政治局會議劃重點：

國家定調工業比重紅線！

深圳制造業"加碼"信號來了！

4月28日，這一天有兩件事同時發生，耐人尋味。

中南海，中央政治局會議落幕，一句話被反復引用："要加快建設現代化產業體系，保持制造業合理比重。"

深圳，當天官媒報道深圳官方走進了華為公司和比亞迪公司的大門。

兩件事之間，沒有官方說明的因果關系。但任何一個稍有經濟常識的觀察者都會讀出那個未言明的邏輯：當最高決策層把"保持制造業合理比重"寫進政治局會議紀要，意味著釋放了一個不同尋找的重要信號。

深圳，全國工業第一城，此刻正站在一個需要回答歷史問題的路口。

01

一句話的重量

政治局會議的措辭，向來惜字如金。

4月28日這次會議，通篇研判當前經濟形勢，釋放了多個"新提法"——"精準有效""用足用好"、"深入整治內卷式競爭"、"全面實施人工智能+行動"……每一個詞背后，都是一整套政策邏輯。

而"保持制造業合理比重"這幾個字，尤其值得咀嚼。

"保持"，不是"做大"，不是"擴張"，是守住。

"合理比重"，不是越高越好，是在結構優化中穩住份額。

這背后有一個數字的焦慮：中國制造業增加值占GDP的比重，在2006年到達峰值后，已持續下行。2025年，這一比重穩定在25%左右——這是官方認可的數據（國家統計局，2026年1月）。在部分城市，"去工業化"的苗頭已經出現。

翻開《求是網》發布的權威解讀，一個信號愈發清晰：我國制造業比重從2011年的40%一路下滑至2024年的30%，制造業占比更是低至24.9%，“脫實向虛”的隱憂日益凸顯。總書記早已警示，“我國仍處于工業化發展階段，卻已出現制造業占經濟比重過快下降問題，必須引起高度關注”。在此背景下，“十五五”時期保持制造業合理比重，成為國家層面的重要戰略考量。

國際對比更讓人警醒。德國制造業占GDP比重長期維持在22%以上，這是他們在全球經濟震蕩中屹立不倒的底氣；韓國高峰期接近30%；就連美國，在"制造業回流"的大旗下，也在拼命把這個數字從12%往上拉。

一個國家失去制造業根基，就像一棵樹失去根系——繁茂的樹冠會在某一場風暴中轟然倒塌。

政治局的這次會議，是在明確發出信號：中國不走"去制造業化"的老路。

02

深圳的"制造業焦慮"，不是空穴來風

深圳，全國工業第一大市。

2025年，深圳規上工業總產值、工業增加值連續4年保持全國"雙第一"。工業增加值達1.4萬億元，占GDP比重超過30%。

按理說，深圳不應該焦慮。

但恰恰相反，深圳的焦慮比任何城市都更強烈。

為什么？

第一，"雙第一"背后的隱憂

深圳的工業增加值占GDP比重雖然在30%以上，但與巔峰時期相比，已經下滑了不少。

2010年前后，深圳的這一比例曾超過40%。

更關鍵的是，深圳的服務業增速長期快于工業。2025年，深圳GDP增長5.5%，其中第三產業增長6.3%，第二產業只增長4.1%。

一進一退之間，趨勢已經很明顯。

第二，土地的"極限拉扯"

