編者按

近年來，我們云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)團隊的律師們在全國各地處理了大量解除撤銷限高令的案件，即向人民法院申請解除被錯誤執(zhí)行、被失信被執(zhí)行人名單限制、被限制高消費令限制案件，陸續(xù)取得滿意成果，涉及多個企業(yè)、多位客戶、數(shù)十個執(zhí)行案件，所涉及的十余家法院、數(shù)十個執(zhí)行令、失信名單、限高令均被成功解除。甚至這些業(yè)務(wù)構(gòu)成了我們在執(zhí)行領(lǐng)域新的業(yè)務(wù)增長點。在這些案件中，往往經(jīng)過多輪文件和證據(jù)的完善、與執(zhí)行法官反復(fù)深入溝通，甚至有些還通過庭審等程序，成功影響執(zhí)行法院和法官判斷，最終解除了對當(dāng)事人的限高令，使當(dāng)事人恢復(fù)“自由”。此前，我們也對相關(guān)案件的辦理經(jīng)驗進行了梳理和總結(jié)，概括核心要點有三：（1）精準(zhǔn)判斷是否屬于“誤傷”及是否有可能解除？（2）如何形成高質(zhì)量的申請解除文件？（3）如何通過有效溝通影響法官的判斷并解除？

我們發(fā)現(xiàn)，這些被成功解除限高令案件中的當(dāng)事人，往往多是屬于被“誤傷”的法定代表人或公司負責(zé)人。為此，我們對擔(dān)任公司法定代表人和企業(yè)負責(zé)人的當(dāng)事人，到底在哪些情形下，應(yīng)當(dāng)被解除限高令這一問題進行了深入梳理和研究。我們發(fā)現(xiàn)，各地法院裁判口徑千差萬別，甚至同一法院的不同法官對這一問題的理解和裁判尺度也大不相同。今天開始，我們將相關(guān)案例、問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)進行梳理、總結(jié)和分析后分享給大家。

被采取限高措施的自然人能否擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或高管(19部法律司法解釋及典型案例梳理匯總)

閱讀提示：根據(jù)最高人民法院和國家工商總局等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄>的通知》中就被限制高消費的自然人任職企業(yè)高管等職位的條件，作出明確限制性規(guī)定，即：被采取限制高消費的自然人不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等職位。本文就該問題的有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋及可供參考的規(guī)范性文件及相關(guān)典型案例和裁判要點梳理匯總?cè)缦拢?/strong>

相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋

1、《中華人民共和國民事訴訟法》(2023修正)

第一百一十四條 【拒不履行已生效判決及裁定的責(zé)任】 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。 人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《中華人民共和國公司法》

第一百七十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年，被宣告緩刑的，自緩刑考驗期滿之日起未逾二年；（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起未逾三年；（五）個人因所負數(shù)額較大債務(wù)到期未清償被人民....

3、中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司《關(guān)于印發(fā)<“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄>的通知》(文明辦[2014]4號)

第一條【信用懲戒的對象】 信用懲戒對象為最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人(以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行人)。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。 第三條【信用懲戒的范圍】 一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥; 二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡; (以上兩條的法律依據(jù)為最高人民法院司法解釋) 三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

4、《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2020〕21號)

第二條【違反限高令可受到刑事處罰】 負有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形”:（一）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

5、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2017〕7號）

第一條【違反限消令可上失信名單】 被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒：（五）違反限制消費令的；

6、《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》（法釋〔2015〕17號）

第一條【限制消費措施】被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費。納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費措施。 第二條【采取限高措施前的考量因素】人民法院決定采取限制消費措施時，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。

第四條【限高措施可依申請或依職權(quán)作出】限制消費措施一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定；必要時人民法院可以依職權(quán)決定。

第五條【限高令的程序及內(nèi)容】人民法院決定采取限制消費措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令。限制消費令由人民法院院長簽發(fā)。限制消費令應(yīng)當(dāng)載明限制消費的期間、項目、法律后果等內(nèi)容。

第六條【限高措施可要求其他方協(xié)助執(zhí)行】人民法院決定采取限制消費措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書，也可以在相關(guān)媒體上進行公告。

第七條【限高令公告費用的承擔(dān)】限制消費令的公告費用由被執(zhí)行人負擔(dān)；申請執(zhí)行人申請在媒體公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費用。

第八條【被限高的被執(zhí)行人的行為限制】被限制高消費的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進行本規(guī)定禁止的消費活動的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，獲批準(zhǔn)后方可進行。

第九條【限高令的解除】在限制消費期間，被執(zhí)行人提供確實有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時以通知或者公告解除限制消費令。

