1個(gè)正式工背后，站著1.8個(gè)臨時(shí)工！

這不是什么段子，而是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的真實(shí)現(xiàn)狀。

據(jù)《半月談》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，烏蒙山區(qū)某縣——其實(shí)就是貴州大方縣，那個(gè)去年摘下貧困帽子的地方：在職正式編制人員15580人，臨聘人員28806人。

28806對(duì)15580，是個(gè)什么概念？

1.8倍！一個(gè)正式工背后，站著1.8個(gè)臨時(shí)工！

這些臨時(shí)工拿著不到正式工八分之一的年薪，干的活卻一樣不少。有正式編制的年均12.83萬(wàn)元，臨時(shí)工只有1.61萬(wàn)元，相差近8倍。

更離譜的是：2022年大方縣全年稅收4.14億元，2023年全縣“保工資”預(yù)算總支出26.3億元。

4億對(duì)26億。掙4塊錢花26塊，放誰(shuí)家都得破產(chǎn)。可人家不慌——

2022年上級(jí)補(bǔ)助收入42.28億元，是本地稅收的10倍多。

說(shuō)白了就是，這個(gè)縣全靠中央轉(zhuǎn)移支付在撐著，本地人自己掙的錢，還不夠發(fā)兩個(gè)月的工資。

剩下的十個(gè)月呢？吃別人的。四個(gè)字概括：輸血續(xù)命。三個(gè)字總結(jié)：靠養(yǎng)人。

一個(gè)月薪過(guò)萬(wàn)的縣城公務(wù)員，和28806個(gè)月薪1341的臨時(shí)工

好一個(gè)“月薪過(guò)萬(wàn)‘！在大方縣這種年人均收入不過(guò)萬(wàn)的地方，一個(gè)公務(wù)員拿的工資，能頂普通百姓一年的花銷！

而臨時(shí)工，人均年薪1.61萬(wàn)算下來(lái)，月薪1341塊。干最瑣碎的活，拿最低的錢。正式編和臨時(shí)工之間，隔著一道叫”身份“的鴻溝。鴻溝里填的，是4.6億和20億的差距。

這還不算完。大方縣常住人口約60萬(wàn)出頭，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)加起來(lái)超過(guò)44000人。

這意味著，平均每14個(gè)本地人里，就有1個(gè)人靠財(cái)政吃飯。

放眼全國(guó)中西部，這絕不是孤例。皖北某縣常住人口不到50萬(wàn)，財(cái)政卻養(yǎng)了2.3萬(wàn)人；湖南安鄉(xiāng)縣工業(yè)稅收只有1000多萬(wàn)，七成支出靠轉(zhuǎn)移支付。

西南財(cái)大2025年報(bào)告顯示：全國(guó)2774個(gè)縣級(jí)地區(qū)，平均財(cái)政自給率僅38%，中西部欠發(fā)達(dá)縣普遍低于20%。

這就是傳說(shuō)中的“吃飯財(cái)政”。財(cái)政的核心任務(wù)不是修路架橋、發(fā)展教育醫(yī)療，而是三個(gè)字：發(fā)工資。

可問(wèn)題是：這口飯，能吃多久？

更可怕的事還在后面。大方縣2025年預(yù)算報(bào)告披露：當(dāng)年要償還的政府債券本息3.65億元，相當(dāng)于全縣大半年稅收總和。當(dāng)?shù)貛资胰谫Y平臺(tái)和類平臺(tái)公司，集中宣布退出政府融資序列。這也就是說(shuō)，地方政府已經(jīng)背不動(dòng)了，再不甩出去，風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越滾越大。

可這份負(fù)重，甩給了誰(shuí)？

你以為是甩給銀行？錯(cuò)。羊毛出在羊身上。

越窮越養(yǎng)人，越養(yǎng)人越窮。正式編不能動(dòng)，臨聘不敢動(dòng)，退休的不能動(dòng)。工資支出占財(cái)政70%到80%，剩下的錢連修條路都要掂量半天。這叫“兒子無(wú)能，爹媽填坑”。

問(wèn)題是：爹媽又能填多久？

比吃皇糧更恐怖的，是領(lǐng)導(dǎo)賣官

當(dāng)一個(gè)縣城的財(cái)政被“養(yǎng)人”拖垮時(shí)，真正壓死駱駝的最后一根稻草，往往來(lái)自官場(chǎng)內(nèi)部的腐敗。

