5月2日,一紙編號(hào)第21號(hào)的公告掛上了商務(wù)部官網(wǎng)。
內(nèi)容不長,但含金量極高:不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第13902號(hào)行政令、第13846號(hào)行政令等規(guī)定,以參與伊朗石油交易為由,對(duì)恒力石化等5家中國企業(yè)采取的列入"特別指定國民清單"、實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。
三個(gè)"不得",擲地有聲。別急著覺得這只是一次例行反制。要弄明白這步棋的分量,得先把棋盤看全。
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今天是5月3日。美國對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),如今已持續(xù)兩個(gè)月時(shí)間。兩個(gè)月打下來什么結(jié)果呢?
美國分布在中東地區(qū)8個(gè)國家的至少16處軍事設(shè)施在伊方襲擊中受損,其中部分設(shè)施實(shí)際上已無法使用。"福特"號(hào)航母已經(jīng)灰溜溜撤出中東,美軍在中東地區(qū)部署的航母打擊群減至兩個(gè)。
霍爾木茲海峽被伊朗實(shí)際封鎖,承擔(dān)全球約五分之一石油和液化天然氣運(yùn)輸?shù)幕魻柲酒澓{的商業(yè)航運(yùn)實(shí)際上已關(guān)閉。而談判呢?也談不攏。
伊朗已由斡旋方巴基斯坦向美國轉(zhuǎn)交最新談判方案,總計(jì)14點(diǎn)提議,聚焦"結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)"。結(jié)果特朗普一句"不滿意"就給頂回去了。
打也打不動(dòng),談也談不成,雙方依然有繼續(xù)談判的意愿,但架不住條件差十萬八千里。就是在這么個(gè)檔口,中國出手了。而且出手方式很有意思。
不是外交聲明,不是國防動(dòng)態(tài),而是商務(wù)部發(fā)的一紙阻斷令。這意味著什么?意味著中國選擇在經(jīng)濟(jì)層面正面拆解美國的制裁體系。
中國政府一貫反對(duì)缺乏聯(lián)合國授權(quán)和國際法依據(jù)的單邊制裁。這次不光嘴上說了,還動(dòng)了真格——直接用國內(nèi)法"阻斷"美國的域外長臂。
這步棋為什么說是陽謀?因?yàn)樗耆珨[在明面上,合情合理合法,你看得見摸得著,但你拿它沒轍。美國制裁伊朗石油的邏輯是什么?
說到底是要切斷伊朗的經(jīng)濟(jì)輸血管道,配合軍事施壓,雙管齊下逼伊朗就范。過去幾十年,這套組合拳屢試不爽——只要全世界都怕美國的"二級(jí)制裁",都不敢碰伊朗石油,那伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈就掐在美國手心里。
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可問題在于,如果有個(gè)體量足夠大的買家站出來說"你管不著我",那整個(gè)制裁的邏輯鏈條就斷裂了。中國恰恰就是這個(gè)買家。
更絕的是這個(gè)時(shí)機(jī)的選擇。5月2日出手,距特朗普訪華只有不到兩周。白宮方面宣布,他將于5月14日至15日對(duì)中國進(jìn)行訪問。
你說這是巧合?怎么可能。這分明是在訪華前打出的一張明牌——中國的態(tài)度擺在這兒了,要聊可以聊,但別指望我在石油問題上給你讓步。
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球到了特朗普那邊。他的選擇其實(shí)不多。跟中國硬碰硬?
