湖北
近日，恩施市精準發力、閉環推進，正在有序辦理一起畜禽養殖生態環境損害賠償案，通過“從嚴執法立規矩、專業評估明損害、柔性處置促履約”的全流程舉措，將行政處罰與生態賠償有機結合，既守住了環保底線，又彰顯了執法溫度，為畜禽養殖行業環保監管提供了可復制、可借鑒的實踐樣本。
精準核查，從嚴立案守底線。市生態環境綜合執法大隊接到群眾投訴，反映轄區內某河流疑似受到養殖糞污污染。執法人員立即趕赴現場核查，發現涉事畜禽養殖企業的干濕分離機、翻拋機均無法正常開啟，糞污異位發酵床未按環評工藝要求運行，車間內未發現糞污發酵處理痕跡。該行為違反《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條第三款的規定，市生態環境綜合執法大隊依法報告州生態環境局，啟動立案調查并嚴肅查處，確保執法過程合法合規、有據可依。
專業評估，量化損害明依據。為確保生態環境損害得到合理彌補、賠償費用核算科學精準，在案件調查推進過程中，州生態環境局恩施市分局同步啟動生態環境損害賠償工作，組織技術人員組建專家小組，開展專項鑒定評估。專家小組依據《關于深入推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（環法規〔2025〕6號）及相關技術方法，結合現場勘查數據等資料，出具鑒定評估意見，精準量化生態環境損害數額，為賠償磋商工作提供了支撐和依據。
柔性處置，主動履約顯溫度。恩施市分局主動與涉事企業對接，就生態環境損害賠償相關事宜開展磋商，執法人員向企業詳細解讀了《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規，引導企業認清自身違法行為的危害。該企業主動承認違法事實，承諾履行賠償責任并整改。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項規定，該企業屬主動消除危害后果，結合行政處罰裁量基準相關規定，在原合計裁量實得分值基礎上降低5%予以裁量處罰。此舉既守住了環保執法的剛性底線，也彰顯了柔性執法的人文關懷，實現處罰與教育、執法與增效的有機統一。
當前，畜禽養殖行業環保監管力度持續加大，《中華人民共和國生態環境法典》明確了糞污處理“硬指標”，大幅提高了企業違法成本。下一步，恩施市將加大畜禽養殖行業巡查力度，健全生態環境損害賠償機制，深化柔性執法實踐，既嚴管嚴控環境違法行為，又積極引導企業履行環保主體責任，切實守護好恩施綠水青山的生態本底。
來源：恩施州生態環境局
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