第十條【公眾對限高人員的監(jiān)督】人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話或者郵箱，接受申請執(zhí)行人和社會公眾對被限制消費的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報，并進行審查認定。

第十一條【違反限高措施的可追究刑事責(zé)任】被執(zhí)行人違反限制消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍允許被執(zhí)行人進行高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費的，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

7、《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》（法發(fā)〔2016〕10號）

第十二條【建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行機制】 建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行機制。建立健全無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)；終結(jié)本次執(zhí)行程序后，在一定年限內(nèi)繼續(xù)對被執(zhí)行人采取限制高消費及有關(guān)消費的跟進措施；被執(zhí)行人恢復(fù)履行能力后，執(zhí)行法院依職權(quán)或依當(dāng)事人申請啟動恢復(fù)執(zhí)行程序；全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)設(shè)置專門數(shù)據(jù)庫集中管理無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，實現(xiàn)退出和恢復(fù)執(zhí)行程序自動銜接。

8、《最高人民法院關(guān)于進一步做好司法便民利民工作的意見》（法〔2014〕293號）

第十五條【綜合運用多種措施解決執(zhí)行難】 切實解決執(zhí)行難。積極探索完善有利于保障民生的快速執(zhí)行、主動執(zhí)行等機制，以失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾、懲戒法律制度和點對點網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)動機制為抓手，積極推進反規(guī)避執(zhí)行和反消極執(zhí)行，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。綜合運用財產(chǎn)申報、限制高消費、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等措施，依法適用強制措施和刑罰威懾機制，促使被執(zhí)行人主動履行債務(wù)，努力提高執(zhí)行效率。

9、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》（法發(fā)〔2014〕18號）

第三條【限高信息需向當(dāng)事人及代理人公開】 下列執(zhí)行案件信息應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及委托代理人公開：（四）采取強制措施信息，包括司法拘留、罰款、拘傳、搜查以及限制出境、限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單庫等信息；

10、《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》（法〔2011〕195號）

第二十三條【法院應(yīng)充分運用限制高消費手段】 充分運用限制高消費手段。各地法院應(yīng)當(dāng)充分運用限制高消費手段，逐步構(gòu)建與有關(guān)單位的協(xié)作平臺，明確有關(guān)單位的監(jiān)督責(zé)任，細化協(xié)作方式，完善協(xié)助程序。

11、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）

第十四條【失信懲戒措施落實到人】 完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。

12、《最高人民法院工作報告（2016）》

第六條【擴大限高范圍】 …擴大限制高消費范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。各級法院受理執(zhí)行案件467.3萬件，執(zhí)結(jié)381.6萬件，分別上升37%和31.3%。堅決維護司法權(quán)威，敢于碰硬，對拒不執(zhí)行判決裁定的，不論是什么人，堅決依法制裁，對1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。

13、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》（2016.09.25）

第七條【限制高消費及有關(guān)消費】（1）乘坐火車、飛機限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位、民航飛機等非生活和工作必需的消費行為。（2）住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費住宿場所；限制其在夜總會、高爾夫球場等高消費場所消費。

（3）高消費旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團隊出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費實行限額控制。（4）子女就讀高收費學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。

（5）購買具有現(xiàn)金價值保險限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。（6）新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經(jīng)營必需車輛等非生活和工作必需的消費行為。

14、《四川省高級人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民事無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件辦理工作的意見（試行）》（川高法發(fā)〔2016〕6號）

第十一條【失信懲戒信息及時告知申請執(zhí)行人】 終結(jié)本次執(zhí)行程序前，人民法院應(yīng)當(dāng)將符合《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條規(guī)定情形的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，并將相關(guān)部門反饋的限制高消費、限制出境等失信懲戒信息，及時告知申請執(zhí)行人。

15、《江蘇省高級人民法院關(guān)于建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行機制的若干意見》（2016.07.13）

第六條【終本案件對被執(zhí)行人進行動態(tài)管理】 無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在終本案件管理系統(tǒng)動態(tài)管理期間，以及退出后，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費、限制出境等措施。 終本案件動態(tài)管理期間，經(jīng)過嚴(yán)格篩查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確實生活困難，無財產(chǎn)可供執(zhí)行且沒有故意逃避執(zhí)行的情形的，可以將被執(zhí)行人從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

16、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳印發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的指導(dǎo)意見》的通知（魯高法〔2017〕36號）

第三條【違反限高措施可受到刑事處罰】 有下列情形之一的，應(yīng)認定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”情形：（五）負有執(zhí)行義務(wù)的人，具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

