默茨的野心！打造歐洲最強軍隊，德國正悄悄改變戰后秩序？

五天前，德國總理默茨剛結束與特朗普通話。他明確表態，德國不會限制美軍使用在德基地。4月25日，德國總理默茨表示，美國和以色列針對伊朗的戰爭是一場完全沒必要的戰爭。目前歐盟正在面臨包括伊朗戰爭在內的重大挑戰，德國作為歐盟成員國，只能與其他歐洲國家一起攜手解決，如果歐洲失敗了，那么德國也會失敗。

一邊擴軍28萬，一邊公開點名美國，德國的做法跟日本有些類似，很難不讓人產生聯想。兩個二戰戰敗國，一個已經啟動二戰后最大規模軍事建設，另一個正在進行1945年以來最重大的防御轉變，到底意味著什么？

德國國防部將擴軍計劃劃為三個階段。

第一階段到2029年，定義為“迅速提高戰備能力”。這一階段的重點是短時間內提升部隊的即刻可用性，兵員增速進入快速增長區間。第二階段到2035年，以新型武器系統部署為核心推動結構性擴充。現役兵力目標從當前的18萬人增至26萬人，預備役從現有的6萬人增至20萬人。46萬總兵力的目標在這里落地。

第三階段持續到2039年，目標是將聯邦國防軍轉型為“具備創新與未來能力的先進部隊”，自動化和人工智能顯著影響人員需求。換句話，“人”的數量可能不再是核心指標。

預備役的定位也發生了根本性轉變。過去預備役在德軍中處于邊緣角色，新戰略明確預備役將與現役部隊“地位平等”，承擔國土防衛任務并作為盟軍向東移動的后勤樞紐。德國預備役協會主席恩斯特提出，應將預備役人員的年齡上限從現行的65歲提高至70歲。

目前，德國擴軍的機制基礎已開始搭建。2026年1月生效的新兵役法規定，所有18歲男性必須填寫服役意愿問卷并接受體檢，女性可自愿參與。若志愿人數不夠，將恢復部分征兵。這意味著，德國朝著可動員化方向走的實質一步。

德國為什么選在這個時候大幅擴軍？

一方面，或許跟俄羅斯有關。德國情報部門認為，俄羅斯可能在不晚于2029年形成攻擊北約的戰略選項。德國也有軍官認為，俄軍可能在未來兩年內對北約發動攻擊。另一方面是美國安全承諾的不確定性。特朗普重返白宮后，多次威脅退出北約，甚至公開將北約稱為“紙老虎”。美國2026年國家防務戰略明確告知歐洲盟友：必須在“關鍵但有限”的美方支持下，自行承擔歐洲常規防御的主要責任。特朗普還表示將考慮從部分北約國家撤出美軍，優先部署到對伊朗戰爭中表現“支持”的國家。以上這些言論，或許讓德國等歐洲國家慌了。

此外，軍工產能對德國經濟有直接的拉動效應。德國在2025年通過基本法修正案，從法律上解除了對軍費擴張的限制。默茨政府承諾的5% GDP防務支出目標已通過放寬債務規則和批準數千億歐元的專項防務基金，有了穩定的資金保障。

德國和日本同為二戰戰敗國，戰后憲法和國內政治長期對軍事擴張保持克制。過去兩年，兩國安全環境同時急劇惡化，一個直接面對俄烏沖突的沖擊，一個身處中美戰略競爭的第一線，因此，擴軍的時間節奏高度重疊。

德國宣布打造“歐洲最強常規軍隊”。日本則提出發展“必要時先制打擊的能力”。兩國的軍費都在快速攀升：德國承諾推至GDP的5%，日本明確到2027年達到GDP的2%。但兩者的路徑邏輯有本質區別。

日本的軍事擴張指向的是國家層面的軍事正�；盒薷膽椃ń忉尅@取進攻性武力、解除集體自衛權禁令。這是一個擺脫戰后體系、重新獲得完整軍事主權的進程。

德國則完全不同。德國的目標是在北約框架內承擔“更多責任”。展現的是德國從依賴美國角色的盟友，轉向主導歐洲安全事務的主角——但不是脫離北約。默茨也拒絕在跨大西洋同盟和歐洲自主防務之間做非此即彼的選擇。

也就是說，日本在走“國家軍事正�；钡牡缆�，德國在走“北約框架內爭取歐洲主導權”的道路。日本要的是憲法層面的突破，德國要的是體系內部的角色升格。后果也是不同的，日本擴軍引發的是對軍國主義復活的直接警惕，德國擴軍更多是戰略方向的困惑。

28萬兵力的目標能不能執行，至少存在三大瓶頸。

第一個瓶頸是兵源問題。德國聯邦國防軍近年來在征兵上屢屢受挫。2025年全年缺口超過2萬人。2026年第一季度招兵數量同比增加20%，但年均5000新兵的規模遠遠不夠支撐10年新增加8萬現役的目標。

新兵役法雖然向前走了一步，但當前政治條件下仍以志愿制為主軸，恢復強制征兵的選項只在“無法達標”時使用。左翼黨已經公開呼吁年輕人行使拒服兵役權，2026年3月德國多地爆發了學生罷課抗議。預備役從6萬擴充至20萬，相當于翻3倍多，在志愿制框架內執行，恐怕很難。

第三個瓶頸是歐洲內部的復雜反應。法國對德國的軍事力量增長感到“不安”。歐洲其他國家可能將德國視為主要挑戰并加大自身軍費投入，使安全局勢復雜化。德國擴軍要的不是孤立于歐洲，而是主導歐洲安全。

綜合來看，德國從二戰結束一直保持的軍事克制姿態，在2022年俄烏沖突后打開了一個缺口，默茨正徹底改變某些東西。28萬新增兵力的目標一旦實現，德國將擁有歐洲規模最大的常規部隊，這自1945年以來是第一次。