近日，商務(wù)部正式印發(fā)《國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確在北京、天津、上海、重慶、大連、廈門、青島、深圳、南京、杭州、合肥、武漢、廣州、成都、西安、蘇州等16個城市及海南省，率先啟動國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，將建設(shè)35個左右服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居全國前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、輻射作用顯著的示范區(qū)，為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國注入強(qiáng)勁動力。

方案聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新、培育經(jīng)營主體競爭優(yōu)勢、促進(jìn)生產(chǎn)要素高效供給、引領(lǐng)高水平對外開放、構(gòu)建境內(nèi)外促進(jìn)體系五大核心任務(wù)，推動服務(wù)貿(mào)易、投資、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同共進(jìn)。

“隨著全球貿(mào)易體系重構(gòu)，服務(wù)貿(mào)易已成為各國競逐的高地。”財經(jīng)評論員徐浩平對記者分析，長三角五座城市的入選，意味著該區(qū)域?qū)膯渭兊呢浳镔Q(mào)易樞紐，升級為全球服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新策源地。

徐浩平指出，方案明確提出對接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，意味著入選城市將在數(shù)據(jù)跨境流動、專業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)等領(lǐng)域進(jìn)行更深層次的“壓力測試”，為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國方案”。

從全國布局來看，本次入圍的省市兼顧了東部沿海開放前沿、中西部區(qū)域中心、東北重要口岸，覆蓋直轄市、計劃單列市、省會城市與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，形成了東中西聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的服務(wù)貿(mào)易開放示范網(wǎng)絡(luò)。

作為我國對外開放的龍頭城市，上海憑借全球資源配置能力、完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，成為長三角服務(wù)貿(mào)易開放的“總門戶”。在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、跨境數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域，上海早已形成全球競爭力，是國內(nèi)首個服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破萬億元的城市，本次入選將進(jìn)一步強(qiáng)化其全球服務(wù)貿(mào)易樞紐功能，引領(lǐng)長三角對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

南京與蘇州作為江蘇省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“雙核心”，形成了差異化協(xié)同格局。南京依托高校科研資源集聚優(yōu)勢，在科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)等知識密集型服務(wù)領(lǐng)域積淀深厚，是長三角重要的科技創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)輸出中心；蘇州則憑借制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級先發(fā)優(yōu)勢，以“制造+服務(wù)”融合為核心特色，在服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、跨境電商等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，是全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的典范，兩座城市共同筑牢長三角服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)根基。

合肥作為長三角城市群副中心城市，近年來以科技創(chuàng)新為核心引擎，在集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動科技服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、數(shù)字技術(shù)服務(wù)快速崛起，成為中西部地區(qū)融入長三角服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，也是本次示范區(qū)中新興科創(chuàng)型城市的典型代表，填補(bǔ)了長三角科創(chuàng)服務(wù)向中西部輻射的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在長三角五城中，杭州的入選與差異化領(lǐng)跑優(yōu)勢備受關(guān)注。杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長朱師鈞在接受采訪時表示，杭州能夠持續(xù)領(lǐng)跑全國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，核心底氣源于制度先行、數(shù)字基因、全鏈生態(tài)三位一體的核心優(yōu)勢，這也是其區(qū)別于國內(nèi)其他入選城市的核心競爭力。

制度先行，是杭州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的堅實(shí)底氣。作為全國服務(wù)貿(mào)易改革的先行者，杭州已連續(xù)三輪入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，累計高質(zhì)量完成171項試點(diǎn)任務(wù)，制度創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚、示范應(yīng)用基礎(chǔ)扎實(shí)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2022年以來，在商務(wù)部中國服務(wù)外包示范城市綜合評價中，杭州連續(xù)超越北京、上海、南京等傳統(tǒng)強(qiáng)市，位列全國第一。多年的先行先試，讓杭州積累了對接高水平開放規(guī)則、破解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展痛點(diǎn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，為本次入選示范區(qū)筑牢了制度根基。

數(shù)字基因，是杭州服務(wù)貿(mào)易走向高端化、國際化的核心引擎。朱師鈞指出，全域領(lǐng)先的算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、金融科技應(yīng)用場景，構(gòu)成了杭州不可復(fù)制的數(shù)字服務(wù)底座。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，杭州在數(shù)字服務(wù)、跨境服務(wù)、科技服務(wù)領(lǐng)域形成了全鏈條競爭力，吸引全球高端資源加速集聚。

朱師鈞表示，不久前，來自美國、韓國、法國等15個國家的150余家外資企業(yè)代表組團(tuán)赴杭調(diào)研，一改以往落地中國首選京滬的慣例，直接前往中國醫(yī)藥港、阿里巴巴西溪園區(qū)、菜鳥總部、具身智能機(jī)器人小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)載體考察，這場跨國調(diào)研正是對杭州數(shù)字服務(wù)貿(mào)易實(shí)力的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，表明杭州已從數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚地，升級為外資企業(yè)布局中國、實(shí)現(xiàn)全球能力升級的核心跳板。

專家表示，本次國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)布局，是我國推進(jìn)高水平對外開放、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。長三角五城聯(lián)動建設(shè)示范區(qū)，不僅將帶動區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模提質(zhì)、結(jié)構(gòu)升級、規(guī)則創(chuàng)新，更將為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力我國在全球服務(wù)貿(mào)易格局中提升話語權(quán)與競爭力。

記者 潘潔

編輯 潘晟