17、《云南省高級人民法院關(guān)于敦促被執(zhí)行人依法履行義務(wù)的公告》（云南省高級人民法院公告第一號）

第三條【違反限高措施可受到刑事處罰】 負有執(zhí)行義務(wù)的自然人和法人有能力執(zhí)行而實施下列行為之一的，將依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定追究拒不執(zhí)行判決、裁定罪：（1）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

18、《上海市工商行政管理局關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（滬工商管〔2015〕241號）

第二十條【失信主體信用懲戒措施】 嚴(yán)格執(zhí)行對失信主體的信用懲戒措施。對人民法院向工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門提供的失信被執(zhí)行人，依法實施任職限制，失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理。進一步貫徹《上海市工商行政管理局關(guān)于健全信用約束機制加強內(nèi)部工作聯(lián)動的意見》，落實失信主體在市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、榮譽評定等方面的信用約束措施。對本市其他政府部門向市公共信用信息服務(wù)平臺提供的企業(yè)失信信息，探索在市場準(zhǔn)入和任職資格限定、雙隨機抽查、商品交易市場監(jiān)管、商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管、工商部門政府采購、“著名商標(biāo)”評定、“守合同重信用單位”評定、“誠信市場”...等相關(guān)工作中予以嵌入應(yīng)用。

19、《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會商事主體信用監(jiān)管暫行規(guī)定（征求意見稿）》【2016.05.18，尚未發(fā)布正式法律文件】

第二十六條【自然人失信懲戒】市場監(jiān)管部門對商事主體法定代表人（負責(zé)人、投資人、高管、經(jīng)辦人）等相關(guān)自然人實行下列信用約束：（一）因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)而被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人、負責(zé)人；（二）擔(dān)任因違法被吊銷企業(yè)法定代表人，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人。（三）被列入法院失信被執(zhí)行人名單的自然人，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（四）在商事登記中采取賄賂、或提交虛假材料或隱瞞重要事實等不正當(dāng)手段取得商事登記的商事主體法定代表人、負責(zé)人、投資人，自查實之日起1年內(nèi)不得辦理其他商事主體設(shè)立登記；在商事登記中采取賄賂、或提交虛假材料或隱瞞重要事實等不正當(dāng)手段，擬取得或已取得商事登記的經(jīng)辦人，自查實之日起1年內(nèi)不得辦理商事登記和備案；（五）拒不執(zhí)行行政處罰的數(shù)額累計達三萬元以上的商事主體，不得再擔(dān)任其他商事主體的法定代表人、投資人。（六）預(yù)付款消費逃逸中的商事主體的法定代表人、負責(zé)人、投資人，不得再擔(dān)任其他商事主體的法定代表人、投資人。

1、失信被執(zhí)行人的自然人，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

【案例來源】《莫美興與中山市工商行政管理局工商行政管理二審行政判決書》【廣東省中山市中級人民法院（2016）粵20行終220號】

【裁判原文】本院認為，“市工商局作為企業(yè)登記注冊的監(jiān)督管理機關(guān)，對于公司登記注冊事項是否符合法律規(guī)定具有監(jiān)管職責(zé)。對于如何具體執(zhí)行《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（七）項規(guī)定的“個人負債數(shù)額較大，到期未清償?shù)摹辈坏脫?dān)任法定代表人，企業(yè)登記機關(guān)不予核準(zhǔn)登記的規(guī)定，在中央文明辦、最高人民法院，公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國民用航空局、中國鐵路總公司印發(fā)的《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》中第三條“信用懲戒的范圍”的第三種情況予以了明確，即自然人屬于失信被執(zhí)行人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。所謂失信被執(zhí)行人，即該備忘錄明確的信用懲戒對象，為最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中的被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人。”

2、各級工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)對最高人民法院向工商總局提供的失信被執(zhí)行人依法實施任職限制，失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理。

【案例來源】《林如族與武漢市工商行政管理局、武漢市人民政府工商行政管理一審行政判決書》【湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院（2016）鄂0102行初96號】

【裁判原文】本院認為，“武工商企監(jiān)字（2015）49號《責(zé)令改正通知書》作出的依據(jù)系《公司法》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》、最高人民法院、國家工商總局等8部委《關(guān)于印發(fā)﹤“構(gòu)建誠信懲戒失信”的合作備忘錄﹥的通知》（文明辦（2014）4號）及《工商總局關(guān)于依法對失信被執(zhí)行人實施信用懲戒的通知》（工商企監(jiān)（2015）154號），其中，《工商總局關(guān)于依法對失信被執(zhí)行人實施信用懲戒的通知》（工商企監(jiān)（2015）154號）中要求各級工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)對最高人民法院向工商總局提供的失信被執(zhí)行人依法實施任職限制，失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理，登記審查人員應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)提示，不予受理企業(yè)的相關(guān)登記備案申請，故該文件系規(guī)定在登記注冊環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人，被告市工商局作出的武工商企監(jiān)字（2015）49號《責(zé)令改正通知書》依據(jù)該文件對第三人康恒公司作出責(zé)令改正通知書屬適用法律不當(dāng)?！?/p>