深圳土地面積不到2000平方公里，不到北京的1/8、上海的1/3。

每一寸土地都在經歷"極限拉扯"：

• 要不要留給制造業？
• 還是給金融、給互聯網、給總部經濟？

制造業需要大空間、長周期、低回報，而服務業尤其是高端服務業，占地少、見效快、稅收高。

從"賬面經濟"看，后者更劃算。

但從"長遠賬"看，沒了制造業，城市會怎樣？

制造業與服務業如何融合，特別是生產性服務業成了新的趨勢。

第三，"華為們"的選擇

這些年，深圳"走出去"的企業不少。

華為的制造基地在東莞松山湖，比亞迪的工廠遍布全國，大疆的生產線在珠三角多個城市……

總部在深圳，制造在外地——這種模式，讓深圳的"制造業占比"看起來很美，未來需要大膽探索。

或許華為、比亞迪能給你答案。

03

華為：向下扎下根，向上捅破天

如果說深圳制造業有一個精神坐標，那一定是華為。

2026年3月31日，華為發布2025年度報告（數據來源：華為官網）：

• 全球銷售收入：8809億元，同比增長2.2%；
• 凈利潤：680億元，同比增長8.7%；
• 研發投入：1923億元，約占全年收入21.8%

這是什么概念？

華為一年的研發投入，超過很多省份一年的科技支出。近十年累計研發投入超1.38萬億元，相當于某些國家一年的GDP。

華為不是在"做生意"，是在"賭國運"。

11.4萬研發人員，占總員工53.7%

華為有超過一半的員工在做研發。

這意味著什么？

意味著華為把最大的成本，砸在了最難見效的地方——基礎研究、核心技術、底層突破。

這不是"精明"的選擇，這是"笨拙"的堅持。

但恰恰是這種"笨"，撐起了中國ICT產業的"深"。

鴻蒙生態：一場"不可能"的突圍

截至2025年底，搭載HarmonyOS的終端設備數突破3600萬臺。

這個數字，放在全球操作系統市場，也許還不算什么。

但放在三年前，沒有人敢相信——一個被"卡脖子"的中國企業，居然能做出自己的操作系統，還能形成生態。

華為用十年時間，證明了一件事：有些路，走下去才有出路。

而在這份年報背后，有一個細節值得關注：華為的智能汽車解決方案業務，2025年增速高達72%。

從5G到鴻蒙，從服務器到汽車解決方案，華為的每一次布局，都和深圳這座城市的產業生態深度綁定。它在深圳建研發中心、數據中心、生產基地，帶動的是一整條從元器件到整機、從軟件到服務的完整產業鏈。

官方在調研中說的一句話，可以視作深圳官方對華為價值的精準定位："希望華為發揮龍頭企業和鏈主企業作用，繼續扎根深圳，加強投資和業務布局，帶動產業鏈上下游集聚發展、創新發展。"

華為宣布“華為不造車,聚焦ICT技術,幫助車企造好車”。盡管華為不直接制造，但是生產性服務業，是智能汽車產業鏈的鏈主。

4月24日上午，DeepSeek V4正式發布，其官方技術報告明確將華為昇騰950PR寫入硬件驗證清單，實現了從英偉達CUDA到國產算力的全棧遷移。這意味著，華為又是制造業，成為國產算力替代的鏈主。

2020年，華為對外公開了任正非于9月14至18日期間，訪問北京大學、清華大學、中國科學院等學校與部分科學家、學生代表座談的發言——“向上捅破天，向下扎到根”。華為對基礎科學研究如此，對其扎根的制造業也是如此。

由于華為“向上捅破天，向下扎到根”，帶動上下游產業鏈，讓深圳龍崗的西核一躍成為世界級電子信息產業集群承載區——坂雪崗科技城?為核心，涵蓋?坂田、平湖、吉華、南灣?等街道，總規劃面積約?126.1平方公里???。對標美國硅谷101公路東段走廊，打造?全球第三大電子信息產業集群???。不僅如此，龍崗平湖北片區將攜手龍華區共建世界級半導體科技城。

04

比亞迪：技術為王 創新為本

比亞迪：一座城市的"廣度野心"

如果說華為代表的是"深"，那比亞迪代表的就是"廣"。

2025年財報顯示（數據來源：比亞迪年報，2026年3月27日發布）：

• 全年營收：8039.65億元，同比增長3.46%；
• 全年銷量：460.24萬輛，連續四年蟬聯全球新能源汽車銷量冠軍；
• 躋身全球汽車集團銷量前五，較上年再提升一個名次；

比亞迪的新能源汽車銷量，已經超過了特斯拉。

這不是"彎道超車"，這是"換道超車"。

中國汽車工業追趕了半個世紀，始終落后。但在新能源這條賽道上，中國企業第一次跑在了世界前面。

海外出口105萬輛，同比增長140%

比亞迪的出海速度，創造了歷史。

從泰國到巴西，從澳大利亞到意大利，比亞迪的新能源汽車已經覆蓋112個國家和地區。

比亞迪用一輛車，打開了中國制造的"新地圖"。

研發投入634億元，全產業鏈布局

比亞迪的"廣"，不僅體現在市場，還體現在產業鏈。

從電池到電機，從芯片到整車，比亞迪幾乎全部自研自產。

這種"全產業鏈"模式，讓比亞迪在全球供應鏈危機中，依然能夠"不缺芯、不缺料"。

比亞迪用一種"笨"的方式，走出了最"穩"的路。

比亞迪的深圳基因，不只是注冊地在深圳那么簡單。它的整車制造、動力電池、電機、電控系統，全產業鏈垂直整合的底氣，根植于深圳數十年積累的電子制造產業土壤之中。沒有深圳的工程師文化、供應鏈生態和改革開放精神，就沒有比亞迪今天的全球競爭力。

反過來，比亞迪也在反哺深圳。它在坪山的工廠，是坪山區工業的脊梁；它在全市布局的研發中心和測試基地，每年吸引數以萬計的工程師在這里生根落戶。比亞迪在深汕特別合作區設立的新能源汽車產業基地，讓深汕正成為世界級汽車制造城。

