我們看解放戰爭史料，就會發現白崇禧當“國防部長”的時候，“參謀總長”是陳誠，何應欽當“國防部長”的時候，“參謀總長”是顧祝同。

“國防部長”和“參謀總長”既不是搭檔也沒有固定任期，比如“國防部長”于1948年5月31日從白崇禧換成何應欽的時候，陳誠已經于5月13日辭去“參謀總長”一職了。

雖然任職和辭職時間并不完全一致，但白崇禧是蔣家王朝首任“國防部長”，陳誠是蔣家王朝首任“國防部參謀總長”，這卻是有據可查的史實——蔣家王朝機構混亂，其“國防部”居然是1946年6月1日才正式掛牌的，掛牌前一天白崇禧和陳誠才正式被任命為那兩個職務，于是我們今天的問題就出來了：白崇禧何應欽是第一二任“國防部長”，陳誠顧祝同是第一二任“參謀總長”，這兩個職務，哪一個權力更大？

這里我們有必要解釋一下：所謂“參謀總長”，其全稱叫“國防部參謀總長”，軍統改成的保密局，全名叫“國防部保密局”，保密局是“國防部”二級單位，但“參謀本部卻”卻不是。

白崇禧當部長時在該部擔任少將參議的劉仲容（這個人大家應該比較熟悉，也是國共和談的重要人物之一，跟李宗仁白崇禧關系很密切）在《白崇禧逼蔣下臺前后》（全國政協綜合性文史期刊《縱橫》1986年第一期）中有這樣的描述：“1946年初夏，白崇禧躊躇滿志，就任國民黨南京政府的國防部長。參謀總長一職，由陳誠擔任。白雖然名義上是一部之長，實權則握在陳誠手里。國防部包括‘部本部’和‘參謀本部’兩大部分。前者是部長的幕僚機構，后者掌管有關人事、軍事情報、作戰、后勤補給、編制、訓練等方面。參謀總長直接向最高統帥蔣介石負責。”

“參謀本部”名義上是建在“國防部”之內，但總長陳誠并不歸部長白崇禧管，搞笑的是陳誠居然能管白崇禧。

陳誠跟老蔣的關系，熟悉那段歷史的讀者諸君當然知道，但白崇禧和陳誠也算“師兄弟”，而且白崇禧是“師兄”，可能就有些人不知道了——不止三期的白崇禧、八期的陳誠，連顧祝同、劉峙、周至柔、張治中、傅作義，和我們熟悉的葉挺、吳石，也都是保定陸軍軍官學校出來的，其中劉峙和劉文輝、陶峙岳、熊式輝是二期同學，白崇禧、張治中和吳石是三期同學，老蔣和張群關系那么鐵，也跟他們在速成學堂有同學之誼有關。

很多人都為解放戰爭期間“保定系”指揮“黃埔系”感到詫異，但看了老蔣的履歷我們就能理解了：老蔣是保定陸軍速成學堂（也叫通國陸軍速成學堂）第一期炮兵科出來的，后來保定陸軍速成學堂變成了保定陸軍軍官學校，老蔣也算“保定系大師兄”。

當年軍閥混戰，保定軍校辦了九期就停了，但也出了不少真名將和假名將，同為保定軍官學校畢業的白崇禧和陳誠，在“國防部”的“合作”并不愉快，第八期的陳誠還有點“欺負”三期的白崇禧。劉仲容回憶：“陳誠驕矜自大，飛揚跋扈，根本不把白崇禧放在眼里。陳誠任用私人，排除異己，裝備補充多偏重他的嫡系部隊，對于桂系等其他部隊，則克扣留難。不但如此，即使在國防部里，參謀本部的待遇也優于部本部。例如前者可以領取各種津貼，而后者無份；參謀本部人員的汽車用油可以不加限制，而對部本部的用油量卻卡得很緊。甚至連白崇禧公館的應酬、請客、招待外賓等項開支，陳誠也要插手干涉。”

陳誠比白崇禧小五歲，而且系出同門，按理說應該白為主、陳為次，但是老蔣在設置機構的時候給二人分工，卻擺明了只給白崇禧一個空架子，等于什么都管不著，所以各廳廳長也只聽參謀總長的，比如我們熟悉的第三廳中將廳長郭汝瑰，就跟陳誠顧祝同走得極近，對白崇禧、何應欽都不怎么搭理。

《郭汝瑰回憶錄》中專門有一章叫《蔣軍整軍及改組軍事機構·對國防部職權的爭奪》：“國防部組織不合理，職權不明，辦起事來相互掣肘。內部狗咬狗的人事糾紛，爭奪不斷。蔣軍派系嚴重，往往因人設事，任意增添機構，安插私人，弄得機構重疊，人浮于事又互相影響,職權越加不清，互相扯皮，爾虞我詐的事層出不窮，所以鉤心斗角，迄無寧日?！?/strong>

筆者看了很多關于蔣家王朝“國防部長”和“參謀總長”關系的網文，總覺得不如當年的少將參議劉仲容和中將廳長郭汝瑰的記載更詳實——尤其是郭汝瑰，當年一直以“軍務署主管人員”的身份參加何應欽牽頭，陳誠、張治中、朱紹良、林蔚、劉斐、周至柔等高級將領共同商討的“軍事機構問題討論會”，那個會也可以算是“國防部”的籌備會。

這些以保定系為主的軍方大佬爭論多日，決定采納阿爾伯特·科蒂·魏德邁（曾任盟軍中國戰區參謀長及駐中國美軍指揮官）的建議案：“國防部”隸屬“行政院”，部長由政客擔任，主要負責向議會闡明軍事政策，解決軍事預算，整頓軍備及所需人力、物力動員事宜；“國防部”內設參謀總長主持軍事，下轄陸、海、空三軍總部及情報部、供應部。