“執(zhí)行問題一直以來是人民法院司法工作的一個難點，為促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，推進社會信用體系建設(shè)、引導(dǎo)誠實信用的社會風(fēng)尚，推進執(zhí)行工作、破解執(zhí)行難問題，發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單制度的懲戒功能、威懾功能、引導(dǎo)功能，最高人民法院頒布《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》。同時，為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署，促進社會主體誠實守信，維護法律權(quán)威，樹立誠信社會風(fēng)尚，中央文明辦、最高人民法院、國家工商行政管理總局等八部委于2014年3月21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)﹤“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄﹥的通知》（文明辦（2014）4號），提出失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，并要求各部門積極落實合作備忘錄，確保2014年3月31日前實現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單的推送，并對其聯(lián)合實施限制高消費等信用懲戒?！?/p>

“原告林如族認為被告市工商局所適用的規(guī)定僅僅是針對新任職公司法定代表人的限制，并不適用現(xiàn)任職法定代表人，依據(jù)前述規(guī)定，《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》中對不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人的情形進行了明確規(guī)定，未限定是新任職法定代表人還是已任職法定代表人，且明確規(guī)定對違背規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理變更登記而未辦理的予以責(zé)令改正，逾期未改正的予以處罰。結(jié)合該項規(guī)定，可以明確，對于新任職的法定代表人出現(xiàn)任職資格限制的應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定不予核準(zhǔn)登記，對于已經(jīng)辦理法定代表人工商登記的企業(yè)出現(xiàn)任職資格限制的應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，未依法辦理的，責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的依照規(guī)定予以處罰?！?/p>

3、法院通過發(fā)出限制高消費令，禁止被執(zhí)行人乘坐飛機、列車軟臥，限制其貸款或辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，在社會征信系統(tǒng)內(nèi)對其進行信用懲戒，可以助推債務(wù)人履行義務(wù)從而降低執(zhí)行成本、提高執(zhí)行效益的作用。

【案例來源】《魏卓夫申請執(zhí)行張寶峰、張澤政、李玉明公證債權(quán)文書糾紛執(zhí)行案——2014年最高人民法院案例月度發(fā)布第一批五大典型案例之案例五》【《最高人民法院公報》，2015年第8期（總第226期）】

【裁判原文】典型意義“本案法院向被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，禁止被執(zhí)行人乘坐飛機、列車軟臥，限制其貸款或辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，在社會征信系統(tǒng)內(nèi)對其進行信用懲戒，形成了一處失信處處受制、最大限度壓縮其生存空間的執(zhí)行威懾效應(yīng)。正是在遭受信用懲戒之后，本案被執(zhí)行人才主動與申請執(zhí)行人取得聯(lián)系并達成執(zhí)行和解協(xié)議。這充分說明，信用懲戒是一種行之有效的執(zhí)行威懾機制。同時，在本案執(zhí)行中，執(zhí)行法院通過媒體曝光，如實記錄法院強制執(zhí)行的過程，不僅加深了社會對執(zhí)行工作的理解，而且震懾了其他的被執(zhí)行人和債務(wù)人，使人們直觀地感受到拒不執(zhí)行行為的嚴(yán)重后果。本案執(zhí)行的過程說明，媒體除了具有引導(dǎo)形成誠實守信的社會風(fēng)氣、推動社會誠信建設(shè)的功能外，還具有助推債務(wù)人履行義務(wù)從而降低執(zhí)行成本、提高執(zhí)行效益的作用?！?/p>

本文作者：李舒律師

北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人 | 資深商事律師

專業(yè)領(lǐng)域：商事訴訟 | 公司合規(guī)與股東間爭議 | 金融與執(zhí)行 | 刑事辯護

*此處北京云亭律師事務(wù)所，為作者完成文章時所在工作單位。

本期執(zhí)行主編 黃紹宏律師 北京云亭律師事務(wù)所

本期責(zé)任編輯 法麗 微信號：17310145421

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作者簡介

李舒律師

北京云亭律所創(chuàng)始合伙人

電話/微信:18501328341

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