有效地在內部提供。該機制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務合同，覆蓋中央政府支出的95%以上。

"所有部門還必須發布內部化戰略，以推動實現這一代規模最大的服務內部化浪潮，"沃德說。

Q&A

Q1：Capita接管公務員養老金計劃后出現了哪些問題？

A：Capita接管CSPS合同后，前任管理方MyCSP遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數據庫錯誤，導致Capita運營嚴重受阻。今年1月，HMRC不得不派駐專員介入，主導推進"緊急恢復計劃"。數千名退休公務員因此在領取養老金方面遭遇困難，PAC和PACAC已分別舉行多次聽證會對此展開調查。

Q2：政府為什么終止了Capita的皇家郵政合同，卻保留了CSPS合同？

A：Capita的皇家郵政合同因"未能達成里程碑節點"而被終止。而CSPS合同盡管在Capita接管前就已有人警告存在同樣的里程碑節點未達標問題，合同仍被保留。這一前后矛盾的處理方式引發議員質疑，也是此次聯合聽證會的核心議題之一。

Q3：英國政府推行的"公共利益測試"具體是什么？

A：公共利益測試是英國政府新引入的一項機制，要求所有部門在作出外包決定之前，必須先評估相關服務能否更有效地在內部提供。該機制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務合同，覆蓋中央政府支出的95%以上，旨在推動新一輪大規模服務內部化。