湖北
埃塞俄比亞提格雷州首府默克萊5月5日發(fā)生了一場政治地震。被聯(lián)邦政府注銷政黨資格的提格雷人民解放陣線（TPLF，簡稱提人陣），通過恢復已停擺三年的前州議會，強行選舉其主席德布雷齊翁·格布雷邁克爾為提格雷州長。
這一“重奪權(quán)力”的行動，不僅直接挑戰(zhàn)了聯(lián)邦政府延長臨時行政長官任期的決定，更讓埃塞俄比亞北部這個飽經(jīng)戰(zhàn)亂的地區(qū)，再次陷入了滑向雙軌政府的危險境地。
以下是根據(jù)多方報道整理的事件始末。
為何發(fā)生？導火索：聯(lián)邦政府的“延期令”
這場危機的直接導火索，始于4月8日。埃塞聯(lián)邦政府宣布，將提格雷臨時州長塔德塞·沃雷德的任期延長一年。總理阿比在聲明中表示，此項任命依據(jù)了憲法和部長理事會相關(guān)條例，是在評估了年度績效報告的基礎(chǔ)上作出的。
然而，這一決定迅速點燃了提人陣的怒火。在聯(lián)邦政府看來這只是正常的行政調(diào)整，但對于在2025年初被聯(lián)邦政府從政黨登記冊中除名、如今被視為非法組織的提人陣而言，它意味著比勒陀利亞協(xié)議中“通過雙方對話建立臨時行政機構(gòu)”的條款被單方面撕裂。
提人陣立即發(fā)表聲明，抨擊聯(lián)邦政府未與提格雷利益攸關(guān)方充分協(xié)商便擅自延期，此舉是對和平協(xié)議的粗暴踐踏。一位提人陣的高級官員直言不諱——聯(lián)邦政府違反了協(xié)議，我們沒有被征求意見。
5月5日，提人陣便在默克萊完成了反擊。他們召集了戰(zhàn)前于2020年選舉產(chǎn)生的、曾被280萬選民賦予合法性但被聯(lián)邦政府認定為非法的“第六屆第六次例會”州議會，由提格雷最高法院院長監(jiān)督，通過多數(shù)票表決恢復了議會的立法職能，并“選舉”德布雷齊翁為州長，儀式在提人陣的官方社交媒體上全程直播。
為了顯示此次行動的“程序正義”，提人陣強調(diào)投票過程具有“憲法程序”色彩——德布雷齊翁以“一票反對、三票棄權(quán)”的結(jié)果當選并宣誓就職，同時選舉了議長和副議長。
塔德塞的不屈與模糊的暗影
與德布雷齊翁的高調(diào)就職形成鮮明對比的，是現(xiàn)任臨時州長塔德塞的堅定立場。
就在德布雷齊翁就職的幾天前，塔德塞在接受媒體采訪時明確表示，他早就預料到這一幕會發(fā)生，但他的立場很堅定：沒有辭職打算，也沒有離開默克萊的計劃。
他反駁稱，提人陣恢復舊議會的決定嚴重違背了比勒陀利亞協(xié)議的框架，本身就是對該協(xié)議的蓄意否決，并嚴重警告此舉可能會徹底推翻來之不易的穩(wěn)定局面。他解釋說在當前提格雷面臨的嚴峻局勢下，他是否繼續(xù)擔任州長并不是重點，真正重要的是引導人民走出臨時行政過渡期，最終組建一個真正由民選產(chǎn)生的合法政府。
塔德塞同時透露，聯(lián)邦政府至今未就此事做出任何官方回應，兩方對立已陷入僵局。而國際危機組織的最新分析也為這種緊張局作出了說明——該機構(gòu)的報告指出，提格雷地區(qū)武裝摩擦與政治對立的雙重陰云正在疊加。事實上自今年1月以來，提人陣武裝與政府軍之間爆發(fā)的小規(guī)模武裝沖突已經(jīng)不是新聞，只不過被脆弱的停火協(xié)議掩蓋了表面上的平靜。
所謂的前兆
提人陣此次恢復2020年戰(zhàn)前議會并單方面選舉“州長”，實際上早有預兆。
早在今年4月15日至16日，提人陣中央委員會便在阿克蘇姆古城召開會議，會上就已明確拒絕聯(lián)邦政府延長塔德塞任期的決定，并宣布將恢復戰(zhàn)前的治理架構(gòu)。當時對外發(fā)布的聲明措辭極其直白：聯(lián)邦政府違反了比勒陀利亞協(xié)議，不再咨詢我們，我們別無選擇，只能自力更生。
當時許多分析人士的疑慮是——恢復2020年的議會究竟是在重新喚起比勒陀利亞協(xié)議前、曾將整個國家拖入戰(zhàn)火的那次2020年非法選舉的記憶。2020年那場不被聯(lián)邦政府承認的地區(qū)選舉曾是瓦解信任并引爆內(nèi)戰(zhàn)的直接觸發(fā)器之一。如今提人陣再次祭出同一法寶，被觀察家視為是在向外界釋放一個重要信號——比勒陀利亞協(xié)議項下的過渡期框架已經(jīng)失效，該地區(qū)正在回到2020年的舊秩序。
國際社會反應與潛在影響
對于這場突如其來但又早有預兆的政治危機，國際社會迅速表達了不安。
歐盟和非洲聯(lián)盟第一時間發(fā)出聯(lián)合聲明極力呼吁亞的斯亞貝巴與默克萊雙方重返談判桌，強調(diào)“2022年以來取得的成果太過脆弱，不能在政治博弈中被犧牲”。
美國國務院在隨后也表示敦促各方必須避免采取任何升級緊張局勢的單邊行動，并強調(diào)恢復2020年前的舊政治秩序決不是解決問題的方式，只有完全遵守為結(jié)束沖突而簽署的比勒陀利亞協(xié)議才是唯一出路。
不確定的未來
埃塞俄比亞北部正站在一個極具危險的十字路口。
一方面，是一個由聯(lián)邦政府委任、擁有法治基礎(chǔ)和行政資源的臨時州長；而另一方面，則是雖然已被聯(lián)邦政府注銷政黨資格，卻仍牢牢掌控著大部分地方武裝力量、并宣稱擁有280萬選民授權(quán)的“影子政府”。
現(xiàn)在的情況比內(nèi)戰(zhàn)時期更復雜——2020年至2022年的戰(zhàn)爭好歹是敵我分明，而如今是同一個地區(qū)的兩套行政體系、并存的軍事力量、交疊的管轄權(quán)。這種權(quán)力真空和對峙局面，比任何單一爆發(fā)的新沖突都更棘手，更難預測走向。
一場也許比前次內(nèi)戰(zhàn)更具迷惑性的博弈，已經(jīng)拉開序幕。
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