北京
近期，中國普惠金融研究院（CAFI）受邀赴河南省西峽縣，對鄉(xiāng)村分布式光伏項目在具體落地過程中的商業(yè)模式、金融支持方式和風險約束條件等展開調研。本次調研重點觀察“鄉(xiāng)村產業(yè)消納+分布式光伏建設+金融支持機制”之間的銜接關系，為后續(xù)研究金融如何更有效支持鄉(xiāng)村分布式光伏建設提供案例參考和實踐依據。
2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)“136號文件”——《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》。在此之后，新能源上網電價市場化進程進一步加快，鄉(xiāng)村屋頂分布式光伏項目收益的不確定性明顯上升，原有以固定電價或穩(wěn)定補貼預期為基礎的收益測算模型面臨調整。在此背景下，如何通過金融工具和機制創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村分布式光伏項目的融資可得性、收益穩(wěn)定性和風險承受能力，成為推動鄉(xiāng)村振興、低碳轉型以及碳達峰、碳中和戰(zhàn)略落地的重要課題。
圍繞這一問題，CAFI前期對相關政策脈絡、已有研究文獻和典型商業(yè)模式進行了系統(tǒng)梳理，并在此基礎上選擇赴河南省西峽縣開展實地調研。選擇西峽縣，主要基于兩方面考慮：一方面，西峽縣具有較好的鄉(xiāng)村產業(yè)基礎，菌菇種植、加工和出口產業(yè)較為發(fā)達，能夠為分布式光伏提供相對穩(wěn)定的本地消納場景；另一方面，河南省于2024年6月印發(fā)《河南省農村地區(qū)源網荷儲一體化項目實施細則（暫行）》，明確提出支持農村分布式光伏、分散式風電就近多場景開發(fā)，推動農村從單一能源消費者向能源產消者轉變，并通過源網荷儲一體化建設助力鄉(xiāng)村全面振興和農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展。
河南西峽縣當地菌菇產業(yè)基礎十分扎實，形成了從菌菇養(yǎng)殖、加工、包裝到出口的完整產業(yè)鏈。尤其是香菇深加工企業(yè)、恒溫種植場景，對穩(wěn)定用電有較強需求，這為鄉(xiāng)村屋頂分布式光伏提供了現實的消納基礎。
CAFI在調研中了解到，西峽曾考慮推進整村微電網建設，這一模式的價值在于，光伏不再只是單純“發(fā)電上網”，而是和當地菌菇產業(yè)結合起來，形成“光+菇”的應用場景。一方面，菌菇深加工企業(yè)可以用上相對低價、穩(wěn)定的綠色電力，降低生產成本；另一方面，農戶屋頂、村集體和本地運營主體也可以通過租金、收益分成、運維參與等方式獲得額外收入，推動鄉(xiāng)村能源轉型與村集體增收相結合。
更長遠看，西峽菌菇產業(yè)具有較強的出口導向，未來國際市場對農產品碳足跡、綠色供應鏈和可持續(xù)生產的要求可能會越來越高。如果當地菌菇加工能夠更多使用綠色電力，就有助于提升產品的低碳屬性和綠色競爭力。可以預期的是，“光+菇”不僅是一個能源項目，更可能成為西峽特色農業(yè)產業(yè)綠色升級、鄉(xiāng)村低碳轉型和綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的一個有價值樣本。
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