一邊是打了兩個(gè)月還沒搞定的伊朗,一邊是經(jīng)濟(jì)體量世界第二、手握大量美債的中國,兩頭同時(shí)開戰(zhàn),任何一個(gè)理性的領(lǐng)導(dǎo)人都不會(huì)這么干。更何況他還把歐洲盟友得罪了個(gè)遍。
美國國防部長赫格塞思已下令從德國撤出5000名駐軍。原因很有意思——五角大樓官員認(rèn)為,這一撤軍計(jì)劃表明特朗普對(duì)歐洲盟友在伊朗戰(zhàn)事中提供的協(xié)助感到不滿。
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簡單來說,特朗普覺得自己在中東玩命,歐洲盟友在旁邊看熱鬧。5月2日他還嫌不夠,直接放話:"我們將大幅削減駐德美軍,而且削減的人數(shù)遠(yuǎn)不止5000人。"
嘴上嚷著撤軍,實(shí)際上是在發(fā)泄不滿。
4月27日,默茨稱美國在沒有制定任何戰(zhàn)略的情況下對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng),導(dǎo)致進(jìn)退兩難,遭到伊朗方面"羞辱"。這話把特朗普氣得夠嗆。
然后他就開始挨個(gè)點(diǎn)名:德國默茨"不知道自己在說什么",意大利表現(xiàn)不佳,西班牙表現(xiàn)不佳——基本上把北約核心成員國罵了一圈。這就是特朗普此刻面對(duì)的現(xiàn)實(shí)圖景:中東戰(zhàn)場(chǎng)膠著,盟友體系離心,國內(nèi)60天《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》的最后期限已經(jīng)到了。
怎么辦?特朗普致函國會(huì),稱美國與伊朗的敵對(duì)行動(dòng)已"結(jié)束"——但同時(shí)又說戰(zhàn)事"可能遠(yuǎn)未結(jié)束"。
他還表示,限制總統(tǒng)在未獲國會(huì)授權(quán)情況下動(dòng)用武力的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》"完全違憲"。用一句話總結(jié):我不承認(rèn)這場(chǎng)仗還在打,但你別攔我繼續(xù)打。
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這種左支右絀的窘態(tài),恰恰是中國阻斷令能奏效的底層邏輯。特朗普不蠢。他太清楚此刻不能在中國問題上再點(diǎn)火了。
所以他的反應(yīng)不是跳腳,而是放軟。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日,特朗普表示,盡管與伊朗談判陷入僵局,他仍將按原定計(jì)劃5月訪華。
他表示:"此行一定會(huì)非常精彩。我們即將前往中國進(jìn)行訪問。我認(rèn)為這將是一次非常精彩的經(jīng)歷。"
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兩個(gè)"非常精彩"。你品品這個(gè)措辭。
這是一個(gè)正在對(duì)全世界發(fā)火的美國總統(tǒng),扣伊朗油輪時(shí)自比"海盜",罵德國總理"不知道自己在說什么",威脅從西班牙意大利撤軍——但一談到中國,口風(fēng)立刻變成"精彩"和"期待"。這種反差本身就說明了一切。
有人可能說,這只是外交辭令而已。沒那么簡單。
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此次訪問恰逢美國對(duì)華關(guān)稅政策遭最高法院裁定無效、伊朗戰(zhàn)事持續(xù)消耗美國軍事資源的敏感節(jié)點(diǎn),對(duì)美國而言談判的籌碼有所削減。特朗普不是去做客的,他是帶著一堆燙手山芋去談判的。
美債問題要談、農(nóng)產(chǎn)品出口要談、臺(tái)海問題要談、俄烏問題要談——而中國手里捏著的每一張牌,現(xiàn)在都比兩個(gè)月前更值錢了。回到阻斷令本身。
為什么我說它是頂級(jí)陽謀?關(guān)鍵不在于這5家企業(yè)能不能繼續(xù)買伊朗原油。
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注意最后這句話——"不影響中方承擔(dān)和履行國際義務(wù)"。這是在告訴美國也在告訴全世界:中國反對(duì)的不是國際規(guī)則,而是美國把自己的國內(nèi)法當(dāng)成國際法來用的那種蠻橫。