這就是"鏈主企業"與城市之間的雙向奔赴。

這次調研官方也表示，深圳要幫助企業"帶動產業鏈上下游集聚發展、創新發展，實現合作共贏"——這八個字，正是新型政企關系的精髓所在。

比亞迪信仰“技術為王 創新為本”的第一性原性思維工程師文化，正在擴展制造業與城市融合無限可能。

05

深圳在保什么

搞清楚華為和比亞迪為什么重要，我們才能真正理解那次調研背后的深意。

這次調研，是一次戰略宣示：深圳要保住制造業的根基。

但是保什么？

不是保那些高能耗、低效益的傳統產業，不是保那些靠價格戰茍延殘喘的落后產能。

深圳要保的，是三件事：

第一，保先進制造業的"壓艙石"地位。

深圳"十五五"規劃綱要草案（2026年2月提交審議）明確提出，力爭成為全球先進制造業中心，鞏固工業"第一城"和專精特新"小巨人"第一城地位，并沖擊制造業單項冠軍"第一城"。

這三個"第一城"，是深圳對自身在全國制造業坐標系中位置的清晰定位。

第二，保鏈主企業的根與魂。

華為、比亞迪，是深圳制造業的"頂門石"。一旦它們的核心研發和戰略部署遷離深圳，整條產業鏈就會像被抽走中軸的大廈——不是立刻倒塌，但遲早走向空心化。

這不是危言聳聽。近年來，隨著多地招商引資力度加大，制造業企業向內陸、向周邊遷移的案例并不鮮見。深圳的土地、成本壓力客觀存在，如何留住鏈主，是一道需要城市管理者每天面對的現實題目。

第三，保新質生產力的孵化土壤。

深圳"十五五"規劃中提到，要前瞻布局6G、量子科技、腦機接口等未來產業，實施"人工智能+"行動，建設鵬城云腦Ⅲ和國家超級計算深圳中心二期。

而這些未來產業的孵化，離不開現有先進制造業的土壤。沒有華為的芯片與通信積累，就沒有6G突破的基礎；沒有比亞迪的電池與電控技術，就沒有具身智能機器人進入實用化的可能。

現在的制造業，正是未來產業的"育兒室"。

06

2026年，"20+8"將升級到3.0版

2026年2月，深圳市政府工作報告明確提出：

制定實施"20+8"戰略性新興產業集群和未來產業政策體系3.0版，戰略性新興產業增加值目標增長7%以上。

這意味著什么？

意味著深圳將繼續"加碼"制造業，繼續"押注"實體經濟。

4個萬億元級產業集群

深圳明確提出：

• 智能終端集群：
• 規模邁上萬億元臺階
• 網絡與通信集群：
• 突破8000億元
• 軟件與信息服務集群：
• 突破8000億元
• 智能網聯汽車集群：
• 突破8000億元

深圳不是在"追趕"，是在"領跑"。

制造業的"合理比重"，深圳能守住嗎？

回到中央政治局會議那句話：

“保持制造業合理比重。”

深圳的"合理比重"是多少？

30%？35%？還是更高？

目前，深圳的工業增加值占GDP比重在30%以上，已經遠超全國平均水平。

但深圳的目標，不是"守住"，而是"突破"。

為什么深圳必須"守住制造業"？

第一，制造業是創新的"根"

華為的芯片、比亞迪的電池、大疆的飛控——這些核心技術，都是從制造業的土壤中長出來的。

沒有制造，就沒有"做出來"的能力；沒有"做出來"，研發只是一紙空文。

第二，制造業是就業的"底"

深圳有超過500萬產業工人。

他們不是"白領"，不是"程序員"，他們是流水線上的操作工、車間里的技術員、倉庫里的搬運工。

制造業在，他們在；制造業走，他們去哪兒？

第三，制造業是城市的"魂"

深圳不是北京，不是上海，不是廣州。

深圳的核心競爭力，從來不是"金融中心"，不是"貿易樞紐"，而是"制造之都"。

丟了制造業，深圳就丟了自己的"魂"。

07

一座城市的"必答題"

2026年4月28日，中央政治局會議上一句話，讓所有城市開始思考：

制造業的"合理比重"，我們守得住嗎？

深圳，用數據、用企業、用政策，給出了自己的答案。

但這個答案，不是"最終卷"，而是"期中考"。

未來十年，深圳還將面臨：

• 土地瓶頸如何突破？
• 制造業外遷如何遏制？
• 新質生產力如何培育？

這些，都是深圳的"必答題"。

而深圳能守住什么，決定了這座城市能走多遠。

本文系深圳夢原創內容，轉載請注明出處

數據來源：

• 中央政治局會議通稿（新華社）
• 深圳市統計局2025年經濟運行數據
• 華為2025年年度報告
• 比亞迪2025年年度報告
• 深圳市政府工作報告（2026年）
• 工業和信息化部新聞發布會
• 國家統計局公開數據
• 深圳"十五五"規劃綱要草案
• 中央政治局會議新華社通稿
• 深圳特區報