大方縣委原書(shū)記張瀚時(shí)，2018年被查。

這個(gè)人，畢業(yè)于貴州織金師范學(xué)校，從鄉(xiāng)村教師一路干到縣委書(shū)記。

本來(lái)也是個(gè)“勵(lì)志典型”。他卻于2003到2018年，15年間收受84人賄賂共計(jì)195.5萬(wàn)元。單筆金額少則3000元，多則幾萬(wàn)元。

看看他的“官位價(jià)目表”，有多荒唐：

文朝春送1.8萬(wàn)元，從副鄉(xiāng)長(zhǎng)直升鎮(zhèn)長(zhǎng)，跳過(guò)黨委副書(shū)記等關(guān)鍵臺(tái)階；

李朝義獻(xiàn)1.7萬(wàn)元，從普通科員躍升正科級(jí)督察室主任；

楊章賢掏2.3萬(wàn)元，從鎮(zhèn)長(zhǎng)直升縣人大常委會(huì)副主任，躋身副處級(jí)……

幾千塊錢買一個(gè)官。這到底在賣官位，還是大方縣60多萬(wàn)百姓的未來(lái)？

更令人心寒的，是他庭審上的自我辯護(hù)：

“當(dāng)時(shí)各行業(yè)給領(lǐng)導(dǎo)送紅包普遍存在”

“十八大后收斂?jī)H有三十余萬(wàn)”

“未收受企業(yè)老板的任何錢財(cái)”

——每一句都在給自己找臺(tái)階，沒(méi)有一句對(duì)64萬(wàn)大方人民的懺悔。

他在其中一筆受賄中，還出賣了縣扶貧局長(zhǎng)的官位。

靠買官上位的扶貧局長(zhǎng)，更帶頭敗壞全縣的扶貧事業(yè)：扶貧項(xiàng)目頻現(xiàn)偷工減料，惠民資金遭擠占。一個(gè)貧困縣的扶貧資金被抽走，下面各村各寨的老人孩子還指望著這點(diǎn)錢過(guò)冬呢。

這，就是一個(gè)縣委書(shū)記貪污腐敗的代價(jià)。

張瀚時(shí)的罪，不只195.5萬(wàn)那么簡(jiǎn)單，而是當(dāng)官不為民做主、把一個(gè)貧困縣拖向貧困深淵的彌天大罪。

破局，有多難？

縣級(jí)財(cái)政困境，短期來(lái)看，破局確實(shí)難。

大幅縮減編制？裁撤臨聘人員？都想來(lái)干，卻沒(méi)人愿走。一個(gè)縣城，體制內(nèi)幾乎是最好的就業(yè)選擇，你讓人走，人能去哪？缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方根本接不住。

然而，痛而不改，并不意味著不痛。

好在風(fēng)向已經(jīng)在變。2025年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告首次明文提出“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模”。到了2026年，國(guó)考計(jì)劃招錄人數(shù)同比減少1602人，是七年來(lái)首次下調(diào)。

多個(gè)縣市，也已經(jīng)同步開(kāi)始收緊編制，實(shí)行“退二進(jìn)一”。

雖然遲了，比起裝睡，至少現(xiàn)在醒了。

湖南出臺(tái)15條措施，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員；湖南某縣直接減員6002人；江蘇某單位核減率高達(dá)79.46%；遼寧岫巖清退1581人，一年省下4500萬(wàn)……

縣級(jí)財(cái)政困境破局，真正的出路無(wú)非兩條：

一是盤活存量、精兵簡(jiǎn)政。把財(cái)政漏斗堵上，把混日子的清理出隊(duì)伍，讓干活的人拿到該拿的錢。

二是重塑產(chǎn)業(yè)、造血自救。別光等著上級(jí)撥款過(guò)日子，把縣里那些半死不活的工業(yè)園搞活，把土特產(chǎn)打出品牌，讓老百姓收入上來(lái)，稅收自然就上來(lái)了。

對(duì)大方縣來(lái)說(shuō)，2026年的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。財(cái)政供養(yǎng)4.4萬(wàn)人背后，是60多萬(wàn)百姓的期盼。

古人言：“郡縣治，天下安”。

可如果一個(gè)縣的首要任務(wù)

變成“養(yǎng)人”而不是“治縣”，

如果縣委書(shū)記的關(guān)注點(diǎn)

從“脫貧”變成“撈錢”，

那么這些數(shù)萬(wàn)只

滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F飯碗”，

恐怕就會(huì)變成

壓垮一代人的“鐵塔”……