魏德邁好像是搞了個美國簡化版的國防部和參謀長聯席會議，但當年蔣家王朝的情況要復雜很多，老蔣雖然同意了以“魏德邁建議案”為藍本組建“國防部”，但也不能不為部長和參謀總長的人選絞盡腦汁：當時擔任國防部長可能性最大的是何應欽、白崇禧兩人，如果讓何應欽出任國防部長，參謀總長一職順理成章地應由白崇禧擔任，這樣，指揮大權就會落在桂系之手。如果白崇禧出任國防部長，既可以此籠絡李宗仁、白崇禧，又可冠冕堂皇地剝奪白崇禧兵權。

何應欽因為在西安事變中有趁亂取事之嫌，所以他當參謀總長也不合適，老蔣想來想去，就給了何應欽一個“中國駐美軍事代表團團長”的頭銜，而讓陳誠當了參謀總長。郭汝瑰回憶：“5月中旬，我便知道已內定白崇禧為國防部長，林蔚、秦德純、劉士毅為國防部次長，劉斐、范漢杰、郭懺為參謀次長。國防部下屬的陸、海、空，聯合勤務等四個總司令也已內定為顧祝同、桂永清、周至柔和黃振球。”

因為不同文章對當年蔣系“國防部”機構和人員設置記載不一且互相矛盾，我們有必要按郭汝瑰的回憶，把1946年的“國防部”各廳局人員名單都列出來：第一廳主管人事，有任免軍、師長之權，由原銓敘廳副廳長錢卓倫任廳長；第二廳主管情報，由軍令部第二廳編成，廳長由鄭介民連任；第三廳是軍令部第一廳改編的，由原廳長張秉鈞連任；第四廳（后勤廳）廳長趙一肩；第五廳是軍政部軍務署改編的，仍由方天蟬聯；第六廳主管科研，廳長錢昌祚，此人是麻省理工學院航空工程碩士，主事期間還研究過鈾濃縮。

陳誠為了跟白崇禧爭權，還搞了一個“國防部機構綜合檢討委員會”，任命郭汝瑰為秘書長，要求將“國防部”人員裁減百分之十或百分之二十，為的就是把白崇禧的勢力驅逐出去。

白崇禧和陳誠勢成水火，誰都可以給前線下命令，最后前線沒辦法，只好直通老蔣請示，這可能也是老蔣最希望看到的局面。

郭汝瑰說陳誠根本不把白崇禧放在眼里，更不把白崇禧當上級：“陳誠有恃無恐，對白崇禧連稱謂上都毫不客氣。他發了一份緘電稱謂表給我們：對蔣介石稱主席鈞鑒，對何應欽稱敬公，顧祝同稱墨公，對白崇禧卻稱健生先生（或兄）表示不是白的部下。以后我轉任第三廳廳長，解除了‘國防部機構綜合檢討委員會秘書長’的職務，部長和總長職權劃分這個問題都一直未能解決，拖到白崇禧出任華中‘剿總’司令，由何應欽任國防部長，顧祝同任參謀總長才不了了之。”

白崇禧和陳誠斗了兩年，結果以雙方解職告終，但部長和總長的權力之爭卻并沒有結束，曾任徐州“剿總”進指揮部主任中將副參謀長的文強在《徐州“剿總”指揮部的混亂》中回憶：“陳誠派下臺，何應欽派上臺，又起用一批老牌將領：顧祝同接替陳誠做了參謀總長，衛立煌出主東北，劉峙出主徐州。何應欽自美國回來后，就任國防部部長，接替了白崇禧，在實權上大大超過陳誠、白崇禧分掌‘權能制’的時期?！?/strong>

何應欽不像白崇禧那么好對付，顧祝同也不像陳誠那么霸道，郭汝瑰對顧祝同的評價是“為人陰柔無疾言厲色，表現不出多大才干，但還算平穩”。顧祝同當然不會跟何應欽發生激烈沖突，于是“何主內、顧主外”的格局基本形成：何應欽坐鎮部本部，顧祝同飛來飛去給前線將領打氣加油，但往往是口惠而實不至——老蔣當時已經捉襟見肘焦頭爛額，顧祝同跑得腳打后腦勺，也給不了前線真正的支持。

淮海戰役期間擔任“總統府”少將參軍、戰地視察官的李以劻在《淮海戰役國民黨軍被殲概述》回憶，何應欽當上“國防部長”之后，權力似乎變得比顧祝同還大了，因為從某種程度上來說，顧祝同和陳誠是一系的，何應欽上臺，“何派”就占了上風：“劉峙建議國防部遴選黃埔軍校第一期出身、曾任兵團司令官以上、資歷深而有作戰經驗、能孚眾望者一人，以副總司令名義兼任前進指揮部主任。國防部長何應欽同意此案，便以宋希濂、杜聿明符合條件，簽請蔣介石核定，兩人均是何應欽系骨干分子，當年曾反對過陳誠的?！?/strong>

何應欽當“國防部長”，往往直接給各“剿總”下命令，在人事安排上，也往往是由何替方案由蔣批準，而顧祝同則成了救火隊員，沒了“人事權”，顧祝同似乎就都不過老資格的何應欽了。

蔣家王朝機構設置疊床架屋，“部長”和“總長”爭權奪利內斗不休，這在某種程度上也削弱了蔣軍戰斗力，老蔣圖的是對軍隊的絕對掌控權，所以才放任屬下掣肘踢腳，“國防部”的部長和參謀總長在相當長一段時間都責權不明，那么在讀者諸君看來，當年蔣家王朝的“國防部長”和“參謀總長”，誰的權力更大一些？如果一開始就讓何應欽當部長、白崇禧當總長，那結果又會如何？