聯(lián)合國安理會(huì)沒有授權(quán)的單邊制裁,憑什么讓全世界買單?這個(gè)定性很精準(zhǔn),也讓美國很難反駁。
你總不能在聯(lián)合國框架外搞制裁,還不讓別人質(zhì)疑合法性吧?而且更深層的效果在于示范。
全球有多少國家和企業(yè),因?yàn)榕旅绹闹撇么蟀舳桓遗鲆晾适停楷F(xiàn)在中國公開了一個(gè)樣板——法律工具可以這樣用,阻斷令可以這樣發(fā),而且天塌不下來。
當(dāng)越來越多的國家意識(shí)到美國的制裁不是不可挑戰(zhàn)的,那美國"長臂管轄"的威懾力就會(huì)被系統(tǒng)性地侵蝕。這不是一天兩天的事,但方向已經(jīng)被中國指出來了。
回頭看特朗普5月1日當(dāng)天的表態(tài),很有意思。一邊說著訪華會(huì)"非常精彩",一邊卻大大咧咧地炫耀美軍扣押了一艘伊朗巨型油輪。
他大言不慚向眾人說道,美國海軍在實(shí)施對(duì)伊朗港口的海上封鎖時(shí)"就像海盜"。一個(gè)堂堂大國總統(tǒng)自比海盜,這在國際政治史上恐怕是頭一回。
你說這人沒有自知之明吧,但他確實(shí)很清醒地知道跟中國不能硬來。說白了,他知道"海盜"可以欺負(fù)伊朗的油輪,但"海盜"搞不了中國。
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5月1日起,中國擔(dān)任聯(lián)合國安理會(huì)本月輪值主席。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰說了一句很有分量的話:世界足夠大,足以容納中美兩國。
這句話聽著溫和,底下的意思卻很硬——中國不挑事,但中國有自己的位置,誰也別想把我從牌桌上擠走。其實(shí)把時(shí)間線拉長來看,中國在中東問題上的布局一直在往深處走。
2023年促成沙特伊朗和解已經(jīng)證明了中國在這個(gè)地區(qū)的外交實(shí)力,這次的阻斷令則是在經(jīng)濟(jì)層面補(bǔ)上了另一塊拼圖。軍事上中國不介入,但經(jīng)濟(jì)上中國不退場(chǎng)——這條路線越來越清晰。
更扎心的是,美國多家主流民調(diào)機(jī)構(gòu)顯示,多數(shù)美國人反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。內(nèi)外交困,說的就是特朗普現(xiàn)在的狀態(tài)。
特朗普5月14日來北京,帶著什么心情來的?帶著中東打不贏的焦慮來的,帶著歐洲盟友紛紛甩臉子的惱火來的,帶著國內(nèi)反對(duì)聲浪越來越大的壓力來的。
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在這種背景下,"非常精彩"這四個(gè)字與其說是贊美,不如說是一種姿態(tài)——他需要這次訪問有好的成果,比中國更需要。而中國的阻斷令,就是在他上飛機(jī)之前塞給他的一張紙條:別忘了,你有求于我。
這才是陽謀的精髓。你看見了我在干什么,你也知道我為什么這么干,但你只能接受。因?yàn)槟銢]有更好的選擇。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫5月初剛出的報(bào)告也印證了這一點(diǎn)。美以空襲快速消耗彈藥,以色列和美國的防御性攔截彈將出現(xiàn)短缺;隨著能源價(jià)格壓力加劇,全球要求停火的呼聲日益高漲;隨著消費(fèi)價(jià)格上漲,美國國內(nèi)的不滿情緒升溫。
11月就是中期選舉,特朗普的時(shí)間窗口在迅速收窄。而中國的時(shí)間窗口在擴(kuò)大。阻斷令只是第一手,后面還會(huì)有什么?
拭目以待。有一件事值得反復(fù)咂摸:特朗普對(duì)全世界發(fā)火,唯獨(dú)對(duì)中國說漂亮話。
這不是因?yàn)樗矚g中國,而是因?yàn)樵谶@盤全球大棋里,中國是他唯一得罪不起、又必須合作的對(duì)手。能讓一個(gè)到處罵人的人突然變得嘴甜,靠的從來不是討好,而是實(shí)力。
中東的局勢(shì)還在演變,但有一點(diǎn)已經(jīng)越來越清晰:真正能推動(dòng)和平的力量,不是那個(gè)自比海盜四處劫油輪的超級(jí)大國,而是手握法律工具、堅(jiān)持國際公理、敢在關(guān)鍵時(shí)刻亮明立場(chǎng)的那一個(gè)。5月14日的北京,注定精彩。不過誰更精彩,大家心里有數(